ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
О качестве и безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья
Настоящий Закон устанавливает правовые принципы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья для здоровья населения, регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами (поставщиками) и потребителями во время разработки, производства, ввоза на таможенную территорию Украины (далее ввоз), закупки, поставки, хранения, транспортировки, реализации, использования, потребления и утилизации пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также предоставления услуг в сфере общественного питания.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Термины и их определения
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
безопасность пищевых продуктов - отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенного или другого неблагоприятного для организма человека действия пищевых продуктов при их потреблении в общепринятых количествах, пределы которых устанавливаются Министерством здравоохранения Украины;
биологически активная добавка - вещества или их смеси, используемые для предоставления рациона питания специальных лечебных или лечебнопрофилактических свойств;
государственная санитарно-гигиеническая экспертиза - оценка возможного негативного влияния на здоровье населения опасных факторов путем исследований пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, в ходе которых устанавливаются критерии безопасности (показатели и их предельно допустимые уровни, содержание, концентрация и др.);
заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы документ, который устанавливает критерии безопасности и вредность для человека опасных факторов пищевого продукта (группы продуктов), продовольственного сырья, сопутствующих материалов;
Государственный реестр пищевых продуктов, продовольственного сырья, сопутствующих материалов (далее - Государственный реестр) - перечень пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов (или их групп), которые на основании заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы признаны безопасными для потребления (в том числе при определенных условиях);
энергетическая ценность - показатель, характеризующий долю энергии, которая может освободиться из пищевых продуктов в процессе биологического окисления и использоваться для обеспечения физиологических функций организма человека;
идентификация - определение соответствия показателей качества пищевых продуктов и продовольственного сырья показателям, установленным в нормативной и технической документации производителя пищевых продуктов или приведенным в информации об этих продуктах, а также определение соответствия пищевых продуктов и продовольственного сырья установившегося общего названия с целью сертификации;
услуга в сфере общественного питания - результат деятельности предприятий или граждан-предпринимателей относительно удовлетворения спроса потребителя в питании и проведении досуга;
продовольственное сырье - продукция растительного, животного, минерального, синтетического или биотехнологического происхождения, используемая для производства пищевых продуктов;
сертификация - процедура, в ходе которой уполномоченный (аккредитованный) Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации орган документально удостоверяет, что пищевой продукт или продовольственное сырье отвечает установленным требованиям; сертификат соответствия - документ, выданный уполномоченным (аккредитованным) Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации органом согласно правилам государственной системы сертификации, который удостоверяет, что пищевые продукты и продовольственное сырье надлежащим образом идентифицированы и отвечают требованиям действующих нормативных документов;
специальные пищевые продукты - лечебные, диетические, лечебнопрофилактические и биологически активные пищевые добавки, продукты детского питания и питания для спортсменов;
сопутствующие материалы - материалы, которые используются в процессе производства, хранения, транспортировки, реализации, пакования и маркировки пищевых продуктов и непосредственно контактируют с этими продуктами, но сами не пригодны для потребления;
срок годности пищевого продукта к потреблению - промежуток календарного времени, определенный производителем этого продукта согласно законодательству, в течение которого органолептические, физико-химические, медикобиологические и другие показатели пищевого продукта должны отвечать действующим в Украине нормам и правилам в случае соблюдения соответствующих условий хранения;
пищевая добавка - природное или синтетическое вещество, которое специально вводится в пищевой продукт для предоставления ему желаемых свойств;
пищевой продукт - любой продукт, который в натуральном виде или после соответствующей обработки употребляется человеком в пищу или для питья;
качество пищевого продукта - совокупность свойств пищевого продукта, определяющая его способность обеспечивать нужды организма человека в энергии, питательных и вкусо-ароматических веществах, безопасность для его здоровья, стабильность состава и потребительских свойств в течение срока годности к потреблению;
биологическая ценность пищевого продукта - ведущий показатель качества пищевого продукта, который определяет степень его соответствия оптимальным нуждам человека и гарантированной безопасности использования по физиологическим нормам.
Статья 2. Законодательство Украины о качестве и безопасности пищевых
продуктов и продовольственного сырья
Законодательство Украины о качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья состоит из настоящего Закона и других нормативноправовых актов Украины.
