Соглашение
о принципах таможенной политики
Государства - участники настоящего Соглашения, далее именуемые "Договаривающиеся Стороны",
желая сохранить и укрепить единое экономическое пространство в отношениях между собой,
стремясь обеспечить в пределах этого пространства свободное движение товаров,
исходя из необходимости проводить согласованную между собой таможенную политику в отношении третьих стран и стремясь к унификации таможенного законодательства и таможенных процедур,
имея целью стимулировать развитие экономики и защиту внутреннего рынка,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для реализации целей настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны создают Таможенный союз, являющийся в пределах своих функций самостоятельным субъектом международного права.
Договаривающиеся Стороны создают общую таможенную территорию, представляющую собой совокупность таможенных территорий Договаривающихся Сторон.
Статья 2
Договаривающиеся Стороны согласовывают общий таможенный тариф и содействуют единообразному внутреннему налогообложению товаров и иных предметов, ввозимых на общую таможенную территорию и вывозимых с этой территории.
Товары, обращающиеся внутри Таможенного союза, не облагаются таможенными пошлинами и иными налогами и сборами, имеющими эквивалентное действие.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны воздерживаются от установления таможенных барьеров между собой и обязуются пересматривать действующие количественные ограничения с тем, чтобы объем ограничений на вывоз товаров во взаимном обмене уменьшался.
При этом количественные ограничения могут сохраняться лишь по взаимному согласованию между государствами только на вывоз товаров и на конкретный срок.
Договаривающиеся Стороны обязуются отменить количественные ограничения на вывоз вещей личного пользования, принадлежащих гражданам Договаривающихся Сторон.
В случае введения временных количественных ограничений на вывоз товаров эти ограничения в равной степени применяются в отношении всех Договаривающихся Сторон.
Статья 4
Настоящее Соглашение не затрагивает права любой Договаривающейся Стороны на принятие в соответствии с международным правом, а также ее внутренним законодательством мер, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, культурно-исторического наследия своих народов, охраны редких животных и растений.
Статья 5
Для обеспечения функционирования Таможенного союза, выработки и проведения общей таможенной политики, координации взаимодействия таможенных служб, сбора и анализа таможенной статистики Договаривающиеся Стороны учреждают Таможенный совет.
Статья 6
Таможенный совет, состоящий из полномочных представителей Договаривающихся Сторон, является высшим органом Таможенного союза.
Деятельность Таможенного совета регламентируется Положением об этом Совете, которое утверждается Договаривающимися Сторонами.
Статья 7
Бюджет для решения вопросов материально-технического, финансового, кадрового, социального и иного обеспечения деятельности Таможенного совета формируется за счет взносов, вносимых правительствами Договаривающихся Сторон по согласованным между ними квотам.
Статья 8
Доходы от взимания таможенных пошлин и налогов при ввозе товаров на общую таможенную территорию из третьих стран и вывозе товаров с этой территории в третьи страны направляются в бюджеты государств-участников Таможенного союза.
Статья 9
Договаривающиеся Стороны обязуются не принимать нормативных актов, противоречащих настоящему Соглашению, и привести свои действующие нормативные акты в соответствие с настоящим Соглашением в срок не позднее одного года после вступления его в силу.
Статья 10
Порядок урегулирования спорных вопросов, могущих возникнуть в связи с толкованием и применением настоящего Соглашения, а также процедура выхода из Таможенного союза определяются отдельным соглашением, заключаемым между Договаривающимися Сторонами.
Статья 11
К Таможенному союзу при согласии всех его членов может присоединиться любое другое государство.
С этим государством заключается специальное соглашение об условиях его участия в Таможенном союзе.
Статья 12
Настоящее Соглашение вступает в силу в отношении каждой из Сторон через один месяц с даты сдачи ею депозитарию уведомления о выполнении всех формальностей, необходимых для его вступления в силу.
Для государства, присоединяющегося к настоящему Соглашению, оно вступает в силу через один месяц после дня сдачи им таких документов.
Совершено в городе Москве 13 марта 1992 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам-участникам настоящего Соглашения его заверенную копию.
(Подписи)
Примечания. Записали особое мнение:
Республика Армения: "При сохранении за национальной таможенной службой международной правосубъектности".
Республика Беларусь: "Против создания Таможенного союза как субъекта международного права. Взаимоотношения регулируются двусторонними соглашениями".
Республика Молдова: "Против создания Таможенного союза как субъекта права. Все вопросы - через двусторонние соглашения".
