КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1997 г. N 1448
г. Киев
Об утверждении Положения
о порядке проведения аукционов (публичных торгов)
по реализации заложенного имущества
В соответствии с пунктом 12.3.4 статьи 12 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о порядке проведения аукционов (публичных торгов) по реализации заложенного имущества, которое прилагается.
Премьер-министр Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 22 декабря 1997 г. N 1448
Положение
о порядке проведения аукционов (публичных торгов)
по реализации заложенного имущества
1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 12.3.4 статьи 12 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" определяет порядок проведения аукционов (публичных торгов)* по реализации заложенного имущества, на которое согласно законодательству обращено взыскание.
/* Далее - аукцион./
2. Реализация имущества осуществляется судебным исполнителем, а имущество государственных предприятий и открытых акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации, все акции которых находятся в государственной собственности, - соответствующим органом приватизации (далее - организатор аукциона).
Возмещение расходов, связанных с реализацией имущества, возлагается на залогодателя.
3. Залогодатель имеет право в любое время до момента реализации предмета залога прекратить обращение взыскания на имущество выполнением обеспеченного залогом обязательства.
4. После получения исполнительных документов организатор аукциона осуществляет подготовку к сбору необходимых материалов по реализации имущества, определяет начальную стоимость реализации, готовит и публикует информацию об имуществе, подлежащем реализации.
Срок подготовки к аукциону не должен превышать двух месяцев с даты получения организатором аукциона исполнительных документов.
5. Организатор аукциона не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона публикует в местной прессе информацию об имуществе, подлежащем реализации.
Информация должна содержать:
название заложенного имущества, его местонахождение;
сведения об имуществе (технические характеристики, год выпуска, восстановительную стоимость и др.);
начальную стоимость реализации имущества;
сумму средств, вносимых участником перед началом аукциона, название банка, адрес и номер счета, открытого для их внесения;
конечный срок принятия заявлений;
время ознакомления с имуществом;
время и место проведения аукциона;
адрес, номер телефона, время работы службы организации аукциона.
Если реализации подлежит целостный имущественный комплекс предприятия или его структурное подразделение, в информации дополнительно указываются:
объем и основная номенклатура продукции (работ, услуг) в том числе экспортной;
количество и состав рабочих мест;
баланс активов и пассивов, рентабельность за последние три года (для целостного имущественного комплекса предприятия);
сведения о зданиях (сооружениях, помещениях) и земельном участке, на котором расположен целостный имущественный комплекс предприятия, его структурное подразделение.
О времени и месте проведения аукциона, начальной стоимости реализации имущества организатор аукциона уведомляет залогодержателя и залогодателя в срок, установленный абзацем первым пункта 5 настоящего Положения.
6. Начальная стоимость реализации имущества определяется исходя из оценки имущества (оценка имущества государственных предприятий и открытых акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации, все акции которых находятся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Методикой оценки стоимости имущества во время приватизации, утвержденной Кабинетом Министров Украины).
Если предметом залога является целостный имущественный комплекс государственного предприятия или открытого акционерного общества, созданного в процессе корпоратизации, все акции которого находятся в государственной собственности, или группа инвентарных объектов, организатор аукциона по согласованию с залогодержателем и залогодателем может принять решение о реализации отдельно структурных подразделений предприятия или отдельных инвентарных объектов. При этом залогодатель имеет право определить очередность продажи имущества.
В случае проведения экспертной оценки стоимости имущества срок его подготовки к продаже продлевается на время проведения экспертной оценки, но не больше чем на один месяц.
7. Физическое или юридическое лицо, изъявившее желание зарегистрироваться как участник аукциона (далее - покупатель), уплачивает за регистрацию его как участника аукциона регистрационный взнос, размер которого устанавливается организатором аукциона и не может превышать одного необлагаемого минимума доходов граждан, а также вносит средства путем безналичного перечисления на указанный в информации об аукционе счет в размере 10 процентов начальной стоимости реализации имущества.
Покупатель представляет организатору аукциона:
документ, удостоверяющий физическое лицо или представителя юридического лица, их полномочия;
квитанцию об уплате регистрационного взноса;
документ о внесении средств в размере 10 процентов от начальной стоимости реализации имущества (если покупатель изъявляет желание приобрести несколько объектов, подлежащих реализации на аукционе, размер указанных средств определяется на основании суммы стоимости реализации этих объектов);
декларацию о доходах (в случае, если покупатель является физическим лицом).
Сведения о покупателях вносятся в книгу регистрации и должны содержать:
порядковый номер (в соответствии с регистрацией);
фамилию, имя и отчество физического лица или представителя юридического лица (наименование юридического лица);
номер счета, название и адрес банковского учреждения, в которое сделаны взносы.
Прием заявлений на участие в аукционе заканчивается за три дня до начала его проведения.
8. Покупателям до регистрации предоставляется право ознакомиться с имуществом, подлежащим реализации, по его местонахождению.
