ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
( Закон утратил силу на основании Кодекса
N 5403-VI от 02.10.2012 )
О пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.
Статья 1. Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности
Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является Конституция, настоящий Закон и иные законы Украины, постановления Верховного Совета Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в пределах их компетенции.
Статья 2. Обеспечение пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.
Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиронанимателей и собственников, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках - на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.
Статья 3. Разграничение компетенции в области пожарной безопасности
К компетенции центральных органов государственной исполнительной власти в области пожарной безопасности относится:
проведение единой политики в области пожарной безопасности;
определение основных направлений развития науки и техники, координация государственных, межрегиональных мер и научных исследований в области пожарной безопасности, руководство соответствующими научноисследовательскими учреждениями;
разработка и утверждение государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
установление единой системы учета пожаров;
организация обучения специалистов в области пожарной безопасности, руководство пожарно-техническими учебными заведениями;
оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации крупных пожаров;
координация работы по созданию и выпуску пожарной техники и средств противопожарной защиты, установление государственного заказа на их выпуск и поставку;
сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств.
Решение всех других вопросов в области пожарной безопасности, не отнесенных настоящим Законом к компетенции центральных органов государственной исполнительной власти, относится к компетенции Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.
Статья 4. Обязанности государственных органов по обеспечению пожарной безопасности
Центральные органы государственной исполнительной власти, Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления в пределах своей компетенции организуют разработку и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно-технических мер по предупреждению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.
Министерство внутренних дел Украины:
обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по вопросам совершенствования пожарной охраны;
получает бесплатно от министерств, других органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;
привлекает для разработки актуальных проблем пожарной безопасности, проведения консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.
Решения Министерства внутренних дел Украины по вопросам пожарной безопасности, относящимся к его компетенции, обязательны для органов государственной исполнительной власти, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти:
проводят единую научно-техническую политику по вопросам пожарной безопасности;
разрабатывают и реализуют комплексные меры, направленные на улучшение пожарной безопасности объектов;
осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных объектов в области пожарной безопасности.
Для координации и совершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контролем за ее проведением, в аппаратах министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности.
Органы государственной исполнительной власти, осуществляющие материально-техническое обеспечение производства наиболее важных видов продукции, должны предусматривать удовлетворение нужд пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты. Выпуск этой техники, оборудования и средств включается в государственный заказ.
Статья 5. Обязанности предприятий, учреждений и организаций по
обеспечению пожарной безопасности
Собственники предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы (далее-собственники), а также арендаторы обязаны:
разрабатывать комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, положительный опыт;
в соответствии с нормативными актами по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, иные нормативные акты, действующие в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;
обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;
организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мер по их обеспечению;
при отсутствии в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;
содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;
создавать в случае необходимости в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;
представлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и производимой ими продукции;
осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использованию для этой цели производственной автоматики;
своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;
проводить служебное расследование случаев пожаров.
Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, производящие продукцию противопожарного назначения и оказывающие услуги, связанные с предупреждением или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в пределах объема выполненных работ.
Предприятия, учреждения и организации, имеющие или содержащие пожарные команды с выездной пожарной техникой, частично освобождаются от уплаты налогов на прибыль (50 процентов средств, расходуемых на содержание этих команд).
На предприятии, в учреждении и организации с числом работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться пожарно-техническая комиссия. В исключительных случаях ее функции может выполнять комиссия по охране труда. Типовое положение о пожарно-технической комиссии утверждается Министерством внутренних дел Украины.
Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.
Статья 6. Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности
Граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, обязаны:
выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, принадлежащие им на праве личной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;
сообщать пожарной охране о возникновении пожара и принимать меры к его ликвидации, спасанию людей и имущества.
Статья 7. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственной пожарной охраной в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Органы государственного пожарного надзора не зависят от каких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.
Контроль за выполнением правил пожарной безопасности при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями,предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.
На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют лишь условия безопасности людей на случай пожара, а также решение вопросов пожарной безопасности, касающихся прав и интересов других юридических лиц и граждан.
Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:
разрабатывают с участием заинтересованных министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, обязательные для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;
согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и иных нормативно-технических документов, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила;
устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и иных нормативных актов но вопросам пожарной безопасности, действующих на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;
осуществляют контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;
проводят согласно действующему законодательству проверки и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.
Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:
1) проводить в любое время в присутствии собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от собственника необходимые объяснения, Материалы и информацию;
2) давать (направлять) руководителям центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления,руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в вопросах пожарной безопасности.
В случае нарушения правил пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара, или препятствующего его тушению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов либо технических условий или при их отсутствии прекращать либо запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;
3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (выборочно), строительстве, реконструкции, расширении либо техническом переоснащении, капитальном ремонте предприятий, зданий, сооружений и других объектов. При выявлении нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, приостанавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;
4) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению;
5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. За ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам, гражданам вследствие применения санкций, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, органы и должностные лица государственного пожарного надзора ответственности не несут.
Статья 8. Изучение правил пожарной безопасности
В общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных учреждениях, высших учебных заведениях, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также обучение действиям на случай пожара.
В детских дошкольных учреждениях проводится воспитательная работа, направленная на предупреждение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству.
Местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны по месту жительства организовывать обучение населения правилам пожарной безопасности в быту и общественных местах.
Все работники при приеме на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктажи по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Типовым положением, утверждаемым Министерством внутренних дел Украины.
Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала исполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.
Перечень должностей и порядок организации обучения определяются Кабинетом Министров Украины.
Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.
Программы обучения по вопросам пожарной безопасности должны согласовываться с органами государственного пожарного надзора.
Статья 9. Согласование нормативных, нормативно-технических документов
и проектной документации
Стандарты, технические условия, иные нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора. Согласованию подлежат также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила.
Требования пожарной безопасности, содержащиеся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.
Статья 10. Соблюдение требований пожарной безопасности при
проектировании, строительстве и реконструкции объектов
производственного и иного назначения
Производственные, жилые, другие здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после завершения строительства или реконструкции, технического переоснащения, технологические процессы и продукция должны отвечать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.
Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение объектов производственного и иного назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без предварительной экспертизы (проверки) проектной и иной документации на соответствие нормативным актам по пожарной безопасности. Финансирование этих работ может производиться лишь после получения положительных результатов экспертизы.
Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов,оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещаются.
Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и эксплуатации запроектированных ими объектов.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство, а также продукция, в стандартах на которые имеются требования пожарной безопасности, должны иметь сертификат, удостоверяющий безопасность их использования, выданный в установленном порядке.
Вновь созданные предприятия начинают свою деятельность после получения на это разрешения в органах государственного пожарного надзора.
Экспертиза проектов в части пожарной безопасности и выдача разрешения на начало работы предприятия осуществляется органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Эти органы также принимают участие в приемке объектов в эксплуатацию.
Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование вводятся в эксплуатацию лишь при условии соответствия их требованиям нормативных актов о пожарной безопасности, действующих в Украине.
Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют данные относительно пожарной безопасности.
Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, осуществляемые иностранными фирмами, должны соответствовать действующим в Украине нормативным актам.
Статья 11. Производство пожарной техники и противопожарного оборудования
Производство пожарной техники, противопожарного оборудования, оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения осуществляются предприятиями, учреждениями, организациями и частными лицами, получившими на это специальное разрешение (лицензию),которая выдается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Все виды пожарной техники и противопожарного оборудования, применяемые для предупреждения пожаров и для их тушения, должны иметь государственный сертификат качества. Порядок получения государственных сертификатов качества и срок их действия определяются Кабинетом Министров Украины.
Статья 12. Организация научных исследований по проблемам пожарной безопасности
Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам пожарной безопасности проводятся Украинским научно-исследовательским институтом пожарной безопасности Министерства внутренних дел Украины, а также другими научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и учебными заведениями Украины.
Статья 13. Учет пожаров
В соответствии с Законом Украины "О государственной статистике" в Украине ведется единый учет пожаров и их последствий.
Министерства, другие центральные органы государственной исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации обязаны вести учет пожаров, которые возникают на принадлежащих или подконтрольных им объектах, анализировать причины их возникновения и принимать меры к их устранению.
Статья 14. Цель и задачи пожарной охраны
Пожарная охрана создается в целях защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.
