ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
О государственном регулировании добычи,
производства и использования драгоценных металлов и
драгоценных камней и контроле за операциями с ними
Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы государственного регулирования добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и контроля за операциями с ними.
Раздел 1. Общие положения
В настоящем Законе термины м понятия употребляются в следующем значении:
1) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, осмий, рутений) в любом виде и состоянии (сырье, сплавы, полуфабрикаты промышленные продукты, химические соединения, изделия, отходы, лом и т.п.);
2) драгоценные камни - естественные и искусственные (синтетические) минералы в сырье, необработанном и обработанном виде (изделиях);
а) первого порядка - алмаз, рубин, сапфир синий, изумруд, александрит;
б) второго порядка - демантоид, эвклаз, жадеит (империал), сапфир розовый и желтый, опал благородный черный, шпинель благородная;
в) третьего порядка - аквамарин, берилл, кордиерит, опал благородный белый и огненный, танзанит, топаз розовый, турмалин, хризоберилл, хризолит, цаворит, циркон, шпинель;
г) четвертого порядка - адуляр, аксинит, альмандин, аметист, гесонит, гросуляр, данбурит, диоптаз, кварц дымчатый, кварц розовый, клиногумит, хрусталь горный, кунцит, морион, пироп, родолит, скаполит, спесартин, сподумен, топаз голубой, винный и бесцветный, фенакит, ферроортоклаз, хризопраз, хромдиопсид, цитрин;
3) драгоценные камни органогенного образования - жемчуг и янтарь в сырье, необработанном и обработанном виде;
4) полудрагоценные камни - естественные и искусственные (синтетические) минералы, органогенные образования и горные породы в сырье, необработанном и обработанном виде (изделиях):
а) первого порядка - бирюза, жадеит, лазурит, малахит, молдавит, нефрит, тигровый и кошачий глаз, хаулит, хризоколла, цоизит, чароит;
б) второго порядка - агат, амазонит, гагат, гематит, дерево окаменелое, джеспилит, эгиринит, эпидозит, кахолонг, кварцит цветной, кремень цветной, оникс мраморный, опал, пегматит, пирофилит, родонит, сердолик, серпентинит, скарны цветные, содалит, халцедон, шпаты иризирующие полевые, яшма;
5) добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из недр и отходов горно-обогатительного или металлургического производства (хвосты обогащения, отвалы, шлаки, шлам, огарки) всеми возможными способами;
6) добыча драгоценных камней и полудрагоценных камней - извлечение драгоценных камней и полудрагоценных камней из горных пород всеми возможными способами;
7) производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, отходов и лома, содержащих данные металлы, и аффинаж драгоценных металлов;
8) использование драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней - переработка, обработка, использование и применение драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней для производственных, научных, социально-культурных и инвестиционных нужд;
9) операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями действия, связанные с:
а) возникновением и прекращением права собственности и других прав на драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни;
б) поступлением драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в места хранения фондов и запасов, а также их хранением и отпуском в установленном порядка;
в) изменением содержания или физического состояния драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в любых веществах и материалах во время их добычи, производства и использования;
г) ввозом драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, изделий и материалов, которые их содержат, в Украину из-за границы и вывозом из Украины;
10) Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины - вся совокупность драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственной собственности и в соответствии с законодательством зачисленных в него и предназначенных для обеспечения государственных производственных, научных, социально-культурных и других нужд, которые финансируются из государственного бюджета;
11) Исторический фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины - часть Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, которая является собранием драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, ювелирных, бытовых изделий, предметов религиозного культа, изготовленных с применением драгоценных металлов и драгоценных камней (покрытия из них), имеющих историческую, музейную, научную, художественную или другую культурную ценность, а также уникальные золотые и платиновые самородки, драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни;
12) золотой запас Украины состоит из аффинированного золота в слитках, является государственной собственностью и составляет часть государственных золотовалютных резервов Украины;
13) банковские металлы - это золото, серебро, платина, металлы платиновой группы, доведенные (аффинированные) до наивысших проб в соответствии с мировыми стандартами в слитках и порошках, имеющие сертификат качества, а также монеты, произведенные из драгоценных металлов;
14) оперативный резерв золота - составная часть Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, определенная как резерв для обеспечения неотложных нужд национальной экономики;
15) Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины - организация, которая входит в сферу управления Министерства финансов Украины и обеспечивает закупку за счет государственного бюджета, прием, хранение, продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в любом виде и состоянии;
16) клад драгоценных металлов и драгоценных камней - скрытые в недрах, на поверхности земли, на дне водоемов драгоценные металлы и драгоценные камни или изделия из них, владелец которых в соответствии с действующим законодательством утратил на них право или право не может быть установлено;
17) первичная обработка - совокупность процессов сортировки, разделения, пиротехнического и радиационного контроля;
18) переработка лома и отходов драгоценных металлов и сплавов - комплекс подготовительных пирометаллургических и гидрометаллургических операций, в том числе аффинаж, для получения драгоценных металлов и сплавов из лома и отходов;
19) аффинаж драгоценных металлов - металлургический процесс получения драгоценных металлов высокой чистоты путем отделения от них загрязняющих примесей;
20) рекуперация драгоценных камней - возврат части драгоценных камней для повторного использования;
21) проба - государственный стандарт, определяющий ценность сплава, из которого изготовлены изделия из драгоценных металлов, и удостоверяющий содержание весовых единиц основного драгоценного металла в одной тысяче весовых единиц сплава.
