Коментарий к Закону N 2606-III от 05.07.2001 г.

Платить налоги недостаточно. Отдайте чистую прибыль

Комментируемый Закон, как видно из его названия, внес изменения в Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее -Закон). Изменения весьма серьезные. Во-первых, нормативы рабочих мест для трудоустройства инвалидов теперь жестко установлены За коном (ранее их ежегодно устанавливали местные Советы народных депутатов). Во-вторых, суммы отчислений в Фонд социальной защиты инвалидов (далее - Фонд инвалидов) отныне считаются штрафными санкциями и несвоевременная их уплата влечет за собой начисление пени за каждый день просрочки "в размере, предусмотренном законом".

По мнению редакции, отчисляемые в Фонд инвалидов суммы приравнены к штрафным санкциям с целью:

- прекратить споры о том, относятся такие суммы отчислений на валовые расходы или же уплачиваются за счет так называемой чистой прибыли. Это мнение подтверждается и ч.З ст.20 Закона, предусматривающей, что отчисляемые суммы производятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении юридических лиц после уплаты всех налогов и сборов (обязательных платежей);

- иметь гарантию регулярного поступления средств в Фонд инвалидов под угрозой описи и возможной реализации имущества должников (ч.4 ст.20 Закона).

Вызывает недоумение новация, в соответствии с которой на сумму штрафной санкции начисляется пеня. Оно вызвано тем, что согласно ст.178 Гражданского кодекса Украины и штраф, и пеня являются видами обеспечения обязательств. Эта странная, вновь введенная Законом правовая норма свидетельствует, в частности, о том, что перечисляемые в Фонд инвалидов суммы (и, надо полагать, законодатели осознают это) по своей правовой сути являются обязательными платежами со всеми вытекающими из этого последствиями.

А в результате получается очень здорово: статья 18 Закона обязывает органы Министерства труда и социальной политики Украины, местные Советы народных депутатов заниматься трудоустройством инвалидов, а штраф за их бездеятельность уплачивают... юридические лица. И еще. Ряд норм этого Закона дезавуирует положения основных законов в сфере собственности и предпринимательства, которыми установлено: государство не имеет права вмешиваться в вопросы использования прибыли, оставшейся в распоряжении собственника после уплаты налогов и сборов (обязательных платежей). А государство не только вмешивается, но и по праву сильного заявляет: не отдадите часть чистой прибыли - заберем имущество (как в известной поговорке: прав тот, у кого больше прав).

"Все о бухгалтерском учете", N 73 (619) от 8 августа 2001 г.