ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Определение основных терминов и понятий
В Настоящем Законе термины и понятия употребляются в следующем значении:
санитарное и эпидемическое благополучие населения - оптимальные условия жизнедеятельности, обеспечивающие низкий уровень заболеваемости, отсутствие вредного воздействия на здоровье населения факторов окружающей среды, а также условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
государственные санитарные нормы, правила, гигиенические нормативы (санитарные нормы) - обязательные для исполнения нормативные документы, определяющие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды и требования по обеспечению оптимальных либо допустимых условий жизнедеятельности человека;
опасный фактор - любой химический, физический, биологический фактор, вещество, материал или продукт, который оказывает или при определенных условиях может оказывать отрицательное воздействие на здоровье человека;
санитарные и противоэпидемические меры - деятельность, направленная на создание безопасных для здоровья условий быта, труда, обучения, отдыха и иных сфер жизни и деятельности человека, предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней.
Статья 2. Законодательство Украины об обеспечении санитарного и
эпидемического благополучия населения
Законодательство Украины об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения (санитарное законодательство) базируется на Основах законодательства Украины о здравоохранении и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства и санитарных норм.
Статья 3. Финансовое обеспечение санитарного и эпидемического
благополучия населения
Финансирование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также программ обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, других программ, направленных ка профилактику заболеваний населения, осуществляется за счет государственного и местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, а также внебюджетных средств.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения могут создавать внебюджетные фонды и устанавливать порядок их формирования и использования.
Раздел II
Права и обязанности граждан, предприятии,
учреждении и организаций по обеспечению санитарного
и эпидемического благополучия
Статья 4. Права граждан
Граждане имеют право на:
безопасные для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду, условия труда, обучения, воспитания, быта, отдыха и окружающую природную среду;
участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизе проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесение предложений по этим вопросам в соответствующие органы;
возмещение ущерба, причиненного их здоровью вследствие нарушения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами санитарного законодательства;
достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также об имеющихся и возможных факторах риска для здоровья и их степени.
Законодательством Украины гражданам могут быть предоставлены и иные права по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия.
Статья 5. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
заботиться о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, не причинять вред здоровью других граждан;
принимать участие в проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий;
проходить обязательные медицинские осмотры и делать прививки в предусмотренных законодательством случаях;
выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия.
Статья 6. Права предприятий, учреждений и организации
Предприятия, учреждения и организации имеют право на:
получение от органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, а также соответствующих органов и учреждений здравоохранения информации о состоянии здоровья населения, санитарной и эпидемической ситуации, законодательных, нормативных актах по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения и санитарных нормах;
возмещение убытков, причиненных им вследствие нарушений санитарного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Статья 7. Обязанности предприятий, учреждений и организаций
Предприятия, учреждения и организации обязаны:
по предложениям должностных лиц государственной санитарноэпидемиологической службы разрабатывать и осуществлять санитарные и противоэпидемические мероприятия;
в случаях, предусмотренных санитарными нормами, обеспечивать лабораторный контроль за выполнением требований этих норм по безопасности использования (хранения, транспортировки и т. п.) вредных для здоровья веществ и материалов, образуемых в результате их деятельности выбросов, сбросов, отходов и факторов, а также готовой продукции;
по требованию должностных лиц государственной санитарноэпидемиологической службы предоставлять безвозмездно образцы используемых сырья и материалов, а также выпускаемой или реализуемой продукции для проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы;
выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
отстранять по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы от работы, обучения, посещения дошкольных учреждений лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, больных опасными для окружающих инфекционными болезнями, или лиц, которые были в контакте с такими больными, с выплатой в установленном порядке пособия по социальному страхованию, а также лиц, уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Украины;
незамедлительно информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о чрезвычайных событиях и ситуациях, представляющих угрозу здоровью населения, санитарному и эпидемическому благополучию;
возмещать в установленном порядке работникам и гражданам ущерб, причиненный их здоровью вследствие нарушения санитарного законодательства.
Собственники предприятий, учреждений, организаций и уполномоченные ими органы обязаны обеспечивать их необходимыми для разработки и осуществления санитарных и противоэпидемических мероприятий санитарными нормами.
Статья 8. Защита прав граждан, предприятий, учреждений и организаций
Решения и действия должностных лиц органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, а также граждан, которыми нарушены права предприятий, учреждений, организаций или граждан по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, могут быть обжалованы в месячный срок соответствующему главному государственному санитарному врачу или в суд.
Раздел Ш
Требования по обеспечению санитарного
и эпидемического благополучия населения
Статья 9. Гигиеническая регламентация и государственная регистрация опасных факторов
Гигиеническая регламентация опасных факторов обеспечивается Министерством здравоохранения Украины согласно положению, утверждаемому Кабинетом Министров Украины. Перечень учреждений и организаций, проводящих работы по гигиенической регламентации опасных факторов, определяется Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Государственная регистрация предусматривает создание и ведение единого Государственного реестра опасных факторов, в котором приводятся названия опасных химических веществ и биологических факторов, данные об их назначении, свойствах, методах индикации, биологическом воздействии, степени опасности для здоровья человека, характере поведения в окружающей среде, производстве, гигиенических регламентах применения и т. п. Государственная регистрация опасного фактора может быть осуществлена лишь при наличии установленных для него гигиенических регламентов.
