ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений, касающихся
рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в
Кодекс законов о труде Украинской ССР и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов
Верховный Совет Украины постановляет:
I. Внести в Кодекс законов о труде Украинской ССР (Ведомости Верховного Совета УССР, 1971 г., приложение к N 50, ст. 375; 1975 г., N 24, ст. 296; 1977 г., N 1, ст. 4; 1984 г., N 1, ст. 3; 1988 г., N 23, ст. 556; 1991 г., N 23, ст. 267) следующие изменения и дополнения:
1. Главу XV изложить в следующей редакции:
"Глава XV
Индивидуальные трудовые споры
Статья 221. Органы, рассматривающие трудовые споры
Трудовые споры рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) районными (городскими) народными судами.
Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора.
Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.
Статья 222. Порядок рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников
Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством.
Статья 223. Организация комиссий по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.
Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяются общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятия должно быть не менее половины ее состава.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя. его заместителей и секретаря комиссии.
По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций.
В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Организационно-техническое обеспечение комиссии по трудовым спорам (предоставление оборудованного помещения, машинописной и иной техники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и выдача копий решений и т. д.) осуществляется собственником или уполномоченным им органом.
Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца.
Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением споров, указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.
Статья 225. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам и порядок приема заявлений работника
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить.
Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации.
Статья 226. Порядок и сроки рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, представителей собственника или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или по выбору работника другое лицо, в том числе адвокат.
В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания. При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседания свидетелей, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и иных проверок, требовать от собственника или уполномоченного им органа необходимые расчеты и документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.
Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Член комиссии, которому заявлен отвод, не принимает участия в решении вопроса об отводе.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем.
Статья 227. Порядок принятия решений комиссией по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
В решении указываются: полное наименование предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя и отчество работника, обратившегося в комиссию, или его представителя, дата обращения в комиссию и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии членов комиссии, собственника или представителей уполномоченного им органа, результаты голосования и мотивированное решение комиссии.
Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику, собственнику или уполномоченному им органу.
Статья 228. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам
В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или собственник либо уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в народный суд в десятидневный срок со дня вручения им выписки из протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указа иного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, народный суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу. В случае когда пропущенный срок не будет восстановлен, заявление не рассматривается, и остается в силе решение комиссии по трудовым спорам.
Статья 229. Срок исполнения решения комиссии по трудовым спорам
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование (статья 228), за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 235 настоящего Кодекса.
Статья 230. Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам
В случае неисполнения собственником или уполномоченным им органом решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок (статья 229) работнику комиссией по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
В удостоверении указываются: наименование органа, вынесшего решение по трудовому спору, даты его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя или заместителя председателя комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и печатью комиссии по трудовым спорам.
Удостоверение не выдается, если работник или собственник либо уполномоченный им орган обратился в установленный статьей 228 срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд.
На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока в районный (городской) народный суд, судебный исполнитель исполняет решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
Статья 231. Рассмотрение трудовых споров в районных (городских) народных судах
В районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
1) работника или собственника либо уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации (подразделения);
2) прокурора, если он считает, что решения комиссии по трудовым спорам противоречат действующему законодательству.
Статья 232. Трудовые споры, подлежащие непосредственному рассмотрению в
районных (городских) народных судах
Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
1) работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;
2) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, изменении даты и формулировки причины увольнения, оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в части третьей статьи 221 и статье 222 настоящего Кодекса;
3) руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отдела и иного обособленного подразделения), его заместителей, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности органами государственной власти и управления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в части третьей статьи 221 и статье 222 настоящего Кодекса;
4) собственника или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;
5) работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был разрешен собственником или уполномоченным им органом и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.
Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:
1) работников, приглашенных на работу в порядке перевода с Другого предприятия, учреждения, организации;
2) молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;
3) беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей - при наличии ребенка в возрасте до 14 лет;
4) выборных работников по истечении срока полномочий;
5) других лиц, с которыми собственник или уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор.
Статья 233. Сроки обращения в районный (городской) народный суд за
разрешением трудовых споров
Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный (городской) народный суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба.
Установленный частью второй настоящей статьи срок применяется и при обращении в суд вышестоящего органа или прокурора.
Статья 234. Восстановление судом сроков, пропущенных по уважительным
причинам
В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных статьей 233 настоящего Кодекса, районный (городской) народный суд может восстановить эти сроки.
Статья 235. Восстановление на работе и изменение формулировки причин
увольнения
В случае увольнения без законного основания или незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.
При признании формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству, в случаях когда это не влечет восстановления работника на работе, орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить формулировку и указать н решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала трудоустройству работника, орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула в порядке и на условиях, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В случае задержки выдачи трудовой книжки по вине собственника или уполномоченного им органа работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом, рассматривающим трудовой спор, подлежит немедленному исполнению.
Статья 236. Оплата вынужденного прогула при задержке исполнения решения
о восстановлении на работе работника
В случае задержки собственником или уполномоченным им органом исполнения решения органа, рассматривающего трудовой спор о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, этот орган выносит решение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.
Статья 237. Возложение материальной ответственности на должностное лицо,
виновное в незаконном увольнении или переводе работника
Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона либо если собственник или уполномоченный им орган задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе.