ВУкраине для ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов устанавливаются следующие пробы:
платина - 950 (девятьсот пятидесятая)
золото - 333 (триста тридцать третья)
- 375 (триста семьдесят пятая)
- 500 (пятисотая)
- 585 (пятьсот восемьдесят пятая)
- 750 (семьсот пятидесятая)
серебро - 750 (семьсот пятидесятая)
- 800 (восьмисотая)
- 830 (восемьсот тридцатая)
- 875 (восемьсот семьдесят пятая)
- 925 (девятьсот двадцать пятая)
- 960 (девятьсот шестидесятая)
палладий - 500 (пятисотая)
- 850 (восемьсот пятидесятая)
.Допускается изготовление изделий из золота пробы 583 (пятьсот восемьдесят третьей) предприятиями бытового обслуживания населения и гражданами-предпринимателями;
22) государственное пробирное клеймо - знак установленного единого образца, который удостоверяет ценность изделий из драгоценных металлов. Описание государственного пробирного клейма и его форма утверждаются Министерством финансов Украины и изготавливаются по его заказу;
23) клеймение - пробирно-технологическая операция нанесения оттиска государственного пробирного клейма на ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов. Не подлежат обязательному клеймению в органах государственного пробирного контроля полуфабрикаты и слитки из драгоценных металлов; изделия из драгоценных металлов, имеющие историческую или археологическую ценность, а также ордена, медали и монеты: мелкая насечка (инкрустация) золотом и серебром на оружии, предметах быта, религиозного культа и т.п.: сусальное золото и сусальное серебро; приборы, лабораторная посуда и другие изделия, изготавливаемые из драгоценных металлов и предназначенные для научных, производственных, медицинских и других целей;
24) именное клеймо - специальный знак, который удостоверяет изготовителя ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов.
Субъекты предпринимательской деятельности, изготавливающие ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, обязаны иметь именное клеймо, оттиск которого проставляется изготовителем на всех изделиях. Оттиск именного клейма ежегодно подлежит регистрации з органах государственного пробирного контроля.
Использование именного клейма, не зарегистрированного в органах государственного пробирного контроля, запрещается;
25) субъектами правоотношений в сфере добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и проведения операций с ними могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, осуществляющие указанную деятельность на основании специальных разрешений (лицензий), которые выдаются в порядке, установленном законодательством Украины.
Статья 2. Законодательство о государственном регулировании добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и контроль за операциями с ними
Отношения, связанные с добычей, производством, использованием, хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и контролем за операциями с ними, регулируются настоящим Законом, другими законами Украины и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.
Статья 3. Государственное управление в сфере добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и контроля за операциями с ними
1. К функциям управления органов исполнительной власти Украины в сфере добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и контроля за операциями с ними относятся:
разработка и проведение единой государственной политики добычи, производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
определение порядка и условий лицензирования добычи, производства, использования, хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, обработки драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, аффинажа драгоценных металлов, реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, экспонирования, скупки, приема под залог, приема на комиссию ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, а также сбора и переработки отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
закупка драгоценных металлов л драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины;
формирование и использование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, золотого запаса Украины и оперативного резерва золота;
государственный контроль за добычей, производством, хранением, использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, их отходов и лома;
испытание, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов.