Использование в народном хозяйстве и быте любого опасного фактора химической и биологической природы допускается лишь при наличии сертификата, удостоверяющего его государственную регистрацию. Государственная регистрация опасных факторов осуществляется в порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 10. Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза заключается в комплексном изучении документов (проектов, технологических регламентов, инвестиционных программ и т. п.), а также действующих объектов и сопряженных с ними опасных факторов на соответствие требованиям санитарных норм.
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза предусматривает:
определение безопасности хозяйственной и иной деятельности, условий труда, обучения, воспитания, быта, которые прямо либо косвенно отрицательно влияют или могут повлиять на здоровье населения;
установление соответствия объектов экспертизы требованиям санитарных норм;
оценку полноты и обоснованности санитарных и противоэпидемических мероприятий;
оценку возможного отрицательного воздействия опасных факторов, связанных с деятельностью объектов экспертизы, определение степени создаваемого ими риска для здоровья населения.
Статья 11. Объекты государственной санитарно-гигиенической экспертизы
Государственной санитарно-гигиенической экспертизе подлежат:
проекты межгосударственных, национальных, региональных, местных и отраслевых программ социально-экономического развития;
инвестиционные проекты и программы в случаях и порядке, установленных законодательством;
схемы, предпроектная документация, касающаяся районной планировки и застройки населенных пунктов, курортов и т. п.;
проектная документация на отвод земельных участков, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты строительства, расширения, реконструкции объектов любого назначения;
проекты нормативно-технической, инструкционно-методической документации, касающейся здоровья и среды жизнедеятельности человека;
продукция, полуфабрикаты, вещества, материалы и опасные факторы, использование, передача или сбыт которых может причинить вред здоровью людей;
документация на разрабатываемые технику, технологии, оборудование, инструменты и т. п.;
действующие объекты, в том числе военного и оборонного назначения.
Статья 12. Проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза проводится экспертными подразделениями учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы, а в особо сложных случаях - комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом.
К проведению государственной санитарно-гигиенической экспертизы могут привлекаться с их согласия специалисты научных, проектно-конструкторских, других учреждений и организаций независимо от их подчинения, представители общественности, эксперты международных организаций.
Решение о необходимости и периодичности проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарноэпидемиологической службы.
Перечень учреждений, организаций, лабораторий, которые могут привлекаться к проведению государственной санитарно-гигиенической экспертизы, устанавливается главным государственным санитарным врачом Украины.
Заключение о результатах государственной санитарно-гигиенической экспертизы утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом.
Порядок проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы регулируется законодательством Украины.
Статья 13. Требования к лицензированию видов деятельности,
связанных с потенциальной опасностью для здоровья людей
Деятельность, связанная с потенциальной опасностью для здоровья людей, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством.
К таким видам деятельности относятся: производство, переработка и реализация продуктов питания и пищевых добавок, медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, предметов гигиены и санитарии, косметико-парфюмерных изделий, алкогольных напитков, табачных изделий, товаров бытовой химии, коммунально-бытовое и медицинское обслуживание населения, воспитание и обучение детей и подростков, а также любые работы с биологическими агентами и химическими веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений и радиоактивными веществами.
При лицензировании видов деятельности, связанных с потенциальной опасностью для здоровья людей, обязательно должны учитываться требования государственной санитарно-эпидемиологической службы по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.
Невыполнение установленных при предоставлении лицензии требований и условий по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения влечет аннулирование лицензии.
Статья 14. Требования безопасности для здоровья и жизни населения в государственных
стандартах и иных нормативно-технических документах
Требования безопасности для здоровья и жизни населения обязательны в государственных стандартах и иных нормативно-технических документах на изделия, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности человека.
Проекты государственных стандартов и иных нормативно-технических документов на все виды новой (модернизированной) продукции подлежат обязательной государственной санитарно-гигиенической экспертизе.
Продукция, на которую в государственных стандартах и в иных нормативнотехнических документах имеются требования по безопасности для здоровья и жизни населения, подлежит обязательной сертификации.
Надзор за соблюдением требований санитарных норм в стандартах и иных нормативно-технических документах, соответствием продукции требованиям безопасности для здоровья и жизни населения осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Главный государственный санитарный врач Украины согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения, инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности.
Перечень учреждений и организаций, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие ее требованиям безопасности для здоровья и жизни населения, определяется Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации по согласованию с главным государственным санитарным врачом Украины.
Статья 15. Требования к проектированию, строительству, разработке,
изготовлению и использованию новых средств производства и технологий
Планировка и застройка населенных пунктов, курортов должна прежде всего предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни, а также для сохранения и укрепления здоровья граждан.
Предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, социально-культурного и иного назначения, разработка, изготовление и использование новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, новых технологий осуществляется по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой.
Статья 16. Условия ввоза продукции из-за границы, ее реализации и использования
Предприятия, учреждения, организации и граждане могут ввозить из-за границы сырье, продукцию (изделия, оборудование, технологические линии и т.п.) и реализовывать или использовать их в Украине лишь при наличии данных о безопасности для здоровья населения.
Перечень и содержание этих данных устанавливается главным государственным санитарным врачом Украины.