Туркменистан: "С учетом замечаний".
Под документом нет подписей Азербайджанской Республики и Украины.
Положение
о Таможенном совете
В соответствии со статьей 6 Соглашения о принципах таможенной политики Таможенный совет (в дальнейшем - "Совет") является высшим органом Таможенного союза и состоит из полномочных представителей государств-участников Таможенного союза.
Статья 1. Цели Совета
Целями Совета являются:
обеспечение функционирования Таможенного союза; выработка и проведение единой таможенной политики, учитывающей интересы субъектов хозяйственной деятельности государств-участников Таможенного союза, который является самостоятельным субъектом международного права;
противодействие монополизму, а также дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;
пресечение недобросовестной конкуренции при осуществлении экспортно-импортных операций;
защита потребительского и промышленного рынков в рамках объединенного рынка государств-участников Таможенного союза;
унификация таможенного законодательства и таможенных процедур в интересах интеграции экономики государств-участников Таможенного союза в мировое хозяйство;
координация взаимодействия таможенных служб государств-участников Таможенного союза;
разработка и реализация конкретных межгосударственных программ развития таможенного дела;
сбор и анализ таможенной статистики Таможенного союза.
Статья 2. Функции Совета
Функциями Совета являются:
разработка, рассмотрение и утверждение предложений по основным направлениям таможенной политики государств-участников Таможенного союза, включая Общий таможенный тариф государств-участников Таможенного союза (в дальнейшем - "Общий таможенный тариф"), формируемый на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; порядок установления, отмены или изменения ставок таможенных пошлин; предоставление тарифных льгот и преференций; положение о применении таможенных пошлин, включая специальные, антидемпинговые и компенсационные; порядок организации и проведения необходимых процедур, предшествующих принятию решений о применении таможенных пошлин, перечисленных в настоящей статье; изменение номенклатурной части Общего таможенного тарифа;
разработка, рассмотрение и утверждение указаний делегациям Таможенного союза при проведении ими международных переговоров и консультаций по вопросам таможенно-тарифного регулирования и иным вопросам, отнесенным к компетенции Совета, мер по пресечению недобросовестной конкуренции при экспортно-импортных операциях, по противодействию монополизму в сфере внешнеэкономических связей и дискриминационным акциям иностранных государств-участников Таможенного союза;
разработка и рассмотрение проектов актов законодательства Таможенного союза и его международных договоров в части, касающейся таможенно-тарифного регулирования;
изучение всего комплекса вопросов таможенного сотрудничества, которому государства-участники Таможенного союза согласились содействовать, технических аспектов таможенных систем с целью предложения практических средств достижения возможно более высокого уровня их единообразия и согласованности;
разработка и принятие решений, обеспечивающих единообразие в толковании и применении соглашений в области таможенного дела, действующего таможенного законодательства Таможенного союза, включая вопросы номенклатуры для классификации товаров, а также разрешение споров по толкованию и применению документов, упоминаемых в настоящей статье;
обеспечение распространения информации, касающейся таможенно-тарифного регулирования и таможенных процедур, представления правительствам государств-участников Таможенного союза предложений по таможенному делу; сотрудничество с международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
Статья 3. Правовая база Совета
Совет в своей работе руководствуется:
а) Соглашением о принципах таможенной политики;
б) настоящим Положением;
в) Регламентом работы Совета, Положением об установлении, отмене и изменении ставок таможенных пошлин, Правилами оценки в таможенных целях, Правилами определения страны происхождения, которые разрабатываются и принимаются Советом.
Статья 4. Права Совета
Совет вправе:
устанавливать размеры ввозных и вывозных таможенных пошлин на товары и иные предметы, а также вносить в них изменения; устанавливать сезонные таможенные пошлины; устанавливать, изменять и отменять ставки таможенных пошлин на предметы личного пользования;
определять условия возврата таможенных пошлин при вывозе с таможенной территории государств-членов Таможенного союза товаров, ввезенных для сборки, монтажа, переработки или обработки;
освобождать от оплаты таможенных пошлин товары и иные предметы, воплощающие в себе новейшие достижения научно-технического прогресса, не производимые или производимые в недостаточных количествах в государствах-участниках Таможенного союза;
вносить изменения в номенклатуру Общего таможенного тарифа в целях регулирования и защиты объединенного рынка государств-участников Таможенного союза и с учетом международных норм и практики;
устанавливать иные правила в целях более эффективного использования средств регулирования внешнеэкономической деятельности, предусмотренных в законодательствах государств-участников Таможенного союза, и сближения этих средств с международной практикой;
вносить в Правительства Договаривающихся Сторон рекомендации, направляемые на укрепление объединенного рынка государств-участников Таможенного союза, совершенствование системы регулирования внешнеэкономической деятельности государств-участников Таможенного союза, включая вопросы налогообложения, количественного регулирования, режима иностранных инвестиций, а также иные вопросы, связанные с эффективным действием Общего таможенного тарифа;
запрашивать и получать от органов государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности и банковских учреждений государств-членов Таможенного союза документы и сведения, необходимые для своей деятельности;
утверждать бюджет для решения вопросов материально-технического, финансового, кадрового, социального и иного обеспечения деятельности Таможенного совета, а также для реализации целевых межгосударственных программ таможенного дела, включая обустройство общих таможенных границ.
