ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
N 680/108 от 27.10.1999 года
Зарегистрирован
в Министерстве юстиции Украины
17 ноября 1999 г. N 791/4084
Об утверждении Положения о таможенном контроле
и таможенном оформлении международных почтовых отправлений
С целью установления порядка таможенного контроля и таможенного оформления товаров и других предметов, которые перемещаются в международных почтовых отправлениях предприятиями почтовой связи, ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении международных почтовых отправлений (прилагается).
2. Управлению делами Гостаможслужбы (Максимов Ю.) обеспечить тиражирование и рассылку настоящего приказа таможенным органам.
3. Управлению стандартизации, сертификации и метрологии Государственного комитета связи и информатизации Украины (Вознюк В.) довести настоящий приказ до ведома Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта".
4. Начальникам таможенных органов проинформировать субъектов внешнеэкономической деятельности и таможенных брокеров, которые работают в зонах деятельности таможенных органов, об утвержденном настоящим приказом порядке взимания надлежащих платежей при таможенном оформлении международных почтовых отправлений.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Гостаможслужбы Соболя И., заместителя Председателя Государственного комитета связи и информатизации Украины Орленко М.
6. Считать не применяемыми Правила таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями Главного таможенного управления Министерства внешней торговли СССР.
И.о. Председателя Государственной таможенной службы Украины О. Егоров
Председатель Государственного комитета связи и информатизации Украины О. Шевчук
Утверждено
приказом Государственной таможенной службы Украины
и Государственного комитета связи и информатизации
Украины от 27 октября 1999 г. N 680/108
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
17 ноября 1999 г. N 791/4084
Положение
о таможенном контроле и таможенном оформлении
международных почтовых отправлений
1. Термины и определения, которые употребляются в
настоящем Положении
Международные почтовые отправления (далее - МПО) - упакованные и оформленные в соответствии с требованиями Актов Всемирного почтового союза (далее - ВПС) и Правил пользования услугами почтовой связи письма (простые, заказные), отправления с объявленной ценностью, почтовые карточки (простые, заказные), бандероли и специальные мешки с пометкой "М" (простые, заказные), мелкие пакеты, почтовые посылки (обычные, с объявленной ценностью), отправления ускоренной почты с пометкой EMS, которые принимаются для пересылки за пределы Украины, поступают в Украину или перемещаются территорией Украины транзитом предприятиями почтовой связи.
Предприятие почтовой связи - предприятие, которое осуществляет свою хозяйственную деятельность для обеспечения функционирования средств, сооружении и сетей почтовой связи с целью предоставления услуг почтовой связи.
Место международного почтового обмена (далее - ММПО) - производственное подразделение предприятия почтовой связи, осуществляющее обработку МПО, которые пересылаются юридическими и физическими лицами из Украины, в Украину и открытым транзитом через ее территорию по назначению. В ММПО МПО предъявляются работнику таможни для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
Пункт международного почтового обмена (далее - ПМПО) - производственное подразделение предприятия почтовой связи, которое осуществляет непосредственный обмен депешами с международной почтой с зарубежными почтовыми службами.
Подразделение таможни (далее - ПТ) - подразделение таможни, которое осуществляет в ММПО таможенный контроль и таможенное оформление товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО (или таможенный контроль депеш в ПМПО).
Депеша - мешок или несколько мешков с письменной корреспонденцией, газетами, почтой в большом количестве, мелкими пакетами, отправками с объявленной ценностью, посылками (или группа посылок, не запакованная в почтовую тару) и пустыми мешками, которые отправляются в то же время из места международного почтового обмена одной страны в другую согласно плану направления международной почты по одной письменной карте CN 31, CN 32 или посылочной карте СР 86, СР 87.
Адресат (получатель) МПО- физическое или юридическое лицо, которому адресуется МПО.
Отправитель МПО- физическое или юридическое лицо, которое сдает предприятию почтовой связи МПО для пересылки.
Таможня отправления - таможенный орган Украины, с которого начинается таможенный контроль за перемещением МПО.
Таможня назначения - таможенный орган Украины, в котором заканчивается таможенный контроль за перемещением МПО.