Статья 3. Основные принципы государственной политики относительно
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья
Основными принципами государственной политики относительно обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья являются:
приоритетность сохранения и укрепления здоровья человека и признания его права на надлежащее качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья;
создание гарантий безопасности для здоровья человека во время изготовления, ввоза, транспортировки, хранения, реализации, использования, потребления, утилизации или уничтожения пищевых продуктов и продовольственного сырья;
государственный контроль и надзор за их производством, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением, которые обеспечивают сохранение окружающей природной среды, ввозом в Украину, а также предоставлением услуг в сфере общественного питания;
стимулирование внедрения новых безопасных научно обоснованных технологий изготовления (обработки, переработки) пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, разработки и производства новых видов специальных и экологически чистых пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов;
поддержка контроля качества пищевых продуктов со стороны общественных организаций;
координация действий органов исполнительной власти при разработке и реализации политики относительно обеспечения надлежащего качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;
установление ответственности производителей, продавцов (поставщиков) пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов за обеспечение их надлежащего качества и безопасности для здоровья человека во время изготовления, транспортировки, хранения и реализации, а также за реализацию этой продукции в случае ее несоответствия стандартам, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным нормам.
Раздел II. Требования относительно предотвращения вреда здоровью
потребителей пищевых продуктов и продовольственного сырья
Статья 4. Требования относительно предупреждения ввоза, изготовления,
реализации, использования некачественных, опасных или
фальсифицированных пищевых продуктов, продовольственного
сырья и сопутствующих материалов
Запрещается изготовлять, ввозить, реализовывать, использовать в оптовой или розничной торговле, общественном питании некачественные, опасные для здоровья и жизни человека или фальсифицированные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы.
Некачественными, опасными для здоровья и жизни человека и фальсифицированными являются пищевые продукты и продовольственное сырье, если:
1) они содержат любые вредные или токсические вещества экзогенного или природного происхождения, опасные для здоровья микроорганизмы или их токсины, гормональные препараты и продукты их распада;
2) они содержат пищевые добавки, которые не получили в установленном порядке заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и не разрешены для использования по назначению, или не определены условия, соблюдение которых обеспечивает безопасное использование пищевых продуктов и продовольственного сырья, либо их содержание превышает установленные предельно допустимые уровни;
3) они содержат любые посторонние предметы или примеси;
4) для их изготовления используются продовольственное сырье или сопутствующие материалы, которые не свойственны наименованию и виду пищевого продукта, испорченное или не пригодное по другим признакам продовольственное сырье;
5) тара, упаковочные или сопутствующие материалы, которые используются в процессе производства пищевых продуктов, полностью или частично изготовлены из материалов, не отвечающих требованиям безопасности или отсутствующих в перечне материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами главным государственным санитарным врачом Украины для определенных видов пищевых продуктов;
6) нарушены определенные нормативными документами рецептура, состав, условия производства или транспортировки, реализации и использования;
7) скрывается опасность их потребления или их низкое качество;
8) нарушены условия хранения и (или) срок годности к потреблению;
9) с целью сбыта потребителям или использования в сфере общественного питания производителем (продавцом) умышленно приданы внешний вид и (или) отдельные свойства определенного пищевого продукта, но которые не могут быть идентифицированы как продукт, за который они выдаются. Факт фальсификации пищевого продукта устанавливается в процессе его идентификации.
Пищевые продукты и продовольственное сырье не считаются некачественными, опасными для здоровья и жизни человека, если вредные или токсические вещества, опасные для здоровья микроорганизмы либо их токсины не являются для пищевого продукта или продовольственного сырья посторонними примесями, а их количество не превышает установленных предельно допустимых уровней.
Перечень пищевых добавок, разрешенных для использования в пищевых продуктах, утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 5. Документальное подтверждение надлежащего качества и
безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и
сопутствующих материалов
Любой пищевой продукт (кроме изготовленного для личного потребления), продовольственное сырье и сопутствующие материалы не могут быть ввезены, изготовлены, переданы в реализацию, реализованы или использованы другим образом без документального подтверждения их качества и безопасности.
Документами, подтверждающими надлежащее качество и безопасность пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, являются:
1) сертификат соответствия;
2) Государственный реестр или заключение государственной санитарногигиенической экспертизы;
3) ветеринарное разрешение для пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения;
4) карантинное разрешение для продукции растительного происхождения.