Статья 5. Состав Совета
Членами Совета являются члены правительств государств-участников Таможенного союза.
Каждый член Совета вправе определить в качестве своих представителей своего заместителя и не более трех советников (экспертов).
Члены Совета, их заместители и советники (эксперты) назначаются правительствами государств-участников Таможенного союза.
Совет избирает своего Председателя и определяет его полномочия.
Совет назначает своего Секретаря, который руководит деятельностью рабочего аппарата Совета и специализированными техническими комитетами.
Статья 6. Исполнительные органы
Таможенный совет создает свои исполнительные органы для координации действий национальных таможенных служб и для выполнения функций, определяемых Договаривающимися Сторонами. При необходимости Совет для содействия своей работе формирует специализированные технические комитеты.
Бюджетные средства определяются на эти цели Договаривающимися Сторонами и используются на разработку и реализацию конкретных межгосударственных программ таможенного дела, ведется таможенная статистика Таможенного союза.
Статья 7. Рабочий аппарат Совета
Функции рабочего аппарата Совета осуществляются его Секретариатом, формируемым из представителей государств-участников Таможенного союза.
Сотрудники рабочего аппарата Совета обязаны руководствоваться при исполнении своих обязанностей исключительно интересами единого рынка государств-участников Таможенного союза и не вправе придерживаться позиций и соображений какого-либо отдельного государства-участника Таможенного союза, ведомства или организации.
Статья 8. Бюджет Совета
Бюджет Совета, включая и его инвалютную часть, формируется за счет взносов, вносимых правительствами государств-участников Таможенного союза по согласованным между ними квотам, как это предусмотрено статьей 7 Соглашения о принципах таможенной политики государств-участников Содружества.
Бюджетный год Совета начинается 1 января и завершается 31 декабря календарного года.
Государства-участники Таможенного союза выплачивают свои полные бюджетные взносы не позднее 1 февраля наступившего бюджетного года.
Статья 9. Заседания Совета
Штаб-квартира Совета находится в Москве. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца поочередно в столицах государств-участников Таможенного союза.
Статья 10. Решения Совета
Решения Совета принимаются с общего согласия его членов либо их заместителей, присутствующих на заседании Совета.
Каждое государство-участник Таможенного союза обладает в Совете одним голосом.
С общего согласия Совет вправе: устанавливать иной порядок голосования; приглашать на свои заседания с правом совещательного голоса представителей органов государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности, банковских учреждений, а также международных организаций.
Решения Совета принимаются в форме постановлений, подписываются Председателем Совета и подлежат публикации для всеобщего сведения в официальном издании, устанавливаемом Советом.
Решения Совета являются окончательными и подлежат непосредственному применению во всех государствах-участниках Таможенного союза без каких-либо дополнительных процедур.
Постановления Совета, имеющие общее значение, если они не устанавливают более льготные нормы по сравнению с ранее действующими, вступают в силу по истечении одного месяца с даты их опубликования для всеобщего сведения.
Председатель Совета может издавать распоряжения ненормативного характера по вопросам текущей деятельности Совета.
Совершено в городе Москве 13 марта 1992 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее Положение, его заверенную копию.
(Подписи)
Примечания. Записали особое мнение:
Республика Армения: "При сохранении за национальной таможенной службой международной правосубъектности".
Республика Беларусь: "Против создания Таможенного союза как субъекта международного права. Взаимоотношения регулируются двусторонними соглашениями".
Республика Молдова: "Против создания Таможенного союза как субъекта права. Все вопросы - через двусторонние соглашения".
Туркменистан: "С учетом замечаний".
Под документом нет подписей Азербайджанской Республики и Украины.