Основными задачами пожарной охраны являются:
осуществление контроля за соблюдением противопожарных требований;
предупреждение пожаров и несчастных случаев на них;
тушение пожаров, спасание людей и оказание помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Запрещается использование пожарной охраны для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Законом.
Статья 15. Виды пожарной охраны
Пожарная охрана подразделяется на государственную, ведомственную, сельскую и добровольную.
Статья 16. Государственная пожарная охрана
Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих военизированной и профессиональной пожарной охраны органов внутренних дел Украины, входит в систему Министерства внутренних дел Украины и осуществляет государственный пожарный надзор.
Государственная пожарная охрана создается в городах, других населенных пунктах, на промышленных и иных объектах независимо от форм собственности в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Государственная пожарная охрана состоит из подразделений, аппаратов управления и вспомогательных служб, а также пожарно-технических учебных заведений и научно-исследовательских учреждений Министерства внутренних дел Украины.
Государственная пожарная охрана является одновременно самостоятельной противопожарной службой гражданской обороны, а также службой, выполняющей в пределах своей компетенции мобилизационную работу.
Статья 17. Личный состав государственной пожарной охраны
Личный состав государственной пожарной охраны подразделяется на рядовой и начальствующий. Ему выдается форменная одежда по образцам, устанавливаемым Кабинетом Министров Украины для личного состава подразделений внутренней службы. На него распространяются и соответствующие отличия. Личный состав дежурных подразделений для работы на пожарах обеспечивается специальной одеждой, снаряжением и средствами индивидуальной защиты. Лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны присваиваются в соответствии с действующим законодательством специальные звания внутренней службы.
Использование специальных званий, отличий и форменной одежды личного состава государственной пожарной охраны лицом, не являющимся ее работником, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Права и обязанности личного состава государственной пожарной охраны
Лица начальствующего состава государственной пожарной охраны являются представителями органов государственной исполнительной власти, их законные требования обязательны для выполнения всеми должностными лицами и гражданами.
Работники (лица рядового и начальствующего состава, а также рабочие и служащие) государственной пожарной охраны при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются действующим законодательством Украины о пожарной безопасности и подчиняются только своим непосредственным и прямым начальникам. Никто другой, за исключением уполномоченных должностных лиц, не имеет права вмешиваться в законную деятельность работника государственной пожарной охраны.
Никто не вправе возложить на работника государственной пожарной охраны исполнение обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.
Должностные лица государственной пожарной охраны обязаны:
использовать в пределах своей компетенции предоставленные им полномочия по предупреждению и пресечению правонарушений в области пожарной безопасности, а также силы и средства при тушении пожаров и спасании людей;
участвовать в осуществлении технической политики по совершенствованию и внедрению техники, систем и средств противопожарной защиты, форм и методов профилактики пожаров;
содействовать развитию самосознания и инициативы граждан в вопросах борьбы с пожарами, исполнения законодательства в области пожарной безопасности;
хранить в тайне государственную и коммерческую информацию, которая становится известной им в связи с исполнением служебных обязанностей.
Лица рядового п начальствующего состава государственной пожарной охраны при обнаружении пожара во внеслужебное время обязаны сообщить о нем пожарной охране и до ее прибытия взять на себя руководство тушением пожара и спасанием людей, организовать оказание первой медицинской помощи потерпевшим.
Личный состав государственной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей, связанных с предотвращением и тушением пожаров, имеет право бесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси).
За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей личный состав государственной пожарной охраны несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 19. Прием на службу в государственную пожарную охрану
На службу в государственную пожарную охрану принимаются на контрактной основе граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, годные по своим способностям, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности. Призывники для прохождения срочной военной службы не принимаются на службу в государственную пожарную охрану, за исключением пожарно-технических учебных заведений Министерства внутренних дел Украины, в которые поступает молодежь допризывного возраста.
Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны принимают присягу работников органов внутренних дел.
На указанную службу не могут быть приняты лица, которые ранее были осуждены за совершение преступлений.
Статья 20. Прохождение службы в государственной пожарной охране
Порядок и условия прохождения службы в государственной пожарной охране регламентируются Положением о прохождении службы личным составом органов внутренних дел, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.