2. Положения настоящего Закона распространяются и на отношения в сфере государственного регулирования добычи, производства, использования, хранения и контроля за операциями с драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями.
Раздел II. Регулирование добычи, производства,
использования и реализации драгоценных металлов и
драгоценных камней
Статья 4. Порядок добычи, производства и реализации добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоценных камней
1. Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней осуществляется субъектами предпринимательской деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), полученных в порядке, установленном законодательством Украины.
2. Все субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, занимающиеся операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями, ювелирными изделиями из них, проводят их учет по установленным формам и представляют статистическую отчетность. Оперативный учет добычи, переработки, перемещения драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, ювелирных изделий из них ведется субъектами предпринимательской деятельности отдельно по каждому виду операций с учетом особенностей технологии, вида образованных отходов и производственных потерь. Особенности учета драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней определяются Министерством финансов Украины.
3. Добытые драгоценные металлы из руд, песков, шлихов и другие продукты обогащения передаются по договорам купли-продажи или на условиях давальческого сырья для аффинажа предприятиям, имеющим соответствующую лицензию, полученную в порядке, установленном законодательством Украины, или могут вывозиться в соответствии с законодательством на условиях давальческого сырья за пределы Украины для аффинажа, изготовления и реализации изделий с использованием драгоценных металлов.
4. Аффинированные драгоценные металлы в установленном законодательством Украины порядке закупаются, в том числе и за границей, в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины за счет средств государственного бюджета и в Государственную казну - за счет средств Национального банка Украины.
Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр или рекуперированные драгоценные камни в рассортированном виде при продаже субъектами их добычи и производства на условиях форвардного контракта в первую очередь предлагаются:
Министерству финансов Украины для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины;
Национальному банку Украины для пополнения золотого запаса Украины.
5. Субъекты предпринимательской деятельности, независимо от формы собственности, и физические лица з установленном порядке приобретают в собственность драгоценные металлы в слитках и изделиях, драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни на рынках драгоценных металлов и драгоценных камней по договорам купли-продажи, дарения, иным гражданско-правовым договорам, а также по праву наследования.
Статья 5. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины
1. В Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины зачисляются драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни, закупленные на территории Украины и за ее пределами за счет средств государственного бюджета, отходы и лом драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии, драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни в изделиях и ломе, скупленные у населения и юридических лиц, конфискованные соответствующими органами в соответствии с законодательством Украины или сданные как клад, а также полученные по праву наследования или дарения, ценности Исторического фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины.
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины формируется Министерством финансов Украины.
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально-культурных и инвестиционных нужд Украины.
Ценности, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, являются государственной собственностью.
2. Ценности Исторического фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины неделимы, они являются достоянием народа Украины и могут быть использованы исключительно с целью экспозиции и научного исследования на основании решений Кабинета Министров Украины. Зачисление ценностей в Исторический фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины осуществляется по решению Кабинета Министров Украины по представлению Министерства финансов Украины на основании экспертных заключений.
3. Положение о порядке формирования и хранения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины и его составной части Исторического фонда, а также о месте нахождения указанных фондов утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 6. Государственный резерв разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней
1. Для обеспечения перспективных потребностей государства в драгоценных металлах и драгоценных камнях, драгоценных камнях органогенного образования и полудрагоценных камнях и регулирования объема их добычи создается государственный резерв разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Государственный резерв разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней является частью государственного фонда недр Украины и содержит данные о разведанных месторождениях драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней.
В государственный резерв разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней включаются все предварительно оцененные месторождения.
3. Государственный резерв разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней формируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр.
Статья 7. Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины
1. Ценности, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, хранятся в Государственном хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, Положение о котором утверждается Министерством финансов Украины.
Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Украины определяет порядок и условия хранения ценностей в других специально определенных местах для их хранения или экспонирования.
2. Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины осуществляет закупку, прием, хранение и продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, зачисленных в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины.
3. Самородки драгоценных металлов, драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни в изделиях и ломе, скупленные у населения, юридических лиц, конфискованные или реквизированные, безхозные, по праву наследования перешедшие в собственность государства, и клады поступают в Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины без соответствующей переработки.
Статья 8. Золотой запас Украины
1. Золотой запас Украины создается Национальным банком Украины и является государственной собственностью.
Управление золотым запасом Украины осуществляется Национальным банком Украины в пределах полномочий, определенных законодательством.