9. Реализация имущества на аукционе осуществляется при наличии не менее двух покупателей. Кроме покупателей, признанных таковыми согласно законодательству о приватизации, покупателями могут быть юридические лица с долей государственной собственности в имуществе свыше 25 процентов.
10. Для участия в аукционе покупатели получают билеты, которые должны содержать следующие сведения:
номер, под которым покупатель принимает участие в аукционе;
название объекта (объектов), который подлежит реализации;
условия проведения аукциона.
На аукционе могут присутствовать и другие лица при условии внесения входной платы. Размер входной платы определяется организатором аукциона.
11. Аукцион проводится непосредственно ведущим (далее - лицитатором). Если организатором аукциона является соответствующий орган приватизации, лицитатором может быть представитель юридического лица, с которым органом приватизации заключено соответствующее соглашение.
До начала аукциона лицитатор информирует об имуществе, подлежащем реализации, и условиях его продажи. Началом аукциона считается момент объявления начальной цены реализации.
Каждая следующая цена, предложенная покупателями на аукционе, должна превышать предыдущую не менее чем на 10 процентов.
Если в течение трех минут после объявления последней цены не будет предложена высшая цена, лицитатор одновременно с ударом молотка объявляет о приобретении имущества лицом, которое предложило наивысшую цену.
В случае, если в течение трех минут после объявления начальной цены реализации покупатели не изъявляют желания приобрести имущество по этой цене, лицитатор имеет право снизить ее до уровня цены, удовлетворяющей требования залогодержателя, предусмотренные статьей 19 Закона Украины "О залоге".
Если после такого снижения цены нет желающих приобрести имущество, аукцион прекращается.
12. Вовремя аукциона ведется протокол, в который заносятся:
начальная и окончательная цена реализации имущества;
предложения покупателей и сведения о покупателе, который предложил в ходе аукциона наивысшую цену (далее - победитель аукциона).
Протокол подписывается лицитатором, победителем аукциона (его представителем) и в трехдневный срок направляется организатору аукциона.
13. В зависимости от результатов аукциона организатор аукциона указывает в протоколе соответствующие суммы и номера счетов, на которые победитель аукциона должен внести средства за приобретенное имущество согласно статье 25 Закона Украины "О залоге", и утверждает протокол. Копия утвержденного протокола выдается победителю аукциона.
После утверждения протокола средства в размере 10 процентов от начальной стоимости реализации имущества в десятидневный срок возвращаются организатором аукциона всем покупателям, за исключением победителя аукциона. Победителю аукциона указанные средства зачисляются во время расчета с залогодержателем.
14. Аукцион может быть прекращен и имущество снято с продажи по требованию любого из покупателей или организатора аукциона в случае невыполнения требований относительно содержания информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Положения, или нарушения других правил проведения аукциона, предусмотренных Положением.
Указанные нарушения могут быть основанием для определения аукциона судом недействительным. Заявление в суд о признании аукциона недействительным может быть подано любым из участников аукциона, организатором аукциона, залогодателем или залогодержателем.
15. Утвержденный организатором аукциона протокол является основанием для внесения в течение 10 дней победителем аукциона средств за приобретенное имущество на указанные в протоколе счета.
Если победитель аукциона не внесет всей суммы в течение 10 дней, внесенные им до начала аукциона средства ему не возвращаются и зачисляются в соответствующий бюджет.
16. Победитель аукциона в десятидневный срок после полного внесения средств на обусловленные в протоколе счета представляет организатору аукциона документы о внесении средств.
С момента представления победителем аукциона указанных документов внесенные им до начала аукциона средства в течение пяти дней перечисляются организатором аукциона залогодержателю.
В этот же срок организатор аукциона составляет акт о проведенном аукционе и представляет его на утверждение суда, который принял решение об обращении взыскания на заложенное имущество, или нотариуса, учинившего исполнительную надпись.
В акте указывается:
кем, когда и где проводился аукцион;
перечень и краткая характеристика реализованного имущества;
начальная и окончательная цена реализации имущества;
фамилия, имя и отчество (название юридического лица), адрес покупателя;
сумма, внесенная победителем аукциона за приобретенное имущество.
К акту прилагается список участников аукциона.
Копии утвержденного судьей акта выдаются победителю и организатору аукциона.
На основании акта (копии утвержденного судьей акта) о проведенном аукционе нотариус выдает победителю аукциона свидетельство о приобретении имущества на аукционе.
17. Аукцион считается не состоявшимся в случае:
отсутствия покупателей или наличия только одного покупателя;
неуплаты победителем аукциона в десятидневный срок полностью надлежащей суммы.
18. Если аукцион объявлен не состоявшимся, организатор аукциона уведомляет об этом залогодержателя. Залогодержатель по согласию залогодателя имеет право оставить имущество за собой по начальной цене, о чем уведомляет в пятидневный срок организатора аукциона.
В случае, если залогодатель такого согласия не дал или залогодержатель отказался от принятия заложенного имущества, организатор аукциона назначает повторный аукцион не ранее, чем через месяц со времени проведения первого аукциона.