2. Общие положения
2.1. Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении МПО (далее - Положение) устанавливает порядок таможенного контроля и таможенного оформления в ММПО товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО юридических и физических лиц, а в ПМПО - порядок таможенного контроля депеш.
2.2. В ММПО ПТ выполняет функции как таможни отправления, так и таможни назначения по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО.
К функциям таможни отправления относятся:
таможенный контроль, таможенное оформление товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО физических лиц по направлениям их обработки предприятиями почтовой связи;
таможенный контроль и переадресовка в установленном порядке входных МПО юридических лиц в зону деятельности таможни, в которой они взяты на учет;
таможенное оформление и направление выходных МПО юридических лиц в зону деятельности таможни назначения;
подготовка и составление в установленном порядке статистических данных об оформленных в таможенном отношении МПО физических лиц.
К функциям таможни назначения относятся:
таможенный контроль, таможенное оформление товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО юридических лиц, расположенные в зоне деятельности таможни;
подготовка и составление в установленном порядке статистических данных об оформленных в таможенном отношении МПО юридических лиц.
2.3. Таможенный контроль товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, осуществляется исключительно в должным образом обустроенных предприятиями почтовой связи служебных помещениях, в которых устанавливается зона таможенного контроля.
2.4. Количественный состав сотрудников подразделения таможни в ММПО устанавливается таможней с учетом объемов МПО и должен обеспечивать качество таможенного контроля и таможенного оформления в сроки, предусмотренные пунктом 4.10 настоящего Положения.
3. Декларирование МПО
3.1. Товары и другие предметы, которые перемещаются в МПО юридических и физических лиц (кроме личных писем граждан), подлежат декларированию таможенным органам в установленном порядке.
3.2. Для декларирования товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, используются унифицированные международные бланки установленных форм согласно положениям Актов ВПС:
таможенная декларация CN 23 (обязательна при пересылке посылок, возможна при пересылке мелких пакетов, бандеролей);
ярлык "Таможня CN 22" (возможен при пересылке мелких пакетов и бандеролей).
3.3. В случае недекларирования отправителем товаров и других предметов или отсутствия таможенной декларации CN 23 к МПО работником ММПО составляется в трех экземплярах акт по форме 51, в котором приводится поименный перечень предметов в МПО. Акт подписывается и работником ПТ.
Один экземпляр этого акта приобщается к сопроводительным документам к МПО, второй - остается в делах ММПО, третий - передается ПТ.
В этом случае во время таможенного осмотра сотрудник ПТ приводит перечень предметов, которые содержатся в МПО, в экземпляре таможенной декларации CN 23. Таможенная декларация вместе с экземпляром акта остается в делах ПТ, но не считается декларированием предметов, которые содержатся в МПО, не заменяет декларации отправителя МПО, а квалифицируется как перечень предметов в МПО.
4. Таможенный контроль
4.1. ПТ и ПМПО согласовывают технологическую схему обработки, таможенного контроля входных, выходных и транзитных депеш.
4.2. ПТ и ММПО согласовывают технологическую схему обработки, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО.
4.3. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров и других предметов, которые содержатся в МПО, осуществляются в отсутствии отправителя (получателя) МПО.
Таможенный контроль МПО осуществляется смотровой комиссией в составе трех лиц - одного работника ПТ и двух работников ММПО - в специально выделенных помещениях, обустроенных с учетом объема работы.
Распаковка, взвешивание и упаковка МПО осуществляются работниками ММПО в присутствии работника ПТ.
4.4. Товары и другие предметы, которые перемещаются в МПО, кроме таможенного контроля, могут подлежать санитарному, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому, экологическому и другим видам контроля.
Таможенное оформление товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, может быть завершено только после окончания этих видов контроля.
4.5. Таможенный контроль товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, осуществляется служебными лицами таможни путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного осмотра, переосмотра учета предметов в МПО, а также другими способами, которые не противоречат законодательству Украины.
4.6. Таможенный осмотр МПО осуществляется, как правило, без их распаковки, с использованием технических средств контроля.