Золотой запас формируется путем закупки аффинированного золота в слитках у физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов за счет средств Национального банка Украины.
Золотой запас Украины хранится в Государственной казне Национального банка Украины и на металлических счетах, открытых Национальным банком Украины в центральных банках других стран и коммерческих банках, в том числе в иностранных.
2. Национальный банк Украины организует деятельность Государственной казны Украины.
3. Национальный банк Украины ежегодно информирует Президента Украины и Верховную Раду Украины о состоянии накопления и использования золотого запаса.
Статья 9. Оплата драгоценных металлов и драгоценных камней
1. Оплата драгоценных металлов и драгоценных камней, которые закупаются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины и находятся на хранении в Государственном хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, а также продажа ценностей из Государственного хранилища драгоценных металлов и драгоценных камней Украины осуществляются по рыночным ценам, действующим на день продажи.
2. Министерство финансов Украины и Национальный банк Украины осуществляют операции по купле-продаже драгоценных металлов, драгоценных камней, других драгоценностей на внутреннем и внешнем рынках, проводят размещение золотого запаса (в том числе в иностранных банках) самостоятельно или через банки, иные финансово-кредитные учреждения, уполномоченные Национальным банком Украины на осуществление валютных операций с банковскими металлами в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Украины.
Статья 10. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни
1. Драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни, накопившиеся в недрах, являются объектами права собственности Украинского народа.
Драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни могут находится в государственной и других формах собственности, в собственности юридических и физических лиц. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни и защита права собственности регулируются законодательными актами Украины.
2. Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни, другая продукция и прибыль, полученная в соответствии с законодательством при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, и т.п., являются собственностью субъектов добычи, если иное не установлено лицензиями на данный объект добычи, договорами государственного заказа, заключенными с участием этих субъектов, международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.
Статья 11. Использование драгоценных металлов и драгоценных камней
Использование драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней осуществляется субъектами предпринимательской деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), которые выдают в порядке, установленном законодательством Украины.
Статья 12. Использование вторичных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней
1. Сбор, учет и сдача отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, образующихся в процессе производства, осуществляются субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности в порядке, определенном законодательством Украины. Сбор и первичная обработка отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются субъектами предпринимательской деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), которые выдаются в порядке, установленном законодательством Украины.
2. Продукты первичной обработки отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней сдаются на перерабатывающие предприятия для аффинажа драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней в порядке, определенном законодательством Украины.
Статья 13. Порядок ввоза в Украину и вывоза из Украины драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
1. Ввоз в Украину и вывоз из Украины драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и изделий из них осуществляются субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами в порядке и на условиях, определенных законодательными актами Украины.
2. Ввоз в Украину ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов субъектами предпринимательской деятельности осуществляется при условии их последующего обязательного клеймения в органах государственного пробирного контроля.
3. Вывоз из Украины ювелирных изделий из драгоценных металлов субъектами предпринимательской деятельности может осуществляться без клеймения пробирным клеймом при наличии данного условия в договоре (контракте) об изготовлении и (или) поставке указанных ювелирных изделий.
Статья 14. Торговля драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них
1. Купля-продажа ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины осуществляется по решению Министерства финансов Украины исходя из необходимости обеспечения текущих и перспективных нужд в объемах, необходимых для:
обеспечения производственных, научных, социально-культурных и инвестиционных нужд государства;
продажи субъектам предпринимательской деятельности;
закладки резерва в Государственное хранилище драгоценных металлов и
драгоценных камней Украины;
продажи Национальным банком Украины банковских металлов:
продажи на мировом рынке;
продажи на другие цели, определенные Кабинетом Министров Украины.
2. Правила торговли драгоценными металлами (кроме банковских металлов) и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями в сыром и обработанном виде и изделиями из них, которые принадлежат субъектам предпринимательской деятельности по праву собственности, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
3. Продажа драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины субъектам предпринимательской деятельности осуществляется Государственным хранилищем в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
4. Порядок торговли банковскими металлами устанавливается Национальным банком Украины.
5. Торговля ювелирными и бытовыми изделиями из драгоценных металлов осуществляется субъектами предпринимательской деятельности на территории Украины только при наличии государственного пробирного клейма.