Статья 238. Удовлетворение денежных требований
При рассмотрении трудовых споров по вопросам о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статья 235), орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм без ограничения каким-либо сроком.
Статья 239. Ограничение поворота исполнения решений по трудовым спорам
В случае отмены исполненных судебных решений о взыскании заработной платы или других выплат, вытекающих из трудовых правоотношений, поворот исполнения допускается только тогда, когда отмененное решение основывалось на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им поддельных документах.
По этим же основаниям допускается взыскание с работников сумм, выплаченных им в соответствии с ранее принятым решением комиссии по трудовым спорам при повторном рассмотрении спора".
2. Статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Расторжение трудового договора по инициативе собственника
или уполномоченного им органа по предварительному согласию
профсоюзного органа
Расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме случая ликвидации предприятия, учреждения, организации), 1(1)-5, 7 и 8 статьи 40 и пунктами 2 и 3 статьи 41 настоящего Кодекса, может быть осуществлено только по предварительному согласию профсоюзного органа.
Профсоюзный орган сообщает собственнику или уполномоченному им органу в письменной форме о принятом решении в десятидневный срок.
Если расторжение трудового договора с работником осуществлено собственником или уполномоченным им органом без обращения в профсоюзный орган, суд приостанавливает производство по делу, запрашивает согласие профсоюзного органа и после его получения или отказа профсоюзного органа в даче согласия на увольнение работника (часть первая настоящей статьи) рассматривает спор по существу".
3. Дополнить Кодекс статьей 43(1) следующего содержания:
"Статья 43(1). Расторжение трудового договора по инициативе собственника
или уполномоченного им органа без предварительного
согласия профсоюзного органа
Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного органа допускается в случаях:
ликвидации предприятия, учреждения, организации;
неудовлетворительного результата испытания, обусловленного при приеме на работу;
увольнения с совмещаемой работы в связи с приемом на работу другого работника, не являющегося совместителем, а также в связи с ограничениями на работу по совместительству, предусмотренными законодательством;
восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
увольнения работника, не являющегося членом профессионального союза, действующего на предприятии, в учреждении, организации;
увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где нет профсоюзной организации;
увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отдела или иного обособленного подразделения), его заместителей, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности органами государственной власти и управления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан.
Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия соответствующего профсоюзного органа".
4. Пункт 3 статьи 133 исключить.
5. Дополнить статью 134 новым пунктом 8 следующего содержания:
"8) должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу".
6. В статье 142 слова "уставы о дисциплине" заменить словами "уставы и положения о дисциплине".
7. Статью 147 дополнить частью второй следующего содержания:
"Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания".
8. Дополнить Кодекс статьей 147(1) следующего содержания:
"Статья 147(1). Органы, правомочные применять дисциплинарные взыскания
Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного работника.
На работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам, положениям и иным актам законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут налагаться также органами, вышестоящими по отношению к органам, указанным в части первой настоящей статьи. Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению избравшего их органа и лишь по основаниям, предусмотренным законодательством".
9. Статью 151 дополнить частью третьей следующего содержания:
"В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются".
10. В наименовании Кодекса и его тексте слова "Украинской ССР" заменить словом "Украины".
11. Признать утратившими силу:
1. Постановление ВУЦИК и Совнаркома УССР от 5 апреля 1930 г. "Положение о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности" (СЗ УССР, 1930 г., N 10, ст. 104).
2. Пункт 41 постановления ВУЦИК от 28 декабря 1930 г. "Об утверждении постановлений, принятых президиумом Всеукраинского центрального исполнительного комитета между II и III сессиями ВУЦИК XI созыва" (СЗ УССР, 1931 г., N 5, ст. 49).
3. Постановление ВУЦИК и Совнаркома УССР от 5 февраля 1931 г. "Об изменении арт. 18 "Положения о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности" (СЗ УССР, 1931 г., N 3, ст. 35).
4. Постановление ВУЦИК и Совнаркома УССР от 25 сентября 1931 г. "О вступлении в силу Положения о судоустройстве УССР в редакции 1931 года" (СЗ УССР, 1931 г., N 35, ст. 280).
5. Постановление ВУЦИК и Совнаркома УССР от 20 ноября 1932 г. "Об условиях труда работников гражданской авиации и гражданского воздухоплавания" (СЗ УССР, 1932 г., N 31-32, ст. 191).
6. Постановление ВУЦИК и Совнаркома УССР от 20 декабря 1932 г. "Об изменении и дополнении Положения о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности" (СЗ УССР, 1933 г., N 1, ст. 2).
7. Пункты 3 и 6 раздела "Укрепление трудовой дисциплины" постановления пятой сессии ВУЦИК от 12 февраля 1933 г. "Об утверждении постановлений, принятых в период между III и V сессиями ВУЦИК, которые, на основании арт. 35 Конституции УССР, должна утвердить сессия ВУЦИК" (СЗ УССР, 1933 г., N 12, ст. 143).
8. Указ Президиума Верховного Совета УССР от 23 ноября 1956 г. "О внесении изменений в Положение о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1956 г., N 9, ст. 152).
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 18 февраля 1992 года
N 2134-XII