МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ
РІШЕННЯ
N СП-20/2001/52-39 від 07.11.2001
Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в
Україну ламп електричних походженням
з Республіки Білорусь, Республіки Польща,
Російської Федерації, Угорської Республіки
Відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" ( 332-14 ), Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Міжвідомча комісія) на засіданні 07.11.2001 року розглянула поданий Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України (далі Міністерство) звіт "Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки" (далі - звіт Міністерства), а також висновки Міністерства щодо дії застосованих спеціальних заходів відносно імпорту в Україну цього товару та визначила наступне.
1. Статистика щодо заявок та оформлених спеціальних імпортних ліцензій на імпорт в Україну ламп електричних
Встановлений рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 5 серпня 1999 р. N 5/99 "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки" річний обсяг спеціальної квоти імпорту в Україну ламп електричних, що класифікуються згідно Українського класифікатору товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) за кодами 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) становить 3900000 шт.
Обсяги використання загальної квоти за наданими ліцензіями після застосування спеціальних заходів становили: за період з 18.08.99 р. по 30.06.2000 р. (1 річний період) - 2704592 шт. (69,35 % використання встановленої квоти) та за період з 01.07.2000 р. по 30.06.2001 р. (2 річний період) - 2000168 шт. (56,16 % використання встановленої квоти).
Таким чином, наведена статистика свідчить про те, що за періоди з 18.08.99 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2001 р. квоти щодо імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки використовувались не повністю.
2. Фактичний імпорт в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки
Після застосування спеціальних заходів обсяги імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки значно зменшились.
Зменшення обсягів імпорту цих товарів з зазначених країн за 1-ий річний період та 2-ий річний період по відношенню до обсягів імпорту за попередній річний період (липень 1998 р. - червень 1999 р.) відповідно становили 91,04 % та 98,56 %. Зменшення обсягів загального імпорту за 1 та 2 річні періоди по відношенню до попереднього річного періоду відповідно становили 86,15 % та 80,77 %.
Слід також зазначити, що після застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки за період з вересня 1999 р. по червень 2001 р. спостерігалося збільшення середньої митної вартості за одиницю товару.
3. Динаміка змін в структурі імпорту ламп електричних
Частка обсягів імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки від обсягів загального імпорту в Україну (обсяги загального імпорту проставлено в дужках) після запровадження спеціальних заходів становила: 1 річний період 62,76 % (4303799 шт.), 2 річний період - 7,21 % (6006670 шт.).
Таким чином, після застосування спеціальних заходів частка імпорту в Україну з цих країн від загального імпорту в значній мірі зменшилась.
4. Експорт з України ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800
Після застосування спеціальних заходів за період з вересня 1999 р. по червень 2001 р. в середньому обсяги загального експорту з України ламп електричних в інші країни зросли. Так, якщо за 1 річний період обсяги загального експорту у порівнянні з обсягами загального експорту за відповідний річний період до застосування спеціальних заходів (липень 1998 р. - червень 1999 р.) зменшились на 32,54 %, то за 2 річний період обсяги загального експорту з України порівняно з обсягами експорту за період з липня 1998 р. по червень 1999 р. зросли на 73,61 %.
5. Споживання в Україні ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800
Після застосування спеціальних заходів за 1 річний період частка ринку національного товаровиробника у споживанні ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) становила 95,42 %, частка ринку всього імпорту у споживанні - 4,70 %, частка ринку імпорту з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки - 2,69 %, частка ринку з інших країн - 1,99 %. Відповідні показники за 2 річний період склали: 93,91 %, 6,09 %, 0,47 %, 5,61 %.
Слід зазначити, що розподіл ринку у споживанні за період розслідування (II квартал 1998 р. - 1 квартал 1999 р.) становив: частка ринку національного товаровиробника у споживанні - 54,66 %, частка ринку всього імпорту у споживанні - 45,34 %, частка ринку імпорту з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки - 42,78 %, частка ринку імпорту з інших країн - 2,56 %.
Таким чином, після застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 (2371г-14 ) походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки основна частка ринку у споживанні належить національному товаровиробнику.