4.7. Таможенный осмотр с распаковкой МПО осуществляется в следующих случаях:
если товары и другие предметы в МПО задекларированы общим наименованием или неразборчиво;
если товары и другие предметы в МПО подлежат контролю со стороны других государственных органов контроля;
если товары и другие предметы в МПО подлежат налогообложению в соответствии с законодательством Украины;
при отсутствии таможенной декларации CN 23 и ярлыка "Таможня CN 22" или в случае их незаполнения;
если согласно требованиям почтовых правил МПО является дефектным (повреждение оболочки, несоответствие заявленному весу и т. п.).
При этом в двух последних случаях МПО предъявляются для таможенного осмотра вместе с актом формы 51, который составляется работником ММПО и подписывается членами смотровой комиссии.
О расхождении в весе, в количестве товаров и других предметов, а также при наличии любых дефектов, обнаруженных при осуществлении таможенного осмотра МПО, работниками ММПО составляется в трех экземплярах акт по форме 51, который подписывается членами смотровой комиссии. Один экземпляр такого акта вместе с МПО и другими сопроводительными документами передается ПТ.
4.8. Для осуществления таможенного контроля товаров и других предметов, которые поступают в Украину в МПО (кроме бандеролей и писем с вложением предметов, которые подлежат таможенному контролю), работники ММПО предъявляют сотрудникам ПТ в зону таможенного контроля перечень, составленный по установленному Государственным комитетом связи и информатизации Украины образцу, и МПО, приведенные в нем, вместе с таможенными декларациями CN 23, сопроводительными адресами на бланках СР 71 и другими необходимыми документами.
По одному экземпляру перечня и таможенной декларации СР 23 остается в ПТ.
4.9. Бандероли с печатной продукцией, письма с вложениями предметов, которые подлежат таможенному контролю, а также посылки, мелкие пакеты, отправления с объявленной ценностью, отравления с пометкой EMS предъявляются ПТ по накладной формы 16 вместе с сопроводительными документами к ним в случае их наличия. Таможенный контроль их осуществляется с использованием технических средств.
По одному экземпляру накладной формы 16 и таможенной декларации CN 23 в случае ее наличия остается в ПТ.
4.10. Для осуществления таможенного осмотра товаров и других предметов, которые пересылаются в МПО из Украины, ММПО предъявляют сотрудникам ПТ в зону таможенного контроля накладную формы 16 и МПО, приведенные в ней, вместе с таможенными декларациями CN 23, сопроводительными адресами на бланках СР 71 и другими необходимыми документами.
По одному экземпляру накладной формы 16 и таможенной декларации CN 23 остается в ПТ.
4.11. Работники ММПО и ПТ в ММПО осуществляют обработку и таможенное оформление товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, в срок, который не превышает 5 суток; для письменной корреспонденции - не превышает 48 часов. В случае увеличения объемов поступления МПО в предпраздничные дни этот срок может быть увеличен до 10 суток. Таможенное оформление отправлений международной ускоренной почты (EMS) осуществляется в первую очередь.
4.12. Мешки с пустой тарой, которые пересылаются за пределы Украины или поступают в Украину из-за границы, пропускаются при наличии на них неповрежденных пломб, оттисков печатей, перевязки ММПО. При этом отметки ПТ в ММПО на накладных CN 37, CN 38, CN 41 не проставляются.
5. Контроль за доставкой МПО
5.1 Контроль за доставкой МПО юридических лиц в таможню назначения по месту расположения получателя осуществляет ПТ с ММПО в порядке, установленном Гостаможслужбой Украины.
5.2. Контроль за доставкой МПО физических лиц в ММПО и с ММПО осуществляется предприятием почтовой связи в порядке общего контроля за прохождением МПО без привлечения к этому таможни.
6. Таможенное оформление МПО
6.1. Входные МПО предъявляются в ММПО для таможенного контроля и таможенного оформления по унифицированным международным сопроводительным документам.
6.2. МПО, которые перемещаются с ММПО за границу, выпускаются ПТ при наличии на накладных формы 16 и форм CN 37, CN 38 оттисков штампа "Под таможенным контролем" и личной номерной печати инспектора ПТ в ММПО. Один экземпляр накладной остается в делах ПТ.