Статья 6. Требования относительно предотвращения использования опасных
продовольственного сырья, сопутствующих материалов и
технологий их изготовления (обработки, переработки)
Запрещается для промышленного изготовления пищевых продуктов использовать:
1) сопутствующие материалы и технологии их изготовления (обработки, переработки):
не разрешены в установленном порядке;
не предусмотренные рецептурой;
без документов, подтверждающих их надлежащее качество и безопасность;
с уровнем искусственного или природного радиационного загрязнения, превышающего установленные предельно допустимые уровни;
2) продовольственное сырье:
животного и растительного происхождения, которое не прошло ветеринарносанитарную экспертизу;
без документов, подтверждающих его соответствие нормативным документам;
растительного происхождения, которое не прошло карантинный контроль;
относительно которого применяли неразрешенные пестициды и агрохимикаты или разрешенные пестициды и агрохимикаты, если их содержание в сырье превышает установленные предельно допустимые уровни;
которое содержит неразрешенные вещества с фармакологическим действием или разрешенные вещества с фармакологическим действием в количестве, превышающем установленные предельно допустимые уровни.
Статья 7. Требования к маркировке пищевых продуктов
Запрещается реализация и использование отечественных и ввоз в Украину импортных пищевых продуктов без маркировки на государственном языке Украины, содержащей в доступной для восприятия потребителем форме информации о:
1) общем названии пищевого продукта;
2) номинальном количестве пищевого продукта в установленных единицах измерения (массы, объема и др.);
3) составе пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких составляющих, с указанием перечня названий использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок, красителей, других химических веществ или соединений;
4) энергетической ценности (для пищевых продуктов, ее имеющих);
5) дате изготовления;
6) сроке годности к потреблению или дате окончания срока годности к потреблению;
7) условиях хранения;
8) обозначении нормативного документа для пищевых продуктов отечественного производства;
9) наименовании и адресе производителя и месте изготовления;
10) условиях использования (если такие предусмотрены);
11) проценте посторонних синтетических (искусственных) примесей;
12) предостережении относительно употребления пищевого продукта детьми, если он не является детским питанием, а основания для такого предостережения имеются;
13) другой информации, предусмотренной действующими в Украине нормативными документами, действие которых распространяется на определенный пищевой продукт.
Маркировка нефасованных пищевых продуктов осуществляется в порядке, установленном нормативными документами для определенных пищевых продуктов.
В маркировке отечественных и импортных пищевых продуктов запрещается приводить информацию об их лечебных свойствах без разрешения Министерства здравоохранения Украины.
Текст для использования в маркировке специальных пищевых продуктов подлежит обязательному согласованию с Министерством здравоохранения Украины.
В маркировке пищевых продуктов должны использоваться утвержденные в установленном порядке специфические символы, которыми обозначают лечебные, диетические, лечебно-профилактические, биологически активные пищевые продукты, детское питание, питание для спортсменов, а также экологически чистые пищевые продукты.
Маркировка пищевых продуктов штриховыми кодами осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Статья 8. Требования к рекламе пищевых продуктов
Запрещается реклама специальных пищевых продуктов без предварительного согласования ее текста с Министерством здравоохранения Украины, а также реклама пищевых продуктов, которые не имеют документального подтверждения их качества и безопасности.
Запрещается для рекламы пищевых продуктов использовать:
выражения о возможном лечебном действии, успокоении боли (кроме специальных пищевых продуктов);
письма благодарности, признания, советы, если они связаны с лечением или облегчением течения заболеваний, а также ссылки на такую информацию;
выражения, которые приводят или способствуют возникновению ощущения негативного психологического состояния.
Статья 9. Требования к специальным пищевым продуктам и
продовольственному сырью при их изготовлении и
государственное стимулирование их производства
Порядок отнесения пищевых продуктов к категории специальных и нормы их использования устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
К продовольственному сырью, которое используется для изготовления специальных пищевых продуктов, применяются повышенные требования относительно его качества и безопасности для здоровья человека, определенные законодательством.
Государство стимулирует отечественное производство специальных и экологически чистых пищевых продуктов и продовольственного сырья, в том числе с использованием механизмов кредитования, ценообразования, таможенного и тарифного регулирования, налогового законодательства.
Контроль за качеством и безопасностью специальных пищевых продуктов, соблюдением условий их производства, ввоза, хранения, транспортировки и реализации осуществляется в соответствии с законами Украины и другими нормативно-правовыми актами Украины.
