ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об экономическом и социальном положении в Украине

Заслушав и обсудив доклады по вопросам социально-экономического положения в Украине и о неотложных мерах по преодолению гиперинфляции исполняющего обязанности Премьер-министра Украины Звягильского Е. Л., Председателя Правления Национального банка Украины Ющенко В. А., Министра экономики Украины Шпека Р. В., Верховный Совет Украины постановляет:

1. Отметить, что Кабинет Министров Украины, Национальный банк Украины, местные органы власти вследствие несоблюдения законодательства Украины не обеспечили своевременного осуществления решения Верховного Совета Украины об упреждающих мерах по социальной защите населения, что после очередного повышения цен привело к дальнейшему снижению уровня жизни людей, обострению социальной напряженности в обществе.

2. Принять к сведению разработанные Правительством неотложные меры по нормализации социально-экономического положения и преодолению гиперинфляции в Украине и возложить на Кабинет Министров Украины ответственность за результаты их реализации в пределах его полномочий.

3. Кабинету Министров Украины, Национальному банку Украины, Фонду государственного имущества Украины, органам власти Республики Крым, местным государственным администрациям, органам местного и регионального самоуправления до 1 января 1994 года привести в соответствие с законодательными актами Украины изданные ими нормативные акты.

4. Обратиться к Президенту Украины как гаранту соблюдения Конституции Украины и законов Украины с предложениями:

привести в соответствие с действующим законодательством Украины указы и распоряжения Президента Украины и усилить персональную ответственность за принятие решений Правительства, органов власти Республики Крым, местных государственных администраций, которые могут привести к снижению уровня жизни граждан Украины; ухудшению условий производственной и предпринимательской деятельности; неэффективному использованию финансовых и материальных ресурсов государства; проведению приватизации с нарушением законодательства и снижением эффективности работы приватизированных предприятий; разрушению рыночных структур; снижению экономического потенциала или усилению экономической зависимости Украины от отдельных государств.

Кабинету Министров Украины представить на рассмотрение Верховного Совета Украины предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты с целью устранения препятствий, сдерживающих проведение рыночных реформ, достижение стабилизации экономической и социальной ситуации в Украине.

5. Генеральному прокурору Украины в порядке надзора проверить в январе 1994 года приведение нормативных актов, изданных Правительством Украины, Национальным банком Украины, Фондом государственного имущества Украины, органами власти Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного и регионального самоуправления в соответствие с законодательными актами Украины.

6. Постоянным комиссиям Верховного Совета Украины по вопросам законодательства и законности, по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью до 21 декабря 1993 года внести на рассмотрение Верховного Совета Украины проект закона об усилении ответственности должностных лиц за деяния., нарушающие действующее законодательство Украины.

7. Приостановить действие пункта 2 Постановления Верховного Совета Украины от 17 июня 1993 года "О выпуске в обращение Национальным банком Украины через коммерческие банки платежных средств первичной эмиссии и осуществлении регулирования денежными потоками во II квартале 1993 года".

Установить, что решения о денежной эмиссии и кредитовании текущих расходов, включая дефицит Государственного бюджета, принимаются исключительно Верховным Советом Украины.

8. Отметить, что до настоящего времени Правительством не выполнено Постановление Верховного Совета Украины от 19 ноября 1993 года "Об обеспечении расчетов за поставленную в 1993 году в государственные ресурсы сельскохозяйственную продукцию" и потребовать от Кабинета Министров Украины его безусловного выполнения, о чем доложить Верховному Совету Украины до 15 января 1994 года.

9. Кабинету Министров Украины, Национальному банку Украины, Фонду государственного имущества Украины, Генеральной прокуратуре Украины до 30 января 1994 года представить в Верховный Совет Украины информацию о выполнении пункта 3 и пункта 5 настоящего Постановления.

10. Поручить Кабинету Министров Украины в трехдневный срок рассмотреть предложения, высказанные народными депутатами Украины при обсуждении этого вопроса, и доложить Верховному Совету Украины о мерах по их решению (приложение прилагается).

Председатель Верховного Совета Украины И.ПЛЮЩ

г. Киев, 17 декабря 1993 года
N 3739-XII

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Верховного Совета Украины
от 17 декабря 1993 года
N 3739-XII

Предложения
о дополнительных мерах по стабилизации социально-экономического
положения в Украине, высказанные народными депутатами Украины

1. Отменить с 1 января 1994 года регулирование фонда потребления предприятий, освободив их от уплаты штрафов за превышение фонда потребления в IV квартале 1993 года.

2. Установить четырехдневный срок выполнения банками операций по платежным требованиям - поручениям клиентов. За превышение четырехдневного срока за каждый день просрочки банком выплачивается штраф в размере двух процентов клиенту банка и двух процентов - в бюджет от задержанной суммы. Ранее принятый срок 7 суток и штраф отменить.

3. Наложить вето на Указ Президента Украины от 11 декабря 1993 года "О мерах по завершению бюджета на 1993 год".

4. Отменить действие телеграммы Кабинета Министров Украины о переоценке остатков товарно-материальных ценностей N 07-104 от 5 декабря 1993 года.

5. Отменить выдачу льготных кредитов за счет государственных средств.

6. Отменить с 1 января 1994 года порядок проведения дооценки остатков товарно-материальных ценностей, установленный письмом Министерства экономики УкраиныN 37-20/248 от 31 мая 1993 года, Министерства финансов Украины N 07-104 от 31 мая 1993 года.

7. Приостановить с 1 января 1994 года действие статей 1-10 Декрета Кабинета Министров Украины N 14-92 от 26 декабря 1992 года "О налоге на добавленную стоимость". Ввести в действие с 1 января 1994 года Декрет Кабинета Министров Украины N 12-92 от 26 декабря 1992 года "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

8. Освободить в течение 1994 года предприятия всех форм собственности, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, торгующие исключительно за украинскую валюту, от налога на прибыль предприятий и организаций. Освободить от обложения налогом на прибыль предприятий и организаций часть их прибыли, которая направляется на пополнение оборотных средств.