6.3. На таможенных декларациях и на перечнях (или накладных формы 16) МПО, которые содержат предметы, которые подлежат контролю государственными органами контроля (пункт 3.1 настоящего Положения), инспектор ПТ в ММПО проставляет штамп "ПРЕДЪЯВИТЬ ________" (указывается наименование соответствующей службы контроля). Таможенное оформление этих МПО может быть завершено после решения вопроса о пропуске их соответствующими органами государственного контроля.
6.4. Транзитные МПО (кроме таких, которые содержат запрещенные предметы) пропускаются через таможенную границу в порядке, установленном Всемирной почтовой конвенцией (в режиме свободы транзита) и другими международными соглашениями Украины.
Таможенное оформление транзитных МПО осуществляется в ММПО по соответствующим сопроводительным почтовым документам (CN 37, CN 38) в порядке, установленном для МПО, которые перемещаются с ММПО за границу (пункт 6.2 настоящего Положения).
7. Условия и порядок начисления платежей при
таможенном оформлении МПО
7.1. Начисление и взимание платежей при таможенном оформлении товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, осуществляются в соответствии с законодательством Украины.
Контроль за сроками и полнотой перечисления платежей, которые начисляются ПТ при таможенном оформлении МПТ осуществляется таможней в ММПО на основании соглашений, заключенных между таможней и предприятием почтовой связи, которой подчинено это ММПО.
7.2. Начисление платежей при таможенном оформлении осуществляется сотрудником ПТ на бланке смотровой расписки формы М 15, который выписывается в 3 экземплярах, с указанием отличительных признаков поименованных в смотровой расписке предметов их количества и кода по ТН ВЭД.
Первый экземпляр смотровой расписки остается в ПТ в ММПО.
Второй экземпляр передается ММПО для вручения адресату МПО.
Третий экземпляр передается в отдел бухгалтерского учета отчетности, контроля и расчетов по таможенным платежам с Государственным бюджетом таможни.
Инспектор ПТ передает ММПО также отрывной корешок первого экземпляра смотровой расписки для дебиторской записи и контроля за дальнейшим перечислением бухгалтерией предприятия почтовой связи начисленных сумм таможенных платежей на соответствующий счет таможни.
На перечнях, сопроводительных документах к МПО, которые содержат товары и другие предметы, на которые ПТ начислены платежи, а в тех случаях, когда наличие таких документов не предусмотрено, на оболочках МПО проставляется штамп "ПОДЛЕЖИТ ВЫДАЧЕ АДРЕСАТУ ПОСЛЕ УПЛАТЫ ПЛАТЕЖЕЙ, НАЧИСЛЕННЫХ ТАМОЖНЕЙ".
7.3. Начисленные сотрудником ПТ суммы платежей взимаются в порядке, установленном Гостаможслужбой Украины и уплачиваются адресатом предприятию почтовой связи, которое выдает МПО.
Предприятие почтовой связи перечисляет на счет таможни в ММПО платежи, которые начислены ПТ при осуществлении таможенного оформления МПО, с обязательным указанием в платежном поручении валовых номеров МПО, сумм и видов этих платежей.
В случае неполного или несвоевременного проведения расчетов ММПО с таможней в ММПО таможня применяет штрафные санкции к предприятию почтовой связи, которому подчинено это ММПО, в соответствии с законодательством Украины.
7.4 Если таможенная стоимость товаров и других предметов, которые перемещаются в МПО, не превышает установленные законодательством Украины нормы, то таможенные платежи не начисляются. На перечнях и сопроводительных документах к таким МПО, а если наличие таких документов не предусмотрено, то на оболочках МПО проставляется штамп "БЕЗ УПЛАТЫ ТАМОЖНЕ ПЛАТЕЖЕЙ".