Статья 15. Государственный контроль за качеством драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
1. Государственный пробирный контроль за качеством драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и материалов, содержащих драгоценные металлы, за выполнением операций с указанными ценностями осуществляется Министерством финансов Украины и подчиненными ему органами государственного пробирного контроля: Государственной пробирной палатой Украины и региональными государственными инспекциями пробирного контроля (далее органы государственного пробирного контроля), действующими на основании положения, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Органы государственного пробирного контроля в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, осуществляют:
обязательное клеймение ювелирных и бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов субъектами предпринимательской деятельности в Украине, если указанные субъекты не имеют аккредитованной в установленном порядке Госстандартом Украины лаборатории;
обязательное клеймение всех ввезенных на территорию Украины юридическими и физическими лицами ювелирных и бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов с целью их реализации (кроме ввезенных для собственных нужд); клеймение осуществляется при наличии таможенной декларации и документа об уплате ввозной пошлины и акцизного сбора;
клеймение ювелирных и бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов, по заявкам юридических и физических лиц;
испытание, контрольные и арбитражные анализы материалов, содержащих драгоценные металлы, ювелирных и бытовых изделий, содержащих драгоценные металлы, по заявкам субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц и обращениям правоохранительных органов.
3. Средства, полученные органами государственного пробирного контроля за клеймение ювелирных и бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов, зачисляются в Государственный бюджет Украины.
4. Субъекты предпринимательской деятельности, которые изготавливают ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, имеют право при наличии аккредитованной в установленном порядке Госстандартом Украины лаборатории на клеймение изделий собственного производства государственным пробирным клеймом. Перечень таких субъектов предпринимательской деятельности определяется Кабинетом Министров Украины.
5. Должностные лица органов государственного пробирного контроля являются государственными служащими.
6. Государственный гемологический центр Украины в соответствии с законодательством проводит независимую экспертизу и контроль за качеством сырья и изделий из драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, а также изделий с ними, экспертную оценку драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образований и полудрагоценных камней, зачисленных в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины, оказывает методологическую помощь геологоразведочным, добывающим и перерабатывающим предприятиям для повышения качества работ и их методического обеспечения, проводит гемологические исследования сырья, а также выполняет другие работы по распоряжениям уполномоченных органов, связанные с независимой экспертизой драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней.
7. Государственный гемологический центр Украины относится к сфере управления Министерства финансов Украины и действует на основании утвержденного им Положения.
Статья 16. Функции Министерства финансов Украины в сфере государственного регулирования добычи, производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней Министерство финансов Украины в пределах своей компетенции:
разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти государственную политику в сфере добычи, производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
осуществляет межотраслевую координацию деятельности субъектов добычи, производства, переработки и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
формирует и пополняет Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Украины;
осуществляет государственной контроль за обращением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
разрабатывает и принимает нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней:
осуществляет иные функции в пределах полномочий, определенных законодательством Украины.
Раздел III. Государственный контроль за операциями с
драгоценными металлами и драгоценными камнями
Статья 17. Органы государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями
Контроль за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Украине осуществляют Счетная палата, Национальный банк Украины, Министерство финансов Украины и иные органы исполнительной власти в пределах полномочий, определенных законодательством Украины.
Статья 18. Цель и виды контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями
1. Государственный контроль за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями осуществляется с целью обеспечения:
соблюдения законодательства, регулирующего вопросы добычи, производства, использования и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и осуществления операций с ними;
рационального использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и стабильного обеспечения ими нужд национальной экономики;
использования экологически рациональных и материально обоснованных организационно-технологических схем извлечения и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
хранения драгоценных металлов и драгоценных камней в установленном законодательством порядке.
2. В Украине по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями осуществляется в установленном законодательством порядке:
контроль за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, которые извлекают, перерабатывают и используют драгоценные металлы и драгоценные камни, а также скупают, принимают в залог ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, торгуют ими или предоставляют посреднические услуги а торговле, хранят и экспонируют разнообразные предметы, содержащие указанные ценности, собирают и перерабатывают отходы и лом драгоценных металлов и драгоценных камней. Контроль осуществляется также в воинских частях, подразделениях, организациях и учреждениях Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, а также в организациях и учреждениях иных центральных органов исполнительной власти:
государственный пробирный контроль за качеством ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов.