Производство, хранение, ввоз, реализация и использование специальных пищевых продуктов осуществляются в соответствии с нормативными документами на них, которые согласованы с Министерством здравоохранения Украины в установленном законодательством порядке.
Раздел III. Государственное регулирование надлежащего качества и
безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
Статья 10. Цель государственного регулирования надлежащего качества и
безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
Государственное регулирование надлежащего качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с целью обеспечения гарантий относительно:
безопасности для жизни и здоровья человека в случае их потребления и использования;
их производства в условиях, отвечающих установленным требованиям технологии, санитарных норм и правил, безопасности и сохранения окружающей природной среды;
их производства с применением разрешенных продовольственного сырья и сопутствующих материалов;
полноты и достоверности информации об их свойствах;
их соответствия требованиям нормативных документов относительно качества и безопасности;
их реализации в соответствии с правилами торговли.
Статья 11. Государственное регулирование надлежащего качества и
безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
Государственное регулирование надлежащего качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется Кабинетом Министров Украины, уполномоченными центральными органами исполнительной власти, их органами в Автономной Республике Крым, областях и районах, городах Киеве и Севастополе путем:
государственного нормирования показателей качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов;
государственной регистрации пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов;
государственной регистрации нормативных документов на пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы;
обязательной сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья, сопутствующих материалов, услуг в сфере общественного питания и сертификации систем качества производства этих продуктов, сырья, материалов и предоставления услуг;
установления и соблюдения порядка ввоза в Украинцу пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов;
осуществления контроля за соблюдением порядка ввоза пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.
Составляющими государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья во время их разработки, производства, ввоза, хранения, транспортировки, реализации, использования, утилизации или уничтожения и предоставления услуг в сфере общественного питания являются государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил, государственный метрологический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарно-санитарный контроль, государственный контроль за соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей, государственный контроль за соблюдением законодательства о карантине растений, аккредитация органов по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и испытательных лабораторий в государственной системе сертификации, а также аттестация (включая метрологическую) лабораторий предприятий, учреждений, организаций и заведений.
Статья 12. Государственное нормирование показателей качества и
безопасности пищевых продуктов,продовольственного сырья и
сопутствующих материалов
Государственное нормирование показателей качества пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов проводится путем установления норм этих показателей в стандартах и других нормативных документах на продукцию во время их разработки.
Государственное нормирование показателей безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области здравоохранения путем установления предельно допустимых уровней содержания в них загрязнителей и других веществ химического, биологического или другого происхождения, а также систематической публикации в средствах массовой информации перечня материалов, разрешенных для использования в производстве пищевых продуктов или изготовлении технологического оборудования.
Методики измерения содержания (уровней) загрязнителей и других указанных веществ должны быть аттестованы в порядке, установленном Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, и согласованы с главным государственным санитарным врачом Украины, а средства испытаний и измерительной техники поверяются или аттестуются в порядке, установленном Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Перечень аттестованных методик систематически публикуется в средствах массовой информации Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 13. Государственная регистрация пищевых продуктов,
продовольственного сырья и сопутствующих материалов
Государственная регистрация пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется Министерством здравоохранения Украины. Основанием для государственной регистрации пищевого продукта и сопутствующего материала является положительное заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы, а для продовольственного сырья государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Наличие определенного пищевого продукта, продовольственного сырья или сопутствующего материала в Государственном реестре является основанием для их использования по назначению. Порядок проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов и внесение их в Государственный реестр определяется главным государственным санитарным врачом Украины и главным государственным инспектором ветеринарной медицины Украины согласно законодательству Украины.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы на пищевой продукт, продовольственное сырье или сопутствующий материал выдается до начала их производства (ввоза) и является действующим в течение срока действия нормативного документа, который устанавливает требования безопасности на эту продукцию.
Государственный реестр систематически публикуется в средствах массовой информации Министерством здравоохранения Украины.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы не заменяет сертификата соответствия.
Статья 14. Государственная регистрация нормативных документов на пищевые
продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы
Производство пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Украине проводится в соответствии с требованиями нормативных документов на эти продукты, сырье и материалы, которые согласованы, утверждены и зарегистрированы в установленном порядке Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Порядок государственной регистрации нормативных документов на производство пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов устанавливается Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, который обеспечивает систематическую публикацию в средствах массовой информации реестров зарегистрированных в Украине нормативных документов.
