Комментарий к Закону Украины "О защите прав потребителей"

Новое в Законе о защите прав потребителей

Десятого января этого года был принят Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О защите прав потребителей". Рассмотрим нововведения и дадим им оценку.

1. Появились новые термины в Законе Украины "О защите прав потребителей" от 12.05.2001 г. N 1023-XII (далее - Закон о защите прав потребителей), а именно:

"безопасность товара (работы, услуги)" - отсутствие какого-либо риска для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей природной среды при использовании и утилизации таких товаров (работ, услуг). Штраф применяют к субъектам хозяйственной деятельности, которые изготавливают, реализуют товар, выполняют работу, предоставляют услуги, не соответствующие требованиям нормативных документов относительно безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей природной среды. Его размер 300% стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги (но не меньше чем 425 грн). А для частных предпринимателей, работающих по фиксированному патенту, наказание за такое нарушение гораздо выше - 850 грн. Нарушитель уплачивает штраф в госбюджет;

"срок годности" - срок, установленный производителем товара, на протяжении которого показатели и характеристики товара должны соответствовать требованиям определенных нормативных документов (конечно же, при их правильном хранении). Если такого срока на товар, работу или услугу нет или он установлен с нарушением требований законодательства, органы, контролирующие защиту прав потребителей, вправе запрещать нарушителям реализацию таких товаров (работ, услуг). То же самое касается и товаров, срок годности которых истек. Кстати, если вы реализуете просроченные товары, то рискуете быть оштрафованными минимум на 85 грн., а максимум - на двукратную сумму стоимости остатка полученного для реализации товара, срок годности которого истек. Общее правило для этих сроков на товар следующее: запрещено реализовывать товары, сроки годности на которые не указаны или указаны с нарушением.

2. В Закон внесли уточнения видов ущерба (материального и морального), причиненного опасными для жизни и здоровья товарами (работами, услугами), которые возмещаются потребителю.

3. Сделано уточнение, которое касается документального подтверждения заключения договора между покупателем и продавцом. Теперь, кроме квитанции, товарного или кассового чека, подтверждением письменного соглашения служат еще и билет, путевка, талон. Сегодня все они в Законе о защите прав потребителей называются "расчетным документом". Честно говоря, это дополнение ничего особенного не дало, поскольку и в первоначальной, и в новой редакциях изменившегося абзаца преамбулы после всех названных документов присутствует магическое для нашего украинского законодательства "или другими документами". Поэтому фактически внесенные "билет, путевка и талон" лишь персонифицировались.

4. Контроль за соблюдением прав потребителей возложен на "специальный уполномоченный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы", Совет Министров Автономной Республики Крым, местные госадминистрации, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора Украины, органы местного самоуправления, другие органы исполнительной власти и судебные органы.

5. В старой редакции Закона о защите прав потребителей контролирующие структуры в этой сфере имели право получать оригиналы документов, подтверждающие качество товара (работы, услуги), сырья, материалов, которые используют для производства таких товаров (выполнения работ, предоставления услуг). В настоящее время они могут требовать только копии этих документов.

6. Местные органы самоуправления вправе готовить представления в органы, выдающие предприятиям, организациям и учреждениям разрешения на занятие определенными видами деятельности, для решения вопроса об аннулировании или приостановлении действия таких разрешений в случае систематического нарушения прав потребителей названными субъектами.

7. Когда продавец, реализовавший потребителю некачественный товар, возвращает деньги, их необходимо выплатить пострадавшему в день расторжения договора, если это невозможно - то в течение 7-ми дней. При этом напомним: если на момент возврата денег цена на товар снизилась, покупателю все равно возвращают средства, уплаченные им при покупке такого товара (ту же сумму).

8. Как и раньше, реализуя товар, продавец обязательно выдает потребителю расчетный документ, удостоверяющий факт покупки. Этот документ теперь должен содержать дату продажи товара. Все правильно - иначе вы просто не докажете, когда именно товар был куплен и действуют ли еще сроки гарантии и т.д.

9. Если же покупатель предъявляет требование о бесплатном ремонте купленного им товара, то для того, чтобы ему предоставили временно другой товар, "обиженному" нужно все свои требования изложить на бумаге.

10. При выявлении недостатков в выполненной работе или услуге потребитель по своему усмотрению имеет право требовать:

- бесплатного устранения недочетов;

- уменьшения цены этих некачественно предоставленных услуг или работ;

- повторного бесплатного выполнения работ, услуг такого же качества;

- возмещения понесенных убытков и устранения недочетов.

Указанные требования потребитель вправе предъявить: при приеме работ, услуг; при невозможности сделать это вовремя - на протяжении гарантийного срока или срока, установленного по договоренности сторон; если такие сроки не установлены, то на протяжении 6 месяцев со дня приема бракованных работ, услуг . За отказ продавца от выполнения перечисленных выше требований на него налагают штраф в размере десятикратной стоимости проданных товаров (работ, услуг), но не менее 34 грн.

11. Отныне Закон о защите прав потребителей предусматривает гарантированный потребителю размер пени при нарушении условий договора исполнителем (продавцом) работ, услуг. Так, за невыполнение или просрочку выполнения работ (предоставления услуг) продавец уплачивает потребителю пеню в размере 3% от стоимости работ (услуг) за каждый день просрочки (или час, если срок установлен в часах). Конечно же, уплата такого штрафа не освобождает исполнителя от выполнения условий договора.

12. Если потребитель нарушал условия использования, хранения или транспортировки купленных товаров (работ, услуг), продавцы (исполнители, производители) освобождаются от ответственности за вред, причиненный потребителю приобретенным им продуктом труда. Для установления этого по заявлению потребителя проводят экспертизу. Если же вины продавца ( производителя) нет - расходы на проведение экспертизы возмещает потребитель.

13. Статья 18 Закона о защите прав потребителей декларировала и декларирует права потребителя на получение им необходимой, доступной, а теперь и своевременной информации о покупаемых товарах (работах, услугах). Причем такие сведения продавец должен предоставить до самой покупки. Добавлены в перечень информации, которую потребитель вправе требовать при приобретении им товара (работы, услуги), данные об использовании генной инженерии при изготовлении товара.

14. Частных предпринимателей теперь освободили от обязательного указания на этикетке продукции реквизитов своих регистрационных документов. Хотя это не означает, что они могут инкогнито производить и продавать товар или предоставлять безликие услуги, работы. Для физлиц - субъектов предпринимательской деятельности сегодня действуют те же нормы по информированию потребителей, что и для юридических лиц.

И в заключение хотелось бы подчеркнуть, что теперь штрафы за нарушение в сфере защиты прав потребителей имеют минимальные размеры, т.е. установлен нижний предел санкций к правонарушителям.

"Все о бухгалтерском учете" N 20 (687) от 1 марта 2002 г.