ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ
УКАЗ
( Дія Указу припиняється з дня набрання чинності
відповідними статтями Закону N 2181-III
від 21.12.2000 згідно із Законом N 2181-III від 21.12.2000 )
О мерах по повышению ответственности за расчеты
с бюджетами и государственными целевыми фондами
С целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов и сборов (обязательных платежей), неналоговых платежей в бюджеты и государственные целевые фонды, укрепления налоговой и платежной дисциплины, а также повышения ответственности плательщиков налогов и сборов (обязательных платежей), неналоговых платежей за исполнение своих обязательств перед бюджетами и государственными целевыми фондами и в соответствии с пунктом 4 раздела XV "Переходные положения" Конституции Украины постановляю:
1. Ввести налоговый залог как способ обеспечения погашения плательщиками налогов налоговой задолженности.
Для целей настоящего Указа:
плательщиком налога считается юридическое лицо, его филиалы, отделения и другие обособленные подразделения, не имеющие статуса юридического лица, а также физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности;
налоговой задолженностью считаются суммы не уплаченных в установленные сроки налогов, сборов (обязательных платежей), а также неналоговых платежей в бюджеты и государственные целевые фонды, пени, штрафов и других санкций, предусмотренных законодательством и примененных в установленном порядке за несвоевременную уплату налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых платежей в бюджеты и государственные целевые фонды, подлежащие взысканию в бесспорном порядке.
2. Установить, что со дня возникновения налоговой задолженности все имущество и имущественные права плательщика налога, а в отношении физического лица - субъекта предпринимательской деятельности - имущество и имущественные права, используемые им для осуществления предпринимательской деятельности, находятся в налоговом залоге, кроме имущества и имущественных прав, которые в соответствии с законом не могут быть предметом залога, и основных фондов предприятия, признанного в установленном порядке казенным предприятием.
Налоговый залог не требует письменного оформления. Орган государственной налоговой службы в трехдневный срок со дня возникновения налогового залога уведомляет в письменной форме соответствующего плательщика налогов о налоговом залоге принадлежащего ему имущества и имущественных прав.
3. С 1 июля 1998 года налоговый залог движимого имущества подлежит регистрации в Государственном реестре залогов движимого имущества. Для регистрации налогового залога движимого имущества орган государственной налоговой службы обращается в пятидневный срок со дня возникновения налогового залога к держателю Государственного реестра залогов движимого имущества с соответствующим заявлением, в котором указываются:
наименование и адрес плательщика налогов, а в отношении физического лица - субъекта предпринимательской деятельности - фамилия, имя и отчество, номер, идентифицирующий плательщика налогов;
дата возникновения налогового залога.
Держатель Государственного реестра залогов движимого имущества осуществляет регистрацию налогового залога в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.
Регистрация налогового залога осуществляется бесплатно.
4. Плательщик налогов, имущество которого находится в налоговом залоге, обязан уведомить каждого из последующих залогодержателей о налоговом залоге. Залогодатель обязан возместить убытки, возникшие у залогодержателей вследствие неисполнения им данного обязательства.
5. Плательщик налогов, имущество которого находится в налоговом залоге, владеет и пользуется им по своему усмотрению, обеспечивая при этом сохранность такого имущества.
Отчуждение имущества и имущественных нрав, находящихся в налоговом залоге, может осуществляться только с письменного согласия органов государственной налоговой службы по местонахождению плательщика налогов, кроме товаров в обороте, если такие товары реализуются по ценам не ниже обычных.
Нарушение плательщиком налогов требований, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, признается уклонением от уплаты налогов.
Запрет органов государственной налоговой службы относительно осуществления плательщиком налогов соглашений, указанных в части второй настоящей статьи, может быть обжалован в вышестоящий орган государственной налоговой службы или в судебном порядке.
6. Требования органов государственной налоговой службы в отношении имущества и имущественных прав, являющихся предметом налогового залога, имеют приоритет перед любыми правами в отношении данного имущества и имущественных прав, кроме случаев, когда данные права возникли и в установленном порядке оформлены до дня возникновения налогового залога.
7. Налоговый залог прекращается погашением или списанием в установленном порядке налоговой задолженности.
О дате прекращения налогового залога органы государственной налоговой службы в трехдневный срок уведомляют держателя Государственного реестра залогов движимого имущества. На основании такого уведомления держатель Государственного реестра залогов движимого имущества исключает соответствующую запись о налоговом залоге из реестра.
8. В случае непогашения плательщиком налогов налоговой задолженности в течение пяти рабочих дней со дня ее возникновения органы государственной налоговой службы на шестой рабочий день принимают решение о прекращении операций по всем счетам (за исключением основного) такого плательщика, кроме операций по направлению средств на основной счет, до полного погашения налоговой задолженности и направляют такое решение в учреждения банков, в которых обслуживается плательщик налогов, а также информируют в письменной форме плательщика налогов о принятом решении.
Решение, указанное в части первой настоящей статьи, является обязательным к исполнению учреждениями банков. За неисполнение такого решения органы государственной налоговой службы применяют финансовые санкции в виде взыскания с банков в бесспорном порядке в Государственный бюджет сумм в размере перечисленных с нарушением данного требованиями средств за счет прибыли банков, остающейся после уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).