Запрещается использование и государственная регистрация нормативных документов на пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы без установления в них показателей безопасности.
Для государственной регистрации нормативных документов производитель пищевого продукта должен иметь технологическую инструкцию или другой документ с описанием технологического процесса изготовления, а также перечень продовольственного сырья, веществ и сопутствующих материалов, применяемых в процессе изготовления, с указанием данных о нормах их содержания в конечном пищевом продукте. Рецептура является собственностью производителя.
Статья 15. Обязательная сертификация пищевых продуктов,
продовольственного сырья, сопутствующих материалов, услуг
в сфере общественного питания и сертификация систем качества
их производства (предоставления)
Пищевые продукты, продовольственное сырье, сопутствующие материалы, технологическое оборудование для их производства, а также услуги в сфере общественного питания подлежат обязательной сертификации в порядке и по правилам, установленным Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Обязательная сертификация пищевых продуктов, продовольственного сырья, сопутствующих материалов, услуг в сфере общественного питания, а также сертификация систем качества производства этих продуктов, сырья, материалов и предоставления услуг осуществляется органами по сертификации, аккредитованными Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
В случае обязательной сертификации пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы подлежат испытанию в аккредитованных в государственной системе сертификации испытательных лабораториях относительно соответствия их обязательным требованиям законов и других нормативноправовых актов Украины.
Обязательная сертификация пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется при их наличии в Государственном реестре, а для впервые разработанных или впервые ввезенных - при наличии заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы на эти продукты, сырье и материалы.
Статья 16. Порядок ввоза импортных пищевых продуктов,
продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Украину
Импортные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы допускаются на таможенную территорию Украины при условии выполнения поставщиком правил их регистрации и сертификации.
Порядок ввоза в Украину пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов устанавливает Кабинет Министров Украины.
Контроль за наличием в контрактах (договорах) показателей качества и безопасности осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, которые проводят обязательную сертификацию и государственную санитарногигиеническую экспертизу пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.
Пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, которые ввозятся в Украину и находятся под таможенным контролем, должны быть вывезены за пределы Украины, если им было отказано в документальном подтверждении их качества и безопасности.
Статья 17. Контроль за соблюдением порядка ввоза пищевых продуктов,
продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Украину
Контроль за соблюдением порядка ввоза пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов на таможенную территорию Украины осуществляется таможенной службой.
Таможенное оформление для свободного использования на территории Украины импортных пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов разрешается только при наличии:
сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного в государственной системе сертификации органом, уполномоченным (аккредитованным) Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации;
ветеринарного разрешения на пищевые продукты и сырье животного происхождения;
карантинного разрешения на пищевые продукты и сырье растительного происхождения;
маркировки пищевых продуктов и продовольственного сырья согласно законодательству Украины.
Физическим лицам разрешается ввозить импортные пищевые продукты для личного потребления (кроме сырья животного происхождения), общее количество которых не превышает норм, установленных законодательством Украины, без представления таможенным органам Украины заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата.
Статья 18. Органы, которые осуществляют государственный контроль и
надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов и
продовольственного сырья
Государственный контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья во время их производства, хранения, транспортировки, реализации, использования, утилизации или уничтожения и предоставления услуг в сфере общественного питания осуществляют специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, защиты прав потребителей, стандартизации, метрологии и сертификации, ветеринарной медицины, карантина растений, их органы в Автономной Республике Крым, областях, районах, городах Киеве и Севастополе в пределах их компетенции.
Раздел IV. Права, обязанности и ответственность производителей,
продавцов (поставщиков) относительно обеспечения
надлежащего качества и безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья
Статья 19. Права производителей, продавцов (поставщиков) относительно
обеспечения надлежащего качества и безопасности пищевых
продуктов и продовольственного сырья
Субъекты предпринимательской деятельности - физические и юридические лица всех форм собственности, которые занимаются разработкой, производством, хранением, транспортировкой, ввозом в Украину, использованием, а также реализацией пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеют право:
получать в установленный срок необходимую, доступную и достоверную информацию от соответствующих органов исполнительной власти о возможности реализации, использования и потребления пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Украине; обращаться за защитой своих прав в суд.