Лица, принятые на службу в государственную пожарную охрану, слушатели и курсанты пожарно-технических учебных заведений Министерства внутренних дел Украины, состоящие на военном учете, снимаются с него на время службы и состоят в кадрах Министерства внутренних дел Украины.
Обучение в пожарно-технических учебных заведениях Министерства внутренних дел Украины приравнивается к прохождению срочной военной службы.
Работники государственной пожарной охраны имеют право создавать в установленном порядке свои профессиональные союзы.
Рядовому и начальствующему составу, рабочим и служащим государственной пожарной охраны запрещается состоять в каких-либо политических партиях и движениях, организовывать или принимать участие в забастовках.
Трудовые отношения рабочих и служащих, заключивших трудовой договор с государственной пожарной охраной, регулируются законодательством о труде.
Статья 21. Оплата труда личного состава государственной пожарной охраны
Условия оплаты труда личного состава государственной пожарной охраны отвечают условиям оплаты труда лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, установленным Кабинетом Министров Украины, и должны обеспечивать достаточные материальные условия для комплектования качественного личного состава государственной пожарной охраны, дифференцированно учитывать характер и условия работы, стимулировать достижение высоких результатов в служебной деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты.
Местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления могут осуществлять для работников государственной пожарной охраны дополнительные выплаты сверх установленных Кабинетом Министров Украины размеров.
Статья 22. Социальная защита работников государственной пожарной охраны
Работникам государственной пожарной охраны государство гарантирует социальную защиту.
Личный состав государственной пожарной охраны пользуется льготами при распределении жилья, установке квартирных телефонов, устройстве детей в детские дошкольные учреждения.
Жилая площадь лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны предоставляется местными органами государственной исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления, соответствующими министерствами и ведомствами в первоочередном порядке.
Служебные жилые помещения могут предоставляться должностным лицам государственной пожарной охраны, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Работники государственной пожарной охраны, исполняющие обязанности по охране объектов, имеют право на получение трудовых и социально-бытовых льгот, предусмотренных для работников этих объектов.
Личному составу государственной пожарной охраны и членам их семей предоставляется 50-процентная скидка платы за жилую площадь, коммунальные услуги, а также топливо.
За лицами рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны, уволенными со службы по возрасту, болезни или за выслугой лет, сохраняется право на льготы в соответствии с настоящим Законом.
Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны имеют право на получение кредитов на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство в рассрочку на 20 лет с погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет соответствующих фондов Министерства внутренних дел Украины и бюджетов местного и регионального самоуправления.
Местные органы государственной исполнительной власти могут продавать на льготных условиях жилье лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны со скидкой до 50 процентов его стоимости.
Для работников государственной пожарной охраны устанавливается 40-часовая рабочая неделя. В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава несут службу во внеурочное время, а также в выходные и праздничные дни.
Оплата труда во внеурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни производится в соответствии с действующим законодательством.
Местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления могут устанавливать и другие не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты работников государственной пожарной охраны.
Социальная защита рабочих и служащих, заключивших трудовой договор с государственной пожарной охраной, обеспечивается на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде.
Статья 23. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае
гибели или увечья личного состава государственной
пожарной охраны
Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, полученных в период прохождения службы, на сумму десятилетнего денежного содержания по последней занимаемой ими должности.
Обязательному государственному личному страхованию подлежат также другие работники государственной пожарной охраны, которые по условиям труда принимают непосредственное участие в тушении пожаров. Перечень таких должностей определяется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Порядок и условия обязательного государственного личного страхования лиц рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
За семьей погибшего застрахованного работника государственной пожарной охраны сохраняется право на получение жилья. Семье погибшего вне очереди предоставляется в частную собственность жилая площадь в течение трех месяцев со дня гибели работника государственной пожарной охраны.
За детьми погибшего до достижения ими совершеннолетия, а также за нетрудоспособными членами семьи, которые состояли на его иждивении, сохраняется право на льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, топлива.
В случае гибели или увечья лиц, участвовавших в тушении пожаров, членам их семей или им предоставляется денежная помощь в размерах, установленных для работников органов внутренних дел. Выплата осуществляется за счет средств предприятий, учреждений и организаций, где работало (работает) лицо, или бюджета местного и регионального самоуправления.