6. Фінансово-економічний стан національного товаровиробника після застосування спеціальних заходів
Після застосування спеціальних заходів значно покращився фінансово-економічний стан національного товаровиробника (ВАТ "Іскра"), а саме: у 2000 році у порівнянні з 1999 р. збільшилось виробництво ламп електричних на 39 %, обсяги продажу продукції зросли на 43 %, обсяги прибутків становили 4172 тис. грн. (у 1999 р. виробництво було збитковим), надходження до державного бюджету зросли на 33 %, зайнятість на підприємстві підвищилась на 32 %. У I півріччі 2001 р. у порівнянні з I півріччям 1999 р. зазначені показники ще більше покращилися: виробництво ламп електричних збільшилось на 260 %, обсяги продажу продукції зросли на 208 %, обсяги прибутків становили 4710 тис. грн., надходження до державного бюджету зросли на 479 %, зайнятість на підприємстві підвищилась на 98 %.
Крім того, у I півріччі 2001 р. покращання фінансово-економічного стану підприємства дозволило інвестувати в його модернізацію й технічне переозброєння, енергозбереження та екологічну безпеку кошти на суму 760 тис. грн.
7. Імпорт в Україну та споживання на внутрішньому ринку окремих видів ламп електричних
На підставі звернення ЗАТ "Мінетек" був проведений аналіз імпорту в Україну та споживання на внутрішньому ринку ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодом 8539299800 ( 2371г-14 ) і які використовуються в головних, ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального освітлення в шахтах та рудниках. В цьому зверненні ЗАТ "Мінетек", посилаючись на потреби підприємств вугільної промисловості України в зазначених рудничних лампах, які не виготовляються в Україні, звернувся з проханням скасувати спеціальні заходи, що застосовуються до імпорту ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5.
В результаті проведеного Міністерством дослідження встановлено, що:
- лампи рудничні типу Р 3,75 - 1,0 + 0,5, щодо імпорту яких застосовані спеціальні заходи, не виробляються в Україні;
- тільки ці лампи з причин безпеки та економічності використовуються у відповідних пристроях підприємствами вугільної промисловості.
8. Висновки щодо дії спеціальних заходів та прийняття рішення з цих питань
За результатами застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодами 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ), походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки встановлено, що існує достатня інформація та докази ефективності запровадження цих заходів. Запровадження спеціальних заходів дало змогу усунути масований імпорт в Україну цих товарів з зазначених країн та значно покращити фінансово-економічний стан національного товаровиробника.
Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" ( 332-14 ), якщо строк застосування спеціальних заходів перевищує рік, вони мають бути поступово лібералізовані протягом наступного строку їх застосування. Результати проведеного Міністерством дослідження щодо імпорту в Україну ламп рудничних Р 3,75 - 1,0 + 0,5 за кодом УКТ ЗЕД 8539299800 ( 2371г-14 ) дають підстави зробити висновки:
1) що зазначений товар в Україні не виробляється та не може бути замінений іншим, зважаючи на специфіку використання;
2) доцільність лібералізації застосованих спеціальних заходів шляхом скасування режиму квотування та ліцензування на поставки в Україну зазначених ламп рудничних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки.
Беручи до уваги зазначене вище та відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" ( 332-14 ) Міжвідомча комісія ВИРІШИЛА:
8.1. Взяти до уваги звіт Міністерства "Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки".
8.2. Скасувати спеціальні заходи щодо імпорту в Україну ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки.
Встановити, що скасування спеціальних заходів стосується імпорту в Україну:
- ламп розжарювання малогабаритних рудничних наповнених ксеноном типу Р 3,75 - 1 + 0,5, які використовуються в головних, ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального освітлення в шахтах та рудниках, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодом 8539299800 ( 2371г-14).
8.3. Доручити:
8.3.1. Міністерству внести необхідні зміни у відповідний акт стосовно ліцензування імпорту в Україну ламп електричних, зазначених у п. 8.2;
8.3.2. Державній митній службі України видати відповідні акти на виконання цього рішення;
8.3.3. Державній митній службі України щоквартально подавати Міністерству (за встановленими формами, що додаються) інформацію стосовно обсягів здійсненого суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України імпорту ламп електричних, які є об'єктами застосування спеціальних заходів, обсягів експорту з України зазначених товарів, а також обсягів імпорту ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5;
8.3.4. Міністерству забезпечити публікацію повідомлення про рішення Міжвідомчої комісії у газеті "Урядовий кур'єр";
8.3.5. Міністерству закордонних справ України нотифікувати Посольства Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки про рішення Міжвідомчої комісії з наданням відповідної інформації про це Рішення;
8.3.6. Міністерству проінформувати Кабінет Міністрів України про прийняття зазначеного рішення.