Статья 20. Обязанности производителей, продавцов (поставщиков)
Субъекты предпринимательской деятельности - физические и юридические лица всех форм собственности, которые занимаются разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, обязаны:
иметь специальное образование (подготовку);
производить, ввозить в Украину, реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, которые отвечают требованиям настоящего Закона и действующих в Украине нормативных документов относительно этих продуктов, сырья и материалов;
реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы только при наличии документального подтверждения их качества и безопасности. Производитель (продавец) пищевых продуктов и продовольственного сырья обязан постоянно проверять их качество и принимать меры по недопущению реализации непригодных пищевых продуктов, пищевых продуктов с истекшим сроком годности и пищевых продуктов, на которых отсутствует или неразборчивая маркировка;
обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие объекты работникам, которые осуществляют государственный контроль и надзор, для проведения проверки соответствия производства, хранения, транспортировки, реализации, использования пищевых продуктов и продовольственного сырья требованиям, нормам и правилам относительно качества и безопасности этих продуктов и сырья, установленным нормативными документами, и предоставлять бесплатно этим работникам необходимые для выполнения их функций нормативные документы и другие сведения, а также образцы (в количестве, определенном нормативной документацией) использованных продовольственного сырья, сопутствующих материалов и пищевых продуктов, которые выпускаются;
возмещать потребителям вред, нанесенный вследствие нарушения законодательства Украины о качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья физическими и юридическими лицами должна осуществляться в соответствии с правилами торговли пищевыми продуктами в Украине, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины или уполномоченным им органом.
Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законами Украины.
Раздел V. Изъятие из оборота или уничтожение пищевых продуктов,
продовольственного сырья и сопутствующих материалов, не
отвечающих установленным требованиям
Статья 22. Изъятие из оборота, использование, утилизация или уничтожение
пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих
материалов, не отвечающих установленным требованиям
Изъятию из оборота подлежат некачественные, опасные, фальсифицированные, неправильно маркированные пищевые продукты, те пищевые продукты, которые не получили положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и сертификата соответствия либо срок годности к потреблению которых закончился, а также пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность.
Изъятие из оборота производится по решению органов исполнительной власти, которые осуществляют государственный контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, в соответствии с их компетенцией.
Изъятые их оборота пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы подлежат соответствующей государственной санитарногигиенической, ветеринарно-санитарной и товарной экспертизе для определения путей их дальнейшего использования, утилизации или уничтожения в порядке, определенном законодательством Украины.
В случае, когда в результате указанных экспертиз будет установлено, что изъятые пищевые продукты, продовольственное сырье или сопутствующие материалы отвечают установленным для них требованиям качества и безопасности, должностное лицо, по решению которого было проведено изъятие, отменяет свое решение об изъятии и передает изъятые пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы их собственнику для дальнейшего использования по назначению. Собственник (продавец) изъятых из реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов имеет право на возмещение причиненного материального ущерба.
Собственник обязан изъять из оборота пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, не отвечающие установленным этой статьей требованиям, и обеспечить их дальнейшее использование, утилизацию или уничтожение за собственный счет.
Ответственность за хранение и использование пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, не отвечающих установленным этой статьей требованиям, несет их собственник.
Раздел VI. Международное сотрудничество
Статья 23. Международное сотрудничество Украины в сфере обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного
сырья и сопутствующих материалов
Международное сотрудничество Украины в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется путем:
участия в работе международных организаций;
заключения международных договоров, в том числе о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия пищевых продуктов требованиям качества и безопасности (сертификации);
гармонизации государственных стандартов, норм и правил по международным стандартам, нормам и правилам, которые определяют требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, а также методов их испытаний;
обмена с торговыми партнерами информацией о мерах, применяемых в Украине для обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.
Статья 24. Международные договоры Украины
Если международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие правила, нежели предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.
Раздел VII. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. До приведения законов Украины, других нормативно-правовых актов в соответствие с нормами настоящего Закона они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины до 1 марта 1998 года:
подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно внесения изменений в законы Украины, вытекающих из настоящего Закона;
привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативно-правовые акты;
в соответствии с компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
4. Кабинету Министров Украины подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов Украины:
об ответственности поставщиков за изготовление и реализацию некачественной и опасной продукции;
об изъятии и утилизации некачественной и опасной продукции;
о государственном регулировании производства и реализации экологически чистой продукции.
Президент Украины Л.КУЧМА
г.Киев, 23 декабря 1997 года
N 771/97-ВР