Статья 24. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны, строительство ее объектов и сооружений осуществляется за счет государственного бюджета и бюджетов местного и регионального самоуправления, средств, поступающих на основании договоров от промышленных и других объектов, отчислений от платежей по имущественным видам страхования на финансирование предупредительных мер, а также за счет пожертвований юридических лиц и граждан.
Обеспечение государственной пожарной охраны специальной техникой, оборудованием, спецодеждой, средствами связи, индивидуальной защиты осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 25. Контроль за деятельностью государственной пожарной охраны
Контроль за деятельностью государственной пожарной охраны осуществляют Кабинет Министров Украины, Министерство внутренних дел Украины и в пределах своей компетенции Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления, а на предприятиях, охраняемых государственной пожарной охраной, кроме этого,- руководители этих предприятий.
Статья 26. Ведомственная пожарная охрана
На объектах министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, создаются подразделения ведомственной пожарной (пожарно-сторожевой) охраны, которые осуществляют свою деятельность согласно положениям, согласованным с Министерством внутренних дел Украины.
Подразделения ведомственной пожарной охраны, имеющие выездную пожарную технику, привлекаются к тушению пожаров в порядке, устанавливаемом государственной пожарной охраной.
Эти подразделения в вопросах подготовки личного состава и организации тушения пожаров руководствуются нормативными актами, действующими в государственной пожарной охране.
Статья 27. Сельская пожарная охрана
В сельских населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, органами местной государственной администрации в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, создаются сельские пожарные команды.
Финансирование и материально-техническое обеспечение сельских пожарных команд осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, отчисляемых предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, в размере 0,1 процента от основных и оборотных средств н трех процентов средств, выделяемых на новое строительство, отчислений от платежей по имущественным видам страхования на финансирование предупредительных мер, а также за счет пожертвований юридических и физических лиц.
Статья 28. Добровольная пожарная охрана
На предприятиях, в учреждениях и организациях в целях проведения мероприятий по предупреждению пожаров и организации их тушения могут создаваться из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан добровольные пожарные дружины (команды). Положение о которых утверждается Кабинетом Министров Украины.
В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных, действующие на основании Положения, утверждаемого Министерством образования Украины по согласованию с Министерством внутренних дел Украины.
Статья 29. Оплата труда работников ведомственной и сельской пожарной
охраны и членов добровольных пожарных дружин (команд)
Размеры денежного содержания работников ведомственной и сельской пожарной охраны устанавливаются министерствами, другими органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления и должны компенсировать их физические и интеллектуальные затраты, а также обеспечивать необходимую готовность этих подразделений к тушению пожаров.
Оплата труда членов добровольных пожарных дружин (команд) за время их участия в ликвидации пожара или последствий аварии, проведения пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств производится из расчета среднемесячного заработка по месту работы.
Членам добровольных пожарных дружин (команд) могут предоставляться дополнительный отпуск с сохранением заработной платы до 10 рабочих дней в год, а также денежные премии и ценные подарки.
Статья 30. Обязательное личное страхование работников ведомственной и
сельской пожарной охраны и членов добровольных пожарных
дружин (команд)
Работники ведомственной и сельской пожарной охраны и члены добровольных пожарных дружин (команд) подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, полученных при ликвидации пожара или последствий аварии, в размере десятилетней заработной платы по должности, которую они занимали (занимают).
Страхование работников ведомственной пожарной охраны и членов добровольных пожарных дружин (команд) осуществляется за счет предприятий, учреждений и организаций, где они созданы, а работников сельской пожарной охраны - за счет юридических лиц, содержащих подразделения этой охраны, или за счет местного бюджета. Порядок и условия страхования устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на льготы, которыми он пользовался по месту работы.
Статья 31. Контроль за деятельностью ведомственной, сельской и
добровольной пожарной охраны
Контроль за деятельностью ведомственной, сельской и добровольной пожарной охраны осуществляют министерства, другие центральные органы государственной исполнительной власти, руководители предприятий, учреждений и организаций, органы государственной пожарной охраны, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления.
Статья 32. Противопожарные объединения граждан
В целях объединения усилий трудовых коллективов, ученых, специалистов пожарной охраны и отдельных граждан в области обеспечения пожарной безопасности могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные противопожарные объединения граждан, которые осуществляют свою деятельность согласно действующему законодательству Украины.