При отсутствии указанных данных ввоз, реализация и использование продукции зарубежного производства разрешается лишь после получения положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
Статья 17. Требования к продовольственному сырью и продуктам питания,
условиям их транспортировки, хранения и реализации условиям
их транспортировки, хранения и реализации
Продовольственное сырье, продукты питания, а также материалы, оборудование и изделия, используемые при их изготовлении, хранении, транспортировке и реализации, должны отвечать требованиям санитарных норм и подлежат обязательной сертификации.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые производят, хранят, транспортируют или реализуют продукты питания и продовольственное сырье, несут ответственность за их безопасность для здоровья и жизни населения, соответствие требованиям санитарных норм.
Разработка и производство-новых видов продуктов питания, внедрение новых технологических процессов их производства и обработки, а также материалов, контактирующих с продовольственным сырьем или продуктами питания при изготовлении, хранении, транспортировке и реализации, разрешаются главным государственным санитарным врачом на основании положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
Статья 18. Требования к хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам водоиспользования
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления обязаны обеспечить жителей городов и других населенных пунктов питьевой водой, количество и качество которой должны отвечать требованиям санитарных норм и государственного стандарта. Производственный контроль за качеством питьевой воды в процессе ее добычи, обработки и в распределительных сетях осуществляют предприятия водоснабжения.
Вода открытых водоемов, используемая для хозяйственно-питьевого водоснабжения, купания, спортивных занятий, организованного отдыха, в лечебных целях, а также вода водоемов в пределах населенных пунктов должна отвечать санитарным нормам.
Предприятия, учреждения, организации, использующие водоемы (в том числе моря) для сброса сточных, дренажных, поливочных и других загрязненных вод, должны обеспечить качество воды в местах водопользования в соответствии с требованиями санитарных норм.
Для водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения, их источников устанавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. Порядок установления и режим этих зон определяются законодательством Украины.
Статья 19. Гигиенические требования к атмосферному воздуху в
населенных пунктах, воздуху в производственных и иных помещениях
Атмосферный воздух в населенных пунктах, на территориях предприятий, учреждений, организаций и других объектов, воздух в производственных и иных помещениях длительного или временного пребывания людей должен отвечать санитарным нормам.
Предприятия, учреждения, организации и граждане при осуществлении своей деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению причин загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферу в населенных пунктах, рекреационных зонах, а также воздуха в жилых и производственных помещениях, в учебных, лечебно-профилактических и других учреждениях, иных местах длительного или временного пребывания людей.
Статья 20. Условия воспитания и обучения
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации, собственники и администрация учебно-воспитательных учреждений и граждане, организующие или осуществляющие учебные и воспитательные процессы, обязаны обеспечить для этого условия, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять меры, направленные на сохранение и укрепление здоровья, гигиеническое воспитание соответствующих групп населения и изучение ими основ гигиены.
Режимы обучения и воспитания, учебно-трудовая нагрузка детей и подростков подлежат обязательному согласованию с соответствующими органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Статья 21. Гигиеническое обучение и воспитание граждан
Гигиеническое воспитание является одной из главных задач воспитательных учреждений и учебных заведений. Курс гигиенического обучения-обязательная составная часть общеобразовательной и профессиональной подготовки, повышения квалификации кадров.
Гигиенические знания являются обязательными квалификационными требованиями для работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, а также для тех, кто подвергается в производстве, сфере услуг, других отраслях риска действия опасных факторов.
Органы и учреждения здравоохранения, медицинские работники, а также работники образования и культуры обязаны пропагандировать среди населения гигиенические навыки, здоровый образ жизни.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны принимать участие и создавать условия для гигиенического обучения и воспитания граждан, пропаганды здорового образа жизни.
Статья 22. Требования к жилым и производственным помещениям,
территориям, средствам производства и технологиям
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности жилые, производственные, бытовые и иные помещения в соответствии с требованиями санитарных норм.
В процессе эксплуатации производственных, бытовых и иных помещений, сооружений, оборудования, транспортных средств, использования технологий их собственник обязан создать безопасные и здоровые условия труда и отдыха, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять меры, направленные на предупреждение заболеваний, отравлений, травм, загрязнения окружающей среды.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности земельные участки и территории в соответствии с требованиями санитарных норм.
Статья 23. Обеспечение радиационной безопасности
Предприятия, учреждения, организации, которые производят, хранят, транспортируют, используют радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, осуществляют их захоронение, уничтожение или утилизацию, обязаны соблюдать нормы радиационной безопасности, соответствующих санитарных правил, а также нормы, установленные иными актами законодательства, содержащие требования радиационной безопасности.
Работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений осуществляются с разрешения государственной санитарноэпидемиологической службы и иных специально уполномоченных органов.
Случаи нарушений норм радиационной безопасности, санитарных правил работы с радиоактивными веществами, другими источниками ионизирующих излучений, а также радиационные аварии подлежат обязательному расследованию при участии должностных лиц, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор.
Статья 24. Защита населения от вредного воздействия
неионизирующих излучений и других физических факторов
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять меры по защите населения от вредного воздействия неионизирующих излучений, шума, вибрации и других физических факторов.
Использование источников, генерирующих указанные факторы в производстве, быту и с другой целью, допускается при условии соблюдения санитарных норм.
Статья 25. Применение и обезвреживание химических
веществ и материалов,биологических средств
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане при применении химических веществ и материалов, продуктов биотехнологии обязаны соблюдать санитарные нормы.
