ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО
от 15.10.2002 N 1-221/5509

Относительно проведения
плановых и внеплановых проверок

(Извлечение)

<...>

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона Украины от 06.07.95 N 265/95-ВР "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон) плановые или внеплановые проверки лиц, использующих регистраторы расчетных операций, расчетные книжки или книги учета расчетных операций, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Украины. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами предпринимательской деятельности порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований данного Закона предусмотрен разделом IV Закона, а в вопросах, не урегулированных в нем, - другими нормативно-правовыми актами, определяющими порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности.

Как отмечается в статье 1 Указа Президента Украины от 23.07.98 N 817/98 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности" (далее - Указ), органы исполнительной власти, уполномоченные от имени государства осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности (далее - контролирующие органы), проводят плановые и внеплановые выездные проверки. В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Указа контролирующими органами, имеющими право проводить плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности, являются органы государственной налоговой службы - относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды, неналоговых платежей.

Частью 1 статьи 15 Закона ( 265/95-ВР ) органам государственной налоговой службы Украины предоставлено право проводить плановые или внеплановые проверки соблюдения порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований данного Закона. Расчеты за товары и услуги являются частью финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Там, где законодатель хотел ограничить применение положений Указа ( 817/98 ), он это прямо определил в данном нормативно-правовом акте (например, статья 15 Указа).

Поэтому, по мнению Госкомпредпринимательства Украины, положения Указа Президента Украины "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности" ( 817/98 ) относительно порядка проведения плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности (кроме тех положений, которые иначе урегулированы в разделе IV Закона Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (265/95-ВР), например, относительно оснований и периодичности проведения плановых и внеплановых проверок субъектов, находящихся на упрощенной системе налогообложения) должны применяться органами государственной налоговой службы Украины и при осуществлении плановых или внеплановых проверок соблюдения порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований Закона Украины от 06.07.95 N 265/95-ВР.

Дополнительно сообщаем, что, по мнению Госкомпредпринимательства Украины, приказ Государственной налоговой администрации Украины от 30.07.98 N 371 "Об утверждении порядка периодичности проверок и проведения обследований производственных, складских, торговых и других помещений" (далее - приказ) имеет нормативно-правовой характер, поэтому требует регистрации в Министерстве юстиции Украины. Кроме того, в соответствии со статьей 8 Указа ( 817/98 ) нормативно-правовые акты контролирующих органов, регламентирующие порядок проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, согласуются с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Данный приказ не был согласован с Госкомпредпринимательства Украины. Поэтому, исходя из вышеизложенного, Госкомпредпринимательства Украины считает, что приказ от 30.07.98 N 371 не соответствует требованиям действующего законодательства.

<...>

Председатель А.Кужель

"Бухгалтер", N 41, ноябрь, 2002 г.