Запрошення до податкової міліції - чи завжди це законно

Діяльність співробітників підрозділів податкової міліції визиває багато нарікань у підприємців. Нажаль, ці нарікання не безпідставні. Часто податкові міліціонери ігнорують не тільки розпорядження Держарної податкової адміністрації Україна, а й норми Закону.

I, як свідчить практика, чім далі від столиці працюють податківці, тим більш "вільними" від додержання законів вони себе почувають.

При перевірці досить великої фірми в одному з обласних центрів України серед інших документів на очі аудиторам попали два дуже цікавих запита від податкових міліціонерів.

Вони заслуговують на те, щоб навести їх зміст повністю:

В зв'язку з винекненям необхідності та на підставі статті 11 Закону України "Про внесення змін до Закону України"Про державну податкову службу в Україні" від 05.02.1998 р. прошу представити в нашу адресу документи бухгалтерського обліку підприємства за період з моменту реєстрації по *** квартал **** року.

Відділ податкової міліції держподатінспекції (мова оргіналу - О.Д.) в ***ському районі м.******* повідомляє, що відповідно до п. 1.2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" редакції від 05.02.1998 року N 83/98-ВР Вам необхідно представити до **.**.****р. бухгалтерські документи для проведення перевірки з питань додержання податкового законодавства за період з моменту реєстрації до **.**.****року за адресою: *****************

При собі мати документи, що посвідчують особу.

В разі непред'явлення документів до вас будуть застосовані санкції, передбачені п.5 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 05.02.1998 року N 83/98-ВР.

Виявилось, що подібні запити з вимогами надати документи чи з'явитись до органів податкової міліції для дачі пояснень - річ типова. і відмови від "запрошення" можуть потягти за собою неабиякі негативні наслідки. А саме "наїзд" на фірму з вилученням документів, вивозом комп'ютерів та підключенням автоматників з підрозділу фіззахисту.

Що робити підприємцю в таких випадках? Як протидіяти незаконним діям державних службовців?

Перш за все - звернутись до законів, що обумовлюють права та обов'язки податкової міліції.

Дійсно, стаття 11 Закону "Про державну податкову службу в Україні" передбачає, що працівники податкової служби, в тому числі й податкові міліціонери, мають право на проведення перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств. А також отримання копій документів про таку діяльність , нарахування та сплати податків, тощо. Підкреслемо - копій, а не оргіналів, про які йдеться мова в наведених запитах.

Крім того, податківці можуть запрошувпати до себе громадян з приводу перевірки правильності нарахування та сплати ними податків, інших платежів. Зауважте, саме громадян, а не посадових осіб підприємств. і таке запрошення оформлюється не інакше, ніж рекомендованим листом.

Що стосується санкцій, обумовлених пунктом 5 статті 11 Закону, якими лякають податкові міліціонери, то вони застосовуються в вигляді блокування банківських рахунків платника податків за відмови у проведенні документальної перевірки.

Які ж бувають перевірки та чи можна вважати представлення документів до приміщення податкової міліції документальною перевіркою?

На це питання дає відповідь Указ Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" від 28.07.1998 року N 817/98. Указом визначено, що контролюючі органи можуть провадити лише два види перевірок: планові та позапланові виїздні перевірки. Термін "виїздна" означає, що перевірка проводиться за місцем знаходження платника податків чи за місцем розташування об'єкта власності. Тобто, вимога привезти до податкової міліції документи, не є підтвердженням наміру провести перевірку, і, таким чином, є незаконними. Як слідство - не про які штрафні санкції мова не йде.

Крім того слід відзначити, що Указ дає лише шість підстав для проведення позапланової виїздної перевірки. Такими підставами є:

1. При проведенні зустрічних перевірок виявлено факти порушення платником податків чинного законодавства;

2. Підприємство не подає в установлений термін бухгалтерської та податкової звітності;

3. В звітніх документах виявлено недоставірні данні;

4. Підприємець подав скаргу про порушення куонтролюючим органом діючого законодавства при проведенні перевірки;

5. Якщо контролюючим органам необхідно перевірити відомості, отримані від вашого контрагента, а ви в триденний термін не відповіли на письмовий запит;

6. Проведення реорганізації чи ліквіджації підприємства.

Як бачимо, в наведеному переліку немає такої підстави, як "винекнення необхідності". Значить, всі вимоги податківців незаконні.

Що ж робити підприємцю?

Перш за все - не панікувати. Працівники податкової міліції дуже часто ставлять собі за мету налякати підприємців. З наляканою людиною легше "працювати".

По-друге, документуйте всі дії податкових міліціонерів. Запропонуйте їм заповнити Журнал реєстрації перевірок. В разі відмови повідомте керівництво податкової інспекції.

По-третє, зверніться до адвоката чи до регіонального представника Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

В-четвертих, вивчайте закони, бо вони дають вам змогу захистити себе та свій бізнес.

Інакше кажучи - "боріться і поборите".

Аудиторсько-консалтінгова фірма "Д.М.Б.- аудит"