Статья 33. Участие страховых организаций в обеспечении пожарной
безопасности
Организации, осуществляющие страхование на случай пожаров, обязаны производить отчисления от платежей по имущественным видам страхования органам управления пожарной охраной на предупредительные противопожарные меры, предусматривать предоставление страхователям льгот в виде скидок страховых платежей при выполнении ими противопожарных требований, а также уменьшение суммы страхового возмещения или отказ от его выплаты, если на возникновение пожара и его последствия повлияло невыполнение требований пожарной безопасности.
Скидки страховых платежей должны также предусматриваться для предприятий, учреждений и организаций, имеющих пожарные команды (дружины) с выездной пожарной техникой.
Размер и порядок отчислений от страховых платежей на предупредительные противопожарные меры определяются Кабинетом Министров Украины.
Статья 34. Тушение пожаров
Тушение пожаров пожарной охраной осуществляется бесплатно.
В подразделениях государственной пожарной охраны организуется круглосуточное несение службы, порядок которого устанавливается Министром внутренних дел Украины. Для вызова государственной пожарной охраны в автоматической телефонной сети устанавливается единый номер - 01. Подразделения государственной пожарной охраны выезжают для тушения пожаров на все объекты независимо от форм собственности, за исключением подземных сооружений (кроме действующих станций метрополитена).
Организация тушения пожаров на подземных сооружениях и территориях государственного лесного фонда осуществляется в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и Министерством лесного хозяйства Украины.
При тушении пожаров работник пожарной охраны имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасание людей, предотвращение распространения огня и на ликвидацию пожара.
Все подразделения и службы пожарной охраны, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц пожарной охраны, не имеет права вмешиваться в его действия.
Для участия в тушении пожара местные органы государственной исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации по требованию руководителя тушения пожара обязаны предоставлять бесплатно в его распоряжение огнетушащие вещества, технику, горюче-смазочные материалы, людские ресурсы, оборудование, средства связи и т.п., а во время пожара, продолжающегося более трех часов,- питание, помещения для отдыха и реабилитации личного состава и лиц, привлеченных к тушению пожара.
Материальные убытки, связанные с повреждением имущества при тушении пожара, пожарная охрана не возмещает.
Порядок организации тушения пожара и привлечения к этому пожарных подразделений независимо от их ведомственного подчинения устанавливается Министерством внутренних дел Украины.
Статья 35. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их предписаний виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, учреждений, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора предприятия, учреждения и организации могут привлекаться руководителями этих органов к уплате штрафа.
Максимальный размер штрафа в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, не может превышать двух процентов месячного фонда заработной платы предприятия, учреждения и организации.
Размеры и порядок наложения штрафов определяются действующим законодательством Украины.
Средства, полученные от применения этих штрафных санкций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мер.
Решение о наложении штрафа обжалуется в судебном порядке в месячный срок.
Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного разрешения спора влечет начисление на сумму штрафа пени в размере двух процентов за каждый день просрочки.
Статья 36. Возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства о
пожарной безопасности.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные в связи с нарушением ими противопожарных требований, в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением причиненных убытков, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 37. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пожарной безопасности разрешаются органами государственной исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления и органами государственной пожарной охраны согласно их компетенции, судом либо арбитражным судом.
Споры по вопросам применения противопожарных требований стандартов, норм и правил разрешаются органами, утвердившими эти стандарты, нормы и правила, совместно с органами государственной пожарной охраны.
Вопросы, связанные со сносом, переносом, перепланировкой зданий, построенных с нарушением требований пожарной безопасности, решаются местными органами государственной исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления, судом или арбитражным судом.
Статья 38. Общественный контроль за соблюдением законодательства по
вопросам пожарной безопасности
Общественный контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности осуществляется добровольными пожарными дружинами (командами) и противопожарными объединениями граждан в пределах их компетенции.
Статья 39. Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны
Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.
Статья 40. Представительство
Представительство в международных организациях, комитетах, ассоциациях по вопросам пожарной безопасности осуществляется Министерством внутренних дел Украины.
Статья 41. Международные договоры
Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г. Киев, 17 декабря 1993 года
N 3745-XII