ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
21.01.2004 N 318
Про розгляд листа
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист (без дати і номера) та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 2 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 N 740 (далі - Положення), державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі - органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта, якщо інше не передбачено законом.
Пунктом 9 Положення встановлено, що фізична особа (заявник), яка має намір провадити підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, подає до органу державної реєстрації реєстраційну картку за зразком згідно з додатком 2 до цього Положення, яка є одночасно заявою про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, дві фотокартки, довідку (чи її копію) про включення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів і документ, що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію, а також пред'являє документ, що посвідчує особу.
Статтею 1 Закону України від 22.12.94 N 320/94-ВР "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" (далі - Закон N 320/94-ВР) встановлено, що для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Ухвалою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 05.11.2003 встановлено, що відповідно до Закону N 320/94-ВР ( 320/94-ВР ) платники податків, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера вправі виконати конституційний обов'язок сплати податків і інших обов'язкових платежів, обравши альтернативну форму обліку, тобто без присвоєння ідентифікаційного номера. Тому, відмова посадових осіб державної податкової інспекції прийняти на альтернативну форму обліку фізичних осіб - платників податків є неправомірною.
У паспортах зазначених осіб робиться спеціальна відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера (стаття 1 Закону N 320/94-ВР ).
Отже, органи державної податкової служби повинні вносити до паспортів платників податків, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, відмітки про їх право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, незважаючи на відсутність законодавчого механізму внесення таких відміток.
Додатково зауважимо, що згідно зі статтею 12 Закону України від 04.12.90 N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон N 509-XII) Державна податкова адміністрація України має право скасовувати рішення інших органів державної податкової служби, а державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя) - рішення нижчестоящих державних податкових інспекцій у разі їх невідповідності актам законодавства. Цей порядок не застосовується щодо рішень податкової міліції.
Статтею 14 Закону N 509-XII передбачено, що рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
Отже, у випадку порушення Ваших прав та законних інтересів рішеннями посадових осіб органів державної податкової служби, маєте право на оскарження таких рішень шляхом звернення до відповідного вищестоящого органу або до суду.
Заступник Голови О.М.Сахненко