9. Дополнить пункт 2 Декрета Кабинета Министров Украины N 21-92 от 29 декабря 1992 года "О порядке обложения таможенной пошлиной предметов, вывозимых (пересылаемых) гражданами за таможенную границу Украины" подпунктом "д" следующего содержания:

"д) выращенная гражданами на огородах и приусадебных участках продукция (картофель, ягоды, виноград, плодоовощные, бахчевые культуры и изделия из них) при наличии справки местных органов исполнительной власти, подтверждающей, что указанная продукция является собственностью гражданина и выращена им".

10. Приостановить с 1 января 1994 года действие Декрета Кабинета Министров Украины N 19-92 от 15 декабря 1992 года "О дополнительном регулировании арендных отношений".

11. Кабинету Министров Украины:

- до 1 января 1994 года:

завершить разработку энергетического баланса Украины на 1994 год;

установить тарифные и нетарифные ограничения на товары некритического импорта;

внести на утверждение Верховного Совета Украины перечень товаров, на которые устанавливается акцизный сбор и ставки акцизного сбора на эти товары;

- завершить разработку и с 1 января 1994 года начать осуществление адресной помощи малообеспеченным гражданам;

- рассмотреть вопрос о введении на период кризисного положения карточной системы распределения основных продуктов питания;

- до 30 января 1994 года разработать проект закона об оплате труда и представить на рассмотрение Верховного Совета Украины;

- до 1 января 1994 года:

пересмотреть перечень предоставляемых льгот и безадресных дотаций на предмет их полной отмены или замены на адресные;

разработать и представить на утверждение Верховного Совета Украины проект закона о черте малообеспеченности;

разработать и представить на утверждение Верховного Совета Украины "потребительскую корзину" как норматив минимальной заработной платы;

представить на рассмотрение Верховного Совета Украины проект закона о возвращении к индексации доходов населения;

представить на рассмотрение Верховного Совета Украины проект закона о возмещении убытков гражданам от обесценения вкладов в отделениях Сбербанка;

- до 21 декабря 1993 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины прогноз об ожидаемом росте цен с указанием причин ожидаемого роста;

- до 21 декабря 1993 года представить на рассмотрение постоянной Комиссии Верховного Совета Украины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен анализ состава затрат на производство, а также иных расходов по ценам разных групп товаров;

- с 1 января 1994 года ввести регулирование цен на товары и услуги с ограниченным нормативным уровнем рентабельности и уплатой налога в случае превышения нормативного уровня рентабельности всеми субъектами хозяйственной деятельности;

- с 1 января 1994 года ввести ограничения расходов на товары и услуги, связанные с посреднической или торговой деятельностью,- 35 процентов от цены производителя товара, услуги;

- до 1 января 1994 года установить порядок проведения дооценки остатков товарно-материальных ценностей для включения в состав затрат на производство на основе индекса роста цен по отраслям промышленности, публикуемых Министерством экономики Украины в печати;

- до 21 декабря 1993 года представить Верховному Совету Украины объем критического импорта в номенклатуре по поставщикам как элемент валютного раздела проекта закона о Государственном бюджете Украины на 1994 год;

- до 21 декабря 1993 года представить Верховному Совету Украины сведения об объеме экспорта в номенклатуре для покрытия критического импорта, включаемого в госзаказ и госконтракт как элемент валютного раздела проекта закона о Государственном бюджете Украины на 1994 год;

- до 1 января 1994 года:

представить Верховному Совету Украины программу структурной перестройки промышленности, при этом особо выделить товары критического импорта, организация производства которых возможна в Украине, предложить механизм стимулирования структурной перестройки;

представить Верховному Совету Украины перечень мер, обеспечивающих перевод всех субъектов предпринимательской деятельности на самоокупаемость, в том числе и валютную, обратив при этом особое внимание на предприятия энергетического комплекса;

представить Верховному Совету Украины перечень мер, обеспечивающих паритет цен промышленности и сельского хозяйства;

- до 30 января 1994 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины:

проект закона о валютном регулировании;

проект закона об оплате труда с учетом обеспечения паритета цены на труд и цен на товары народного потребления и сельскохозяйственную продукцию;

проект закона о государственном предприятии;

проект закона о предприятиях с негосударственной формой собственности;

- до 30 января 1994 года доложить Верховному Совету Украины о практике применения Закона "О банкротстве" и мерах, принимаемых для санации предприятий;

- предусмотреть в проекте закона о Государственном бюджете Украины на 1994 год сокращение численности госаппарата до уровня по состоянию на 1 января 1992 года;

- до 21 декабря 1993 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины проект закона о замене обязательной продажи валюты налогом на валютную прибыль;

- до 21 декабря 1993 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины налоговые меры, стимулирующие рациональное землепользование;

- до 1 января 1994 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины проект закона о передаче в собственность местных Советов городских автотранспортных парков с внесением соответствующих изменений в бюджет;

- до 1 января 1994 года рассмотреть вопрос о разукрупнении Министерства транспорта Украины;

- до 30 января 1994 года представить на рассмотрение Верховного Совета Украины меры по уточнению законодательных и нормативных актов о приватизации.

12. Комиссии Верховного Совета Украины мандатной и по вопросам депутатской этики до 1 января 1994 года проанализировать ход выполнения постановлений и протокольных поручений Верховного Совета Украины, не выполненных по состоянию на 15 декабря 1993 года, срок выполнения которых истек, распечатать и ознакомить народных депутатов Украины.