Производство, хранение, транспортировка, использование, захоронение, уничтожение и утилизация ядовитых веществ, в том числе токсических промышленных отходов, продуктов биотехнологии и иных биологических агентов, осуществляются при условии соблюдения санитарных норм и наличия разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также с разрешения других специально уполномоченных органов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Указанные требования распространяются также на транзитную транспортировку через территорию Украины химических, биологических, радиоактивных, иных опасных для здоровья видов сырья, полезных ископаемых, веществ и материалов (в том числе нефти и нефтепродуктов, природного газа и т. п.) любыми видами транспорта и продуктопроводами.
Статья 26. Обязательные медицинские осмотры
Обязательные медицинские осмотры организуются и осуществляются в установленном законодательством порядке.
Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, других предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или иная деятельность которых связана с обслуживанием населения и может послужить причиной распространения инфекционных заболеваний, возникновения пищевых отравлений, а также работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (до приема на работу) и периодические медицинские осмотры. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица в возрасты до 21 года.
Внеочередные медицинские осмотры лиц, указанных в части первой настоящей статьи, могут проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями труда.
Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы несут ответственность согласно действующему законодательству за организацию и своевременность прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и допуск их к работе без наличия необходимого медицинского заключения.
Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Статья 27. Профилактические прививки
Профилактические прививки в целях предупреждения заболевании туберкулезом, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем, столбняком и корью являются в Украине обязательными.
Обязательным профилактическим прививкам для предупреждения распространения других инфекционных заболеваний подлежат отдельные категории работников в связи с особенностями производства или выполняемой ими работы. В случае необоснованного отказа от прививки по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы они к работе не допускаются.
Группы населения и категории работников, подлежащие профилактическим прививкам, в том числе обязательным, а также порядок и сроки их проведения определяются Министерством здравоохранения Украины.
Контроль за соответствием иммунобиологических препаратов, применяемых в медицинской практике, требованиям государственных и международных стандартов и обеспечение ими учреждений здравоохранения осуществляет Министерство здравоохранения Украины согласно положению, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.
Статья 28. Госпитализация и лечение инфекционных больных
и носителей возбудителей инфекционных болезней
Лица, болеющие особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являющиеся носителями возбудителей этих болезней, отстраняются от работы и другой деятельности, если она может повлечь распространение таких болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства с выплатой пособия со средств социального страхования в порядке, устанавливаемом законодательством. Такие лица признаются временно или постоянно непригодными по состоянию здоровья к профессиональной или другой деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.
Лица, больные особо опасными инфекционными болезнями, в случае отказа от госпитализации подлежат принудительному стационарному лечению, а носители возбудителей указанных болезней и лица, имевшие контакт с такими больными, обязательному медицинскому наблюдению и карантину в установленном порядке.
Перечень особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, условия признания лица больным инфекционной болезнью или носителем возбудителя инфекционной болезни, противоэпидемические и карантинные правила устанавливаются Министерством здравоохранения Украины.
Статья 29. Санитарная охрана территории Украины от занесения
инфекционных болезней
Въезд на территорию Украины иностранных граждан и граждан Украины, а также транспортных средств со стран (местностей), где зарегистрированы особо опасные болезни, разрешается при наличии документов, предусмотренных международными соглашениями и санитарным законодательством Украины.
В целях предупреждения занесения в Украину особо опасных (в том числе карантинных) и опасных для людей инфекционных болезней в приграничных контрольных пунктах в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины, создаются и функционируют специальные санитарно-карантинные подразделения.
Статья 30. Предупреждение особо опасных, опасных инфекционных болезней,
массовых отравлений и радиационных поражений населения
При возникновении или угрозе возникновения либо распространения особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, массовых отравлений, радиационных поражений населения органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы в пределах своих полномочий могут вводить в установленном законодательством порядке на соответствующих территориях или объектах особые условия и режимы труда, обучения, передвижения и перевозки, направленные на предупреждение и ликвидацию этих заболеваний и поражений.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать своевременное проведение массовых профилактических прививок, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, иных противоэпидемических, а также дезактивационных мероприятий. При угрозе возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, массовых отравлений и радиационных поражений соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы могут вводиться внеочередные профилактические прививки, другие меры профилактики.
Раздел IV
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба
Статья 31. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу составляют органы и учреждения санитарно-эпидемиологического профиля Министерства здравоохранения Украины, соответствующие учреждения, части и подразделения Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины.
Специально уполномоченным центральным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением санитарного законодательства, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, является Министерство здравоохранения Украины.
На учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Украины возлагаются функции специально уполномоченных соответствующих административно-территориальных, транспортных и объектных органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
На учреждения и подразделения государственной санитарноэпидемиологической службы других министерств и ведомств, названных в части первой настоящей статьи, возлагаются функции специально уполномоченных органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подчиненных им территориях, объектах, в частях и подразделениях.
Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы являются юридическими лицами. Их перечень, сеть, организационная структура и т. п. для системы Министерства здравоохранения Украины устанавливаются главным государственным санитарным врачом Украины, а для других министерств и ведомств, перечисленных в части первой настоящей статьи,-главным государственным санитарным врачом соответствующего министерства (ведомства) по согласованию с главным государственным санитарным врачом Украины.
Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляют свою деятельность на основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине, утверждаемого Кабинетом Министров Украины, и положений о государственной санитарноэпидемиологической службе соответствующих министерств и ведомств.
Статья 32. Управление государственной санитарно-эпидемиологической службой
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины возглавляет главный государственный санитарный врач Украины - первый заместитель Министра здравоохранения Украины, который назначается на должность и освобождается от нее Кабинетом Министров Украины.
Главный государственный санитарный врач Украины по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора подотчетен непосредственно Кабинету Министров Украины.
Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой Республики Крым осуществляет главный государственный санитарный врач Республики Крым, который по должности является заместителем Министра здравоохранения Республики Крым. Он назначается на должность и освобождается от нее главным государственным санитарным врачом Украины по согласованию с Советом Министров Республики Крым.
Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой области, городов Киева и Севастополя осуществляет главный государственный санитарный врач соответствующей территории, который по должности является заместителем главы областной (городской) государственной администрации. Он назначается на должность и освобождается от рее главным государственным санитарным врачом Украины по согласованию с соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрацией.
Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой на водном, железнодорожном, воздушном транспорте осуществляется главным государственным санитарным врачом соответствующего вида транспорта, который назначается на должность и освобождается от нее главным государственным санитарным врачом Украины.
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу в районе, городе, районе в городе возглавляет главный государственный санитарный врач соответствующей административной территории, который назначается на должность и освобождается от нее соответственно главным государственным санитарным врачом Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя, города с районным делением.
Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы на водном, железнодорожном и воздушном транспорте обеспечивается по линейному принципу. Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой на линейных подразделениях и объектах транспорта осуществляют главные государственные санитарные врачи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее главным государственным санитарным врачом соответствующего вида транспорта.
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу объектов с особым режимом работы, возглавляют главные государственные санитарные врачи этих объектов, которые назначаются на должность и освобождаются от нее главным государственным санитарным врачом Украины.
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины возглавляет главный государственный санитарный врач этого министерства (ведомства), который назначается на должность и освобождается от нее руководителем соответствующего министерства (ведомства) по согласованию с главным государственным санитарным врачом Украины.
Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины по общим вопросам подчиняется непосредственно руководителю соответствующего министерства (ведомства), а по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора - главному государственному санитарному врачу Украины.
Главные государственные санитарные врачи указанных министерств и ведомств назначают на должность и освобождают от нее главных государственных санитарных врачей подчиненных этим министерствам и ведомствам территорий, соединений, частей и подразделений.
Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины осуществляют свои полномочия на соответствующих административных территориях и объектах, а должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы других министерств и ведомств - на подчиненных им территориях и объектах, а также в подразделениях в соответствии с настоящим Законом и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине, иными актами законодательства.
Статья 33. Основные направления деятельности государственной
санитарно-эпидемиологической службы
Основными направлениями деятельности государственной санитарноэпидемиологической службы являются:
осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
определение приоритетных мер в профилактике заболеваний, а также в охране здоровья населения от вредного воздействия на него факторов окружающей среды;
изучение, оценка и прогнозирование показателей здоровья населения в зависимости от состояния среды жизнедеятельности человека, установление факторов окружающей среды, вредно влияющих на здоровье населения;
подготовка предложений по обеспечению санитарного и эпидемиологического благополучия населения, предупреждение занесения и распространения особо опасных (в том числе карантинных) и опасных инфекционных болезней;
контроль за устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений людей;
государственный учет инфекционных и профессиональных заболеваний и отравлений.
Статья 34. Взаимодействие государственной санитарно-эпидемиологической
службы с другими организациями
Взаимодействие, а также разграничение сфер деятельности, полномочий и ответственности между органами и учреждениями государственной санитарноэпидемиологической службы и другими специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный надзор и контроль, обеспечивается в соответствии с законодательными и нормативными актами, определяющими их компетенцию.
Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы сотрудничают с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых направлена на профилактику заболеваний, охрану здоровья человека и окружающей среды, защиту прав граждан на безопасные условия их жизнедеятельности.
Статья 35. Финансовое обеспечение государственной санитарно-
эпидемиологической службы
Финансирование органов и учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины осуществляется непосредственно за счет бюджета Министерства здравоохранения Украины, бюджета Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, а также внебюджетных средств.
Финансирование государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины осуществляется за счет ассигнований на здравоохранение, выделяемые этим министерствам и ведомствам из государственного бюджета Украины, и внебюджетных средств.
Размеры ассигнований, необходимых для обеспечения деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы, должны соответствовать научно обоснованным нуждам и составлять не менее 10 процентов соответствующих бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение.
Источниками финансирования государственной санитарно-эпидемиологической службы также могут быть:
поступления от платы за выдачу разрешений, предусмотренных статьями 16, 17, 23, 25 настоящего Закона, и иных разрешений, выдача которых отнесена законодательством к компетенции государственной санитарно-эпидемиологической службы;
поступления от оказания платных услуг;
средства от участия в выполнении научно-исследовательских работ;
часть средств в размере 10 процентов от сумм штрафов, взысканных по постановлениям главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы;
добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, благотворительных фондов, граждан;
другие не запрещенные законодательством поступления.
Статья 36. Кадровое и научное обеспечение государственной
санитарно-эпидемиологической службы
Подготовка специалистов в области гигиены н эпидемиологии осуществляется в учебных заведениях медицинского профиля на специализированных факультетах последипломной подготовки. Нормативы обеспечения населения этими специалистами устанавливаются Министерством здравоохранения Украины.