Органы государственной налоговой службы в течение первого рабочего дня, следующего заднем погашения налоговой задолженности, направляют в учреждения банков соответствующие уведомления. В день получения такого уведомления учреждения банков возобновляют операции по всем счетам плательщика налогов.
9. Установить, что смена основного счета плательщика налогов, имеющего налоговую задолженность, осуществляется учреждением банка только с согласия органа государственной налоговой службы.
10. При отсутствии средств на банковских счетах плательщика налогов, имеющего налоговую задолженность, органы государственной налоговой службы могут изымать наличность такого плательщика. Изъятая наличность подлежит внесению органом государственной налоговой службы в любой банк в день ее изъятия для перечисления на основной счет плательщика налогов.
11. Обращение взыскания налоговой задолженности плательщика налогов на суммы, которые ему надлежит получить от дебиторов, осуществляется по распоряжению органа государственной налоговой службы в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Указа для взыскания налоговой задолженности с плательщика налогов.
12. В случае невозможности обеспечить погашение налоговой задолженности за счет средств плательщика налогов и сумм, которые ему надлежит получить от дебиторов, органы государственной налоговой службы могут обратить взыскание для погашения налоговой задолженности на имущество и имущественные права плательщика налогов, находящиеся в налоговом залоге.
Обращение взыскания на движимое имущество, находящееся в налоговом залоге, для погашения налоговой задолженности плательщика налогов (кроме физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности) и последующая реализация такого имущества осуществляются в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Расходы, связанные с реализацией движимого имущества, находившегося в налоговом залоге, возмещаются за счет сумм, полученных от его реализации.
В случае полного погашения плательщиком налогов налоговой задолженности в любой момент до дня реализации соответствующего движимого имущества орган государственной налоговой службы принимает решение о прекращении налогового залога имущества и имущественных прав.
Обращение взыскания на недвижимое имущество и имущественные права, в том числе ценные бумаги, находящиеся в налоговом залоге, для погашения налоговой задолженности плательщика налогов, а также на имущество и имущественные права физического лица - субъекта предпринимательской деятельности осуществляется в судебном порядке по обращению органов государственной налоговой службы.
13. Установить, что стоимость услуг банков и предприятий связи, связанных с обслуживанием распоряжений органов государственной налоговой службы о бесспорном взыскании сумм налоговой задолженности, возмещается за счет средств должника.
14. Установить, что при проведении расчетов, в том числе по экспортным и импортным операциям, не допускается уступка требования и перевод долга независимо от наличия соглашении или финансовых обязательств между резидентами, а также между резидентами и нерезидентами.
Запретить с 4 мая 1998 года субъектам внешнеэкономической деятельности всех форм собственности осуществлять бартерные (товарообменные) операции в области внешнеэкономической деятельности с товарами (продукцией, работами, услугами), перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.
15. Кабинету Министров Украины:
принять меры по внесению в нормативно-правовые акты изменений, направленных на введение во время государственной регистрации обязательной проверки местонахождения субъекта предпринимательской деятельности и достоверности паспортных данных его учредителей;
разработать программу формирования высокой налоговой культуры населения и поддержки усилий налоговых органов, направленных на наполнение доходной части бюджета;
пересмотреть с целью сокращения перечень товаров критического импорта, ввоз которых осуществляется без уплаты налога на добавленную стоимость;
ввести порядок перечисления в Государственный бюджет сумм налога на добавленную стоимость, акцизного сбора и ввозной таможенной пошлины на импортные товары в трехдневный срок со дня поступления платежей на депозитные счета таможенных органов;
утвердить в месячный срок порядок обращения взыскания на движимое имущество, находящееся в налоговом залоге, для погашения налоговой задолженности плательщика налогов (кроме физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности) и реализации такого имущества;
определить в двухнедельный срок перечень товаров (продукции, работ, услуг), в отношении которых запрещается осуществление бартерных (товарообменных) операций в области внешнеэкономической деятельности;
обеспечить создание единого автоматизированного банка данных утерянных, украденных паспортов, паспортов умерших граждан и разработать механизм предоставления информации о таких паспортах органам государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и органам государственной налоговой службы.
16. Кабинету Министров Украины и Национальному банку Украины подготовить и внести проекты нормативно-правовых актов относительно:
уточнения порядка предоставления по требованию органов государственной налоговой службы учреждениями банков информации о наличии и движении средств на счетах клиентов;
упрощения порядка взыскания средств в Государственный бюджет со счетов выявленных фиктивных предприятий, по которым органами государственной налоговой службы прекращены операции;
усовершенствования вексельного обращения для избежания нарушения порядка расчетов плательщика налогов с Государственным бюджетом.
17. Государственной налоговой администрации Украины совместно с Фондом государственного имущества Украины:
провести проверки выполнения требований законодательства о приватизации по обязательному представлению покупателями объектов приватизации физическими лицами деклараций о доходах и проверке достоверности представленных сведений;
принять в установленном порядке меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательства, указанных в абзаце втором настоящей статьи.
18. Возложить на Кабинет Министров Украины предоставление официальных разъяснений по настоящему Указу и осуществление контроля за его исполнением.
19. Настоящий Указ вступает в силу на тридцать первый день со дня его подписания при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 раздела XV "Переходные положения" Конституции Украины.
Президент Украины Л. Кучма
Киев, от 04.03.98 г.
N 167/98
"Урядовий кур'єр" N 82-83, 30.04.98, с.8