Статья 19. Полномочия органов государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями
1. Органы государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Украине в пределах своей компетенции:
с целью осуществления контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности законодательства, регулирующего вопросы добычи, производства, использования и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, проводят в установленном порядке проверку и обследование деятельности субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности по извлечению, переработке и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней, проверку качества изделий из драгоценных металлов;
совместно с Министерством статистики Украины устанавливают формы учета и отчетности операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями;
останавливают деятельность субъектов предпринимательской деятельности, которые занимаются добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, изготовлением и реализацией изделий с их использованием, сбором, переработкой твердых и жидких отходов производств, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни и их лом, без специальных разрешений (лицензий) или с нарушением условий, предусмотренных этими разрешениями (лицензиями).
2. Полномочия органов государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями определяются соответствующим законодательством.
Статья 20. Права должностных лиц органов государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями
1. Должностные лица органов, которые осуществляют функции государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями и их экспертизу, в пределах своей компетенции имеют право при наличии письменного распоряжения соответствующего органа государственного контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями проводить указанные в распоряжении действия.
2. Убытки, причиненные субъектам предпринимательской деятельности в процессе осуществления государственного контроля должностными лицами при отборе проб, проведении испытаний, экспертизы и анализов, а также путем ломки ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, которые не соответствуют установленным требованиям, возмещению не подлежат. Прочие убытки подлежат возмещению в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Украины.
Статья 21. Охрана объектов предпринимательской деятельности, которые добывают, производят, перерабатывают и используют драгоценные металлы и драгоценные камни
1. Субъекты предпринимательской деятельности во время добычи, производства, переработки, использования и транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, их отходов и лома обязаны обеспечить их охрану.
2. Охрана драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в процессе их добычи, производства, переработки, реализации и перевозки, а также изделий из них осуществляется в установленном порядке органами внутренних дел или организациями, имеющими полученные в установленном порядке лицензии на осуществление такой деятельности, или работниками предприятий.
Статья 22. Ответственность за нарушение порядка добычи, производства, использования и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных и бытовых изделий из них
1. Лица, виновные в нарушении порядка добычи, производства, использования и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательными актами Украины.
2. Субъекты предпринимательской деятельности, которые изготавливают ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и имеют право в установленном порядке на их клеймение пробирным клеймом, несут материальную ответственность в полном объеме за несоответствие указанных изделий государственным стандартам.
3. Субъекты предпринимательской деятельности, изготавливающие ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, клеймение которых осуществляют в установленном порядке органы государственного пробирного контроля, несут солидарную ответственность с органами государственного пробирного контроля за ущерб, причиненный лицам несоответствием указанных изделий государственным стандартам.
4. Субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность:
за реализацию на территории Украины ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов, которые не имеют государственного пробирного клейма, уплачивают штраф в размере ста процентов стоимости реализованных изделий;
за изготовление ювелирных и бытовых изделий с использованием государственного пробирного клейма, изъятого с другого изделия из драгоценного металла, - выплачивают штраф в размере ста процентов стоимости изготовленных изделий по действующим розничным ценам.
5. Начальники региональных государственных инспекций пробирного контроля на основании акта проверки, оформленного в установленном порядке, при наличии нарушений, предусмотренных частью четвертой данной статьи, выдают субъекту предпринимательской деятельности постановление о наложении штрафа по форме, которая устанавливается Министерством финансов Украины.
Один экземпляр постановления направляется государственному налоговому органу по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности для контроля за уплатой штрафов.
В случае невыполнения нарушителем постановления в течение 15 дней со дня его выдачи сумма штрафа взыскивается в бесспорном порядке государственным налоговым органом.
Обжалование действий по наложению штрафов осуществляется в судебном порядке.
Суммы взысканных штрафов зачисляются в Государственный бюджет Украины.
Раздел IV. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины в месячный срок после опубликования настоящего Закона:
подготовить и представить в Верховную Раду Украины предложения о внесении изменений в законодательные акты:
разработать и привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативно-правовые акты;
обеспечить разработку, пересмотр и отмену министерствами и иными центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
4. Признать утратившими силу;
Постановление Президиума Верховного Совета Украины от 2 декабря 1991 года "О создании запаса драгоценных металлов и драгоценных камней в Украине" (Ведомости Верховного Совета Украины, 1992 г., N 7. стр. 62);
Декрет Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 года N 53-93 "О государственном пробирном надзоре" (Ведомости Верховного Совета Украины, 1993 г., N 28, стр. 300).
Президент Украины Л.КУЧМА
г. Киев, 18 ноября 1997 года
N 637/97-ВР