Изучение, оценку, прогнозирование, определение критериев вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения, санитарно-гигиеническую экспертизу, гигиеническую регламентацию опасных факторов, научное обоснование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также фундаментальные и прикладные исследования в области профилактики заболеваний населения осуществляют научные учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля.
Статья 37. Информационное обеспечение государственной санитарно-
эпидемиологической службы
Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется с целью изучения, оценки, прогнозирования санитарной и эпидемической ситуации, разработки мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или уменьшение вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье людей, а также информирование по этим вопросам органов государственной исполнительной власти, общественных организаций и граждан.
Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется системой государственной, отраслевой и оперативной отчетности. Характер, объем, порядок и сроки представления этой информации в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы определяются по представлению главного государственного санитарного врача Украины в установленном законодательством порядке.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны предоставлять органам и учреждениям государственной санитарноэпидемиологической службы такую информацию безвозмездно.
Статья 38. Меры правовой и социальной защиты, материальное
и социальноеобеспечение работников государственной санитарно-
эпидемиологической службы
Главные государственные санитарные врачи, их заместители, другие должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы находятся под защитой закона. Вмешательство в действия должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что препятствует исполнению ими служебных обязанностей, влечет ответственность согласно законодательству.
Нанесение телесных повреждений, оскорбление, угроза в отношении должностного лица государственного санитарно-эпидемиологической службы или его близких родственников, а также уничтожение их имущества, иные насильственные действия в связи с исполнением этим лицом своих служебных обязанностей влекут установленную законом ответственность.
Жизнь и здоровье работников государственной санитарно-эпидемиологической службы подлежат обязательному государственному страхованию на случай увечья или профессионального заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей. Порядок и условия страхования устанавливаются Кабинетом Министров Украины. В случае такого увечья или профессионального заболевания работнику государственной санитарно-эпидемиологической службы выплачивается единовременное денежное пособие в размере от трехлетнего до пятилетнего его должностного оклада в зависимости от степени потери трудоспособности.
Заработная плата должностных лиц государственной санитарноэпидемиологической службы состоит из должностных окладов, надбавок за квалификационные категории, выслугу лет и должна обеспечивать достаточные материальные условия для независимого исполнения служебных обязанностей, а также закрепления квалифицированных кадров. Размеры должностных окладов, надбавок за квалификационные категории и выслугу лет устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Главные государственные санитарные врачи, их заместители, другие должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы пользуются преимущественным правом на получение жилья, установку домашних телефонов.
Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы имеют право бесплатно пользоваться по служебным удостоверениям всеми видами транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в пределах территории, на которой они осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Во время служебных командировок они имеют право на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта и размещение в гостиницах.
Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы на водном, железнодорожном, воздушном транспорте, объектах с особым режимом работы пользуются также всеми видами правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения, предоставленными работникам соответствующего вида транспорта и объекта.
Особенности правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения военнослужащих и работников, работающих по договору в государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, регулируются соответствующими актами законодательства.
Раздел V
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Статья 39. Понятие и основные задачи государственного санитарно-
эпидемиологического надзора
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства с целью предотвращения, выявления, уменьшения или устранения вредного воздействия опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера в отношении нарушителей.
Основными задачами этой деятельности являются:
надзор за организацией и проведением органами государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;
надзор за реализацией государственной политики по вопросам Профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, касающихся предупреждения вредного воздействия факторов окружающей среды па здоровье населения;
надзор за соблюдением, санитарного законодательства;
проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемическом надзоре в Украине выборочными проверками соблюдения санитарного законодательства по планам органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.
Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются главным государственным санитарным врачом Украины.
Статья 40. Полномочия главного государственного санитарного врача Украины
Главный государственный санитарный врач Украины:
а) утверждает государственные санитарные нормы, регламенты использования опасных факторов, предельно допустимые концентрации, ориентировочно безопасные уровни химических и биологических факторов в пищевых продуктах, предметах и изделиях, в воде, воздухе, почте, а также устанавливает нормы радиационной безопасности и допустимые уровни воздействия на человека иных физических факторов;
б) определяет требования по комплексу мероприятий санитарной охраны государственных границ Украины, контролирует и координирует деятельность органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления по этим вопросам;
в) вносит на утверждение в соответствии с действующим законодательством проекты законодательных актов по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения;
г) утверждает совместно с Министерством экономики Украины и Министерством финансов Украины методики определения степеней риска для здоровья населения, создаваемые опасными факторами;
д) дает обязательные для рассмотрения заключения по проектам межгосударственных, национальных и отраслевых программ по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, профилактики заболеваний и контролирует их выполнение;
е) выдает распорядительные документы по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине;
є) определяет порядок ведения государственного учета инфекционных и профессиональных заболеваний, отравлений;
ж) согласовывает основные направления фундаментальных и прикладных исследований в области гигиены и эпидемиологии;
з) согласовывает проекты норм проектирования, стандартов и технических условий, размещения производительных сил и другие проекты, которые могут повлиять на здоровье населения;
и) согласовывает нормы учебно-трудовой нагрузки, режимы обучения и воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных учреждениях;
і) устанавливает совместно с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения;
ї) утверждает перечень инфекционных заболеваний, при которых госпитализация больных является обязательной, а также перечень производств (профессий), к работе в которых не допускаются лица, болеющие инфекционными болезнями, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний или которым не сделаны прививки против определенных инфекционных заболеваний;
й) применяет предусмотренные законодательством меры для пресечения нарушений санитарного законодательства;
к) согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения;
л) согласовывает инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности;
м) согласовывает перечень учреждений и организаций, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья;
н) устанавливает перечень и содержание показателей безопасности для здоровья импортированной продукции.