Порядок проведения и подготовки аукциона, определенный настоящим Положением, является обязательным в случае проведения повторного аукциона.
На повторном аукционе начальная стоимость имущества по согласию залогодержателя может быть уменьшена, но не более чем на 30 процентов.
19. Если аукцион не состоялся дважды, организатор аукциона в пятидневный срок возвращает исполнительные документы залогодержателю.
20. До вступления победителем аукциона в право собственности на приобретенное на аукционе имущество ответственность за его хранение в установленном порядке несет сторона, у которой согласно договору залога имущество находится во владении.
21. Споры, возникающие в процессе реализации имущества, разрешаются в судебном порядке.
__________________________Комментарий редакции__________________________
Утвержденное Кабмином 22 декабря 1997 года Положение о порядке проведения аукционов (публичных торгов) по реализации заложенного имущества тесно взаимосвязано с Законами "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22 мая 1997 года и "О залоге" от 2 октября 1992 года. Эта взаимосвязь проявляется в следующем.
В пункте 12.2 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" установлен особый порядок покрытия безнадежной задолженности банками и небанковскими финансовыми учреждениями (кроме страховых компаний). Их обязуют создавать страховые резервы для возмещения возможных потерь по основному долгу (без процентов и комиссионных) по всем видам кредитов и других активных операций, относящихся к их хозяйственной, деятельности согласно законодательству. В соответствии с подпунктом 12.3.1 пункта 12.3 этого Закона "безнадежная задолженность возмещается за счет страхового резерва и включается в состав валовых издержек в порядке, предусмотренном другими подпунктами этого пункта". Одним из видов такой задолженности является задолженность, которая оказалась непогашенной вследствие недостаточности денежных средств, полученных от продажи на открытых аукционах (публичных торгах) имущества заемщика, переданного в залог в качестве обеспечения указанной задолженности, и при условии, что другие юридические действия кредитора по принудительному взысканию остального имущества заемщика не привели к полному покрытию задолженности.
Следует отметить, что в подпункте 12.3.4 сделана ссылка на то, что задолженность, обеспеченная залогом, погашается в порядке, предусмотренном нормами Закона Украины "О залоге". Это еще раз подтверждает право залогодержателя, о котором упоминается в статье 19 этого Закона, за счет заложенного имущества удовлетворить все свои требования в полном объеме, включая проценты, возмещение убытков, причиненных просрочкой выполнения (а в случаях, предусмотренных законом или договором, - неустойку), необходимые расходы на содержание заложенного имущества, а также расходы на осуществление обеспеченного залогом требования, если другое не предусмотрено договором залога.
Залогодержатель согласно статье 20 приобретает право обращения взыскания на предмет залога в случае, если в момент наступления срока выполнения обязательства, обеспеченного залогом, оно не было выполнено, если другое не предусмотрено Законом или договором. Такое обращение может проводиться только по решению суда, арбитражного суда, третейского суда, если другое не предусмотрено Законом, а также в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариусов в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание, проводится судебным исполнителем на основании исполнительного листа суда или приказа арбитражного суда либо исполнительной надписи нотариусов в установленном порядке, если другое не предусмотрено этим Законом или договором. В случае обращения взыскания на имущество государственного предприятия и ОАО, созданных в процессе корпоратизации, все акции которого находятся в государственной собственности, реализация заложенного имущества проводится на этом же основании соответствующим органом приватизации.
Если другое не предусмотрено договором, то реализация заложенного имущества, как сказано в статье 21, должна проводиться на аукционах (публичных торгах). Для госпредприятий и вышеназванных ОАО это является единственным способом реализации заложенного ими имущества.
Возвращаясь к Закону Украины "О налогообложении прибыли предприятий", следует отметить, что согласно подпункту 12.3.4 продажа имущества, переданного в залог, осуществляется только через аукционы (публичные торги). Это ни в коем случае не говорит о запрете на отчуждение имущества другими способами. Правда, в этих случаях кредитор будет покрывать возможные убытки за счет прибыли, остающейся в его распоряжении после налогообложения. Если действовать по Закону, то залогодержатель имеет право возместить за счет страхового резерва часть задолженности, оставшуюся непогашенной вследствие недостаточности средств, полученных кредитором от продажи имущества дебитора, переданного в залог, и при условии, что другие юридические действия кредитора по принудительному взысканию остального имущества заемщика не привели к полному покрытию задолженности.
Ко всему изложенному следует добавить, что если при реализации предмета залога вырученная денежная сумма превышает размер обеспеченных этим залогом требований залогодержателя, разница подлежит возврату залогодателю. Если предметом залога был целостный имущественный комплекс, который принадлежал госпредприятию, то такая разница зачисляется в соответствующий бюджет. А в случае, если покупателем является физическое или юридическое лицо, в имуществе которого часть государственной собственности не превышает 25 процентов, - в соответствующий внебюджетный фонд приватизации.