ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ

УКАЗ

( Указ утратил силу на основании Указа Президента
N 477/2004 от 24.04.2004 )

Об устранении ограничений, сдерживающих развитие
предпринимательской деятельности

В целях уменьшения вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность, устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий в развитии предпринимательства, введения новых подходов к государственному регулированию предпринимательства и учитывая значение его дальнейшего развития для обеспечения экономического роста Украины ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать необходимым осуществить меры по устранению ограничений, которые сдерживают развитие предпринимательской деятельности, и по уменьшению чрезмерного государственного регулирования предпринимательской деятельности (далее - дерегулирование).

Считать дерегулирование одним из приоритетных направлений реформирования государственного управления экономикой.

Для целей настоящего Указа под дерегулированием следует понимать совокупность направленных на уменьшение вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность, устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий в развитии предпринимательства мер, которые включают:

упрощение порядка создания, регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности;

сокращение перечня видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию и патентованию, требующих получения сертификатов и любых других разрешений на осуществление предпринимательской деятельности;

лимитирование проверок и контроля за деятельностью субъектов предпринимательства;

упрощение процедуры таможенного оформления грузов при осуществлении экспортно-импортных операций;

обеспечение последовательности и стабильности нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Дерегулирование обеспечивается путем:

анализа законодательства Украины по вопросам о регулировании предпринимательской деятельности с целью подготовки предложений относительно внесения в него соответствующих изменений и дополнений;

экспертизы проектов нормативно-правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности относительно соответствия их основным принципам дерегулирования;

систематического контроля за надлежащим выполнением соответствующих нормативно-правовых актов относительно дерегулирования.

2. Кабинету Министров Украины, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти обеспечивать:

максимальное сокращение расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с выполнением нормативно-правовых актов;

создание равных условий защиты субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности;

упрощение содержания нормативно-правовых актов, механизма их введения и прозрачности контроля за их выполнением;

адекватность ответственности субъектов предпринимательства характеру совершенных правонарушений и размеру причиненного ущерба;

ответственность органов государственной власти, их должностных и служебных лиц за принятие незаконных решений, действия или бездействия, которые привели к причинению ущерба субъектам предпринимательской деятельности, нарушению прав предпринимателей, установленных законами.

3. Возложить на Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства обеспечение реализации мер по дерегулированию и координации деятельности органов исполнительной власти в этой сфере.

4. Установить, что Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства осуществляет анализ нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти, решений председателей местных государственных администраций нормативно-правового характера по вопросам предпринимательской деятельности с целью уменьшения чрезмерного государственного регулирования.

В случае выявления нарушений настоящего Указа относительно дерегулирования Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства принимает решение о необходимости устранения выявленных нарушений, о котором письменно уведомляет соответственно центральный орган исполнительной власти, председателя местной государственной администрации. Решения Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства являются обязательными для выполнения.

В случае, если в месячный срок не приняты меры по выполнению решения Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства, действие соответствующего нормативно-правового акта центрального органа исполнительной власти, председателя местной государственной администрации останавливается до устранения нарушений, указанных в решении Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства.

Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства сообщает об остановке действия соответствующего нормативно-правового акта в средствах массовой информации.

Центральный орган исполнительной власти, председатель местной государственной администрации, который выдал соответствующий нормативно-правовой акт, имеет право обжаловать решение Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

5. Кабинету Министров Украины:

утвердить до 1 апреля 1998 года план мер по приведению в соответствие с настоящим Указом нормативно-правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности;

обеспечить согласование министерствами, другими центральными органами исполнительной власти с Государственным комитетом Украины по вопросам развития предпринимательства разрабатываемых проектов законов и других нормативно-правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности;

обеспечить приведение изданных до вступления в силу настоящего Указа нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования предпринимательской деятельности в соответствие с настоящим Указом;

подготовить в трехмесячных срок проекты нормативно-правовых актов относительно повышения персональной ответственности руководителей органов исполнительной власти за принятие нормативно-правовых актов, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности;

рассмотреть вопрос относительно создания в установленном порядке института государственных уполномоченных по вопросам защиты предпринимательства в Украине;

утвердить в двухмесячный срок порядок обжалования центральными органами исполнительной власти, председателями местных государственных администраций решений Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства;

решить в месячный срок вопрос относительно улучшения материальнотехнического обеспечения и оплаты труда работников Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства в связи с возложением на Комитет функций, предусмотренных настоящим Указом;

привести в соответствие с настоящим Указом акты Кабинета Министров Украины.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.

Президент Украины Л.КУЧМА

г.Киев, 3 февраля 1998 года
N 79/98

"Урядовий кур'єр" N 25-26, 07.02.98, с.11