Главный государственный санитарный врач Украины, кроме полномочий, предусмотренных настоящей статьей, обладает также полномочиями, предусмотренными статьей 41 настоящего Закона. Он может делегировать свои полномочия заместителям главного государственного санитарного врача Украины полностью или частично.
Статья 41. Полномочия главных государственных санитарных врачей и других
должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-
эпидемиологический надзор
Главным государственным санитарным врачам Республики Крым, областей, городов, районов и их заместителям, главным государственным санитарным врачам на транспорте и их заместителям, а также главным государственным санитарным врачам объектов с особым режимом работы в пределах соответствующих территорий (объектов) предоставляются полномочия:
а) государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением органами государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарного законодательства;
б) систематического анализа санитарной и эпидемической ситуации, показателей здоровья населения, отдельных его групп;
в) определение факторов, которые могут оказывать вредное влияние на здоровье населения, степени создаваемого ими риска для здоровья населения региона, территории, объекта, отдельных профессиональных групп и т. п.;
г) контроля за проведением санитарных и противоэпидемических мероприятии, выполнением программ профилактики заболеваний, охраны здоровья населения;
д) согласования отвода земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса сточных вод, расположения промышленных и иных объектов;
е) вынесения решений о необходимости проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, определения состава комиссий для ее осуществления и утверждения заключений;
є) согласования региональных и местных программ в области социальноэкономического развития;
ж) вынесения решений о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, вводимых в эксплуатацию;
з) согласования выдачи, а в предусмотренных законодательством случаях предоставления разрешения на осуществление видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом;
и) беспрепятственного входа на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебным удостоверениям и обязательных для выполнения указаний по устранению выявленных нарушений санитарных норм, а также проведения необходимых лабораторных исследований;
і) бесплатного получения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, находящихся или ведущих деятельность на соответствующей территории Украины, материалов и сведений, статистических и иных данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровья людей;
ї) бесплатного отбора образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-гигиенической экспертизы;
й) определения необходимости профилактических прививок и других мер профилактики в случае угрозы возникновения эпидемий, массовых отравлений и радиационных поражений;
к) расследования причин и условий возникновения профессиональных или групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и представления материалов по этим вопросам компетентным органам для привлечения виновных к ответственности;
л) применения предусмотренных настоящим Законом мер для пресечения нарушения санитарного законодательства.
Такие же полномочия в пределах подчиненных территорий, объектов, частей и подразделений предоставляются главным государственным санитарным врачам Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины и их заместителям.
Другим должностным лицам органов и учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы (врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи, помощники врачей) предоставляются полномочия, предусмотренные пунктами "а", "б", "в", "г", "и", "і", "ї", "к" (в части расследования групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий) и "л" части первой настоящей статьи.
Главный государственный санитарный врач административной территории координирует деятельность всех расположенных на ней учреждений и подразделений государственной санитарно-эпидемиологической службы независимо от их подчинения.
В случаях ухудшения санитарной или эпидемической ситуации в местах дислокации объектов Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, а также объектов с особым режимом работы полномочия главного государственного санитарного врача, его заместителей и других должностных лиц (врачей) государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории, предусмотренные пунктами "в", "г", "и", "і", "ї", "й", "к" части первой настоящей статьи, распространяются на указанные объекты. Названные должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы административной территории вправе применять на этих объектах и территориях меры по пресечению нарушения санитарного законодательства, предусмотренные пунктами "а", "б", "в", "г", "е" статьи 42 настоящего Закона.
Статья 42. Меры по пресечению нарушения санитарного законодательства
Главные государственные санитарные врачи (их заместители) применяют следующие меры для пресечения нарушения санитарного законодательства:
а) ограничение, временное запрещение или прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;
б) ограничение, временное запрещение или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы, и при отступлении от утвержденного проекта;
в) временное запрещение производства, запрещение использования и реализации химических веществ, продуктов питания, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений при отсутствии их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей;
г) ограничение, приостановление или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм;
д) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством;
е) внесение собственникам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам представления об отстранении от работы или иной деятельности лиц, указанных в абзаце шестом части первой статьи 7 настоящего Закона;
є) изъятие из реализации (конфискация) опасных для здоровья продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством.
Другим должностным лицам органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставляются полномочия применять меры для пресечения нарушения санитарных норм, предусмотренные пунктом "а" (в части ограничения, временного запрещения деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм), пунктами "в", "г", "е" и "є" настоящей статьи.
По требованию должностных лиц органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнение мероприятий для пресечения нарушений санитарного законодательства в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов внутренних дел.