8. Предметы, которые не подлежат пропуску через таможенную границу Украины в МПО
Не подлежат пропуску через таможенную границу Украины в МПО предметы:
запрещенные к перемещению через таможенную границу Украины в соответствии с Законодательством Украины; отправленные с нарушением таможенных и почтовых правил; на перемещение которых через таможенную границу Украины установлено ограничение вследствие применения государственных мер нетарифного регулирования (лицензирования, сертификации и т.п.) или относительно которых действует разрешительная система со стороны государственных органов контроля, в случае отсутствия соответствующих разрешительных документов.
9. Порядок таможенного контроля МПО с предметами,
которые не подлежат пропуску через таможенную
границу Украины
9.1. Предметы, которые запрещены к перемещению через таможенную границу Украины и имеют признаки контрабанды или нарушения таможенных правил, задерживаются и хранятся таможней до принятия решения о дальнейшем распоряжении ими в установленном порядке.
В случае отсутствия признаков контрабанды или нарушения таможенных или почтовых правил МПО с предметами, запрещенными к перемещению через таможенную границу Украины, пропуску в Украину не подлежат и возвращаются местом международного почтового обмена отправителям МПО.
9.2. МПО с предметами, на перемещение которых через таможенную границу Украины установлено ограничение, в установленном порядке хранятся предприятием почтовой связи под таможенным контролем к предоставлению ПТ соответствующих разрешительных документов или до окончания установленного почтовыми правилами срока хранения МПО. В последнем случае на сопроводительных документах и перечнях (накладных формы 16) таких МПО инспектором таможни проставляется штамп "НЕ ПОДЛЕЖИТ ПРОПУСКУ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ УКРАИНЫ по причине __________" и МПО в установленном порядке возвращаются предприятием почтовой связи отправителям.
10. Нарушение таможенных правил и ответственность за
такие нарушения
10.1. Отправители МПО, а также предприятия почтовой связи несут ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с законодательством Украины.
10.2. О совершении нарушения таможенных правил соответствующее служебное лицо подразделения таможни в ММПО составляет протокол по форме, которая устанавливается Государственной таможенной службой Украины. Один экземпляр протокола приобщается к сопроводительным документам к МПО для вручения адресату.
11. Особенности прохождения и хранения МПО под
таможенным контролем
11.1. В соответствии с правилами почтовой связи материальную ответственность за утерю, кражу, повреждения МПО перед отправителями (получателями) МПО несут предприятия почтовой связи согласно требованиям ВПС. К их компетенции относятся также распоряжение МПО, не пропущенными в соответствии с законодательством Украины, и информирование отправителей о причинах их возврата.
11.2. При возврате МПО за таможенную границу Украины работники ММПО предъявляют их ПТ вместе с сопроводительными документами для аннулирования служебных отметок в случае их наличия. Причину возврата таких МПО указывает ММПО на бланке формы CN 15.
11.3. При возврате в Украину МПО, которые по любым причинам не были выданы адресату за границей, таможней платежи не начисляются. Таможенное оформление таких МПО осуществляется в порядке, предусмотренном для входных МПО.
11.4. При хранении МПО в ММПО таможенный сбор за пребывание товаров и других предметов под таможенным контролем не взимается согласно пункту 75 приказа Государственной таможенной службы Украины от 23.06.98 N 363 "Об утверждении Порядка взимания таможенных сборов, которые начисляются по грузовой таможенной декларации".
12. Таможенное оформление МПО с отдельными видами вложений
12.1. Таможенное оформление МПО с отдельными видами вложений проводится в следующем порядке:
текстовых, аудио-, аудиовизуальных материалов и других носителей информации - при наличии разрешения соответствующего государственного органа (заключения таможни);
оборудования и приборов специального назначения - при наличии разрешений Государственной службы экспортного контроля Украины или других уполномоченных органов в соответствии с законодательством Украины;
других видов вложений, подконтрольных органам государственного контроля, - по согласованию с соответствующими органами государственного контроля.
13. Рассмотрение претензий
13.1. Заявления физических и юридических лиц рассматриваются в порядке, установленном законодательством Украины:
а) относительно материальных претензии, порядка и сроков прохождения МПО - предприятиями почтовой связи;
б) относительно начисленных таможенных платежей и задержанных или изъятых таможней предметов - таможенными органами.
Начальник Управления организации таможенного контроля А. Бильчук