Статья 43. Обжалование решений и действий должностных лиц,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический
надзор
Постановления, распоряжения, предписания, заключения должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы в месячный срок могут быть обжалованы:
а) главного государственного санитарного врача Украины - в Кабинет Министров Украины или в суд;
б) главного государственного санитарного врача Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины - главному государственному санитарному врачу Украины или в суд;
в) других главных государственных санитарных врачей и должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы - вышестоящему главному государственному санитарному врачу или в суд.
Обжалование принятого решения не прекращает его действия.
Статья 44. Ответственность должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы
За нарушение Закона, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы несут ответственность согласно законодательству.
Раздел VI
Ответственность за нарушение санитарного законодательства
Статья 45. Дисциплинарная ответственность за нарушение санитарного законодательства
Работники предприятий, учреждений, организаций, действия которых повлекли нарушение санитарного законодательства, невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, подлежат дисциплинарной ответственности согласно законодательству.
Статья 46. Административная ответственность
и финансовые санкции за нарушение санитарного законодательства
За нарушение санитарного законодательства или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на лиц, виновных в совершении таких правонарушений, может быть наложен штраф в следующих размерах:
на должностных лиц - от шести до двадцати пяти минимальных заработных плат;
на граждан - от одной до двенадцати минимальных заработных плат.
К предприятиям, предпринимателям, учреждениям, организациям, нарушившим санитарное законодательство, применяются следующие финансовые санкции:
а) за передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, не отвечающей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости разработки;
б) за реализацию продукции, запрещенной к выпуску и реализации должностными лицами органов и учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;
в) за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости выпущенной или реализованной продукции;
г) за реализацию на территории Украины импортной продукции, не отвечающей требованиям стандартов по безопасности для жизни и здоровья людей действующих в Украине санитарных норм, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;
д) за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения.
Стоимость указанных в части второй настоящей статьи документации и продукции исчисляется по ценам их реализации.
Статья 47. Порядок наложения и взыскания штрафов и применения финансовых
санкций за нарушение санитарного законодательства
Постановления о наложении штрафа и применении финансовой санкции за нарушение санитарного законодательства выносятся на основании протокола о нарушении санитарных норм, оформленного в установленном порядке, и являются обязательными для исполнения.
Такие постановления могут издавать:
1) главный государственный санитарный врач Украины, его заместители, главные государственные санитарные врачи Республики Крым, областей, городов Киева, Севастополя, главные государственные санитарные врачи водного, железнодорожного, воздушного транспорта, водных бассейнов, железных дорог, Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины и их заместители-за нарушения, предусмотренные статьей 46 настоящего Закона;
2) другие главные государственные санитарные врачи и их заместители - за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 46 и пунктами "б", "в", "г", "д" части второй статьи 46 настоящего Закона;
3) другие должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы - за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 46 настоящего Закона.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 46 настоящего Закона, и исполнение постановлений по этим делам производится в порядке, установленном Кодексом Украины об административных правонарушениях.
Один экземпляр постановления о применении финансовой санкции, предусмотренной частью второй статьи 46 настоящего Закона, направляется государственной налоговой инспекции по местонахождению предприятия, предпринимателя, учреждения, организации для контроля за ее выполнением.
В случае невыполнения нарушителем постановления в течение 15 дней со дня его издания сумма санкции взыскивается в бесспорном порядке государственной налоговой инспекцией.
Уплата штрафов и финансовых санкций, предусмотренных статьей 46 настоящего Закона, не освобождает нарушителей от обязанности возмещения убытков предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которые они понесли вследствие нарушения санитарного законодательства.
Суммы штрафов или финансовых санкций в размере 60 процентов зачисляются в местный бюджет и 30 процентов - во внебюджетные фонды для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, 10 процентов отчисляется соответствующим учреждениям государственной санитарноэпидемиологической службы.
Возврат необоснованно зачисленной в бюджет суммы штрафа или финансовой санкции осуществляется финансовыми органами на основании решения органа, отменившего применение штрафа или санкции.
Особенности применения мер административного взыскания за нарушение санитарного законодательства должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины определяются законодательством.
Статья 48. Гражданско-правовая ответственность за нарушение санитарного законодательства
Предприятия, учреждения, организации, предприниматели и граждане, нарушившие санитарное законодательство, что повлекло возникновение заболеваний, отравления, радиационные поражения, длительную или временную потерю трудоспособности, инвалидность или смерть людей, обязаны возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, а также компенсировать дополнительные расходы органов и учреждений санитарноэпидемиологической службы на проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий и расходы лечебно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи пострадавшим.
При отказе от добровольной компенсации расходов или возмещения убытков спор рассматривается в судебном порядке.
Статья 49. Уголовная ответственность за нарушение санитарного
законодательства
Деяния против здоровья населения, совершенные вследствие нарушения санитарного законодательства, влекут уголовную ответственность согласно закону.
Раздел VII
Международные отношения Украины по обеспечению
санитарного и эпидемического благополучия
Статья 50. Участие Украины в международном сотрудничестве
Украина принимает участие в международном сотрудничестве для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, профилактики заболеваний и охраны здоровья населения.
Украина заключает соглашения о развитии и укреплении международного сотрудничества в области здравоохранения, обеспечении сани. тарного и эпидемического благополучия населения, принимает участие в деятельности Всемирной организации здравоохранения.
Статья 51. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует Украина, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены санитарным законодательством Украины, то применяются правила международного договора.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 24 февраля 1994 года
N 4004-XII