ГОСПОТРЕБЗАЩИТА УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
от 9 июня 1997 года N 33
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
24 сентября 1997 г. под N 423/2227
Об утверждении Положения об областном,
Киевском и Севастопольском городских управлениях
по делам защиты прав потребителей
В связи с расширением полномочий Госпотребзащиты, определенных Положением о Государственном комитете Украины по делам защиты прав потребителей, утвержденным Указом Президента Украины от 16 октября 1996 г. N 950, и принятием Закона Украины "О рекламе" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об областном, Киевском и Севастопольском городских управлениях по делам защиты прав потребителей (прилагается).
2. Руководителям территориальных управлений:
2.1. Принять указанное Положение к руководству в работе и неуклонному выполнению;
2.2. Привести в соответствие с этим Положением положение о структурных подразделениях управлений и служебных обязанностях работников.
3. Управлению по вопросам правовой защиты потребителей и международных, межведомственных связей (Куделя Н.В.) зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Украины.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Председателя Буряка Л.В.
Председатель Комитета С.О.СИВОКОНЬ
Утверждено
приказом Госпотребзащиты
от 9 июня 1997 г. N 33
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
24 сентября 1997 г. под N 423/2227
Положение
об областном, Киевском и Севастопольском городских управлениях
по делам защиты прав потребителей
1. Областное, Киевское и Севастопольское городские управления по делам защиты прав потребителей (далее - управления) являются местными органами Госпотребзащиты и обеспечивают претворение в жизнь государственной политики по защите прав потребителей на территории соответствующего региона, несут ответственность за состояние ее развития.
Управление создается Госпотребзащитой и входит в систему его органов, в пределах своих полномочий осуществляет государственную защиту прав потребителей.
По вопросам, которые отнесены законодательством к компетенции местных государственных администраций, руководители управлений подотчетны и подконтрольны председателям областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, настоящим Положением, нормативными актами Госпотребзащиты и подотчетно и подконтрольно Госпотребзащите.
3. Основными задачами управления являются:
- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей местными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами - предприятиями (объединениями), учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории области (города);
- осуществление контроля за соблюдением рекламодателями, производителями и распространителями рекламы требований законодательства Украины о рекламе в сфере защиты прав потребителей;
- защита интересов и прав граждан как потребителей в случае приобретения, заказа или использования ими товаров (работ, услуг) для собственных бытовых потребностей;
- защита потребителей от нарушений рекламодателями, производителями и распространителями рекламы законодательства Украины о рекламе;
- применение к хозяйствующим субъектам, которые нарушают права потребителей, а также к рекламодателям, производителям и распространителям рекламы, которые нарушают законодательство о рекламе, предусмотренных законодательством мер влияния;
- координация работы с территориальными органами Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, органами и учреждениями государственного санитарного надзора области (города) и с другими местными органами исполнительной власти в вопросах защиты прав потребителей;
- освещение в средствах массовой информации результатов работы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, информирование населения о порядке реализации прав потребителей и законодательства о рекламе.
4. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
1) изучает потребительский рынок товаров и услуг;
2) проверяет:
- на предприятиях (в их объединениях), в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, у граждан - предпринимателей, иностранных юридических лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории области (города) (далее - хозяйствующие субъекты), качество продукции, товаров (работ, услуг), соблюдение обязательных требований относительно их безопасности, а также соблюдение правил торговли, выполнения работ, предоставления услуг; в случае потребности проверяет качество сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, использующихся для производства продукции, товаров, выполнения работ и предоставления услуг;
- соблюдение рекламодателями, производителями и распространителями рекламы норм законодательства о рекламе;
3) проводит радиологический, химико-токсикологический и физикохимический контроль продуктов питания, которые производятся и реализуются хозяйствующими субъектами, за их счет;
4) принимает меры:
- по прекращению в сфере производства отгрузки и реализации продукции, которая не отвечает требованиям нормативных документов и опасна;
- по прекращению в сфере торговли, общественного питания и услуг производства продукции, выполнения работ, предоставления услуг и изъятия из оборота товаров, которые не отвечают требованиям нормативных документов и опасны;
- по отзыву от потребителей опасных продукции, товаров (работ, услуг);
- публичного опровержения, корригирования, прекращения недобросовестной рекламы;
5) принимает в установленном порядке участие в работе технических комитетов, художественно-технических и координационных советов, аттестационных, дегустационных комиссий и в других мероприятиях, связанных с определением качества товаров народного потребления, услуг и деятельностью в отрасли рекламы, вносит соответствующие предложения;
6) ведет учет обнаруженных случаев производства, поставки и продажи продукции, товаров ненадлежащего качества; нарушений правил торговли, выполнения работ, предоставления услуг; законодательства о рекламе, а также учет проведенных мероприятий государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, о рекламе и полученных результатов;
7) анализирует причины нарушений прав потребителей, обобщает результаты проверок и докладывает о них Госпотребзащите Украины, областной, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям; сообщает заинтересованным учреждениям и организациям о состоянии соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства о защите прав потребителей, соблюдении рекламодателями, производителями и распространителями рекламы норм законодательства о рекламе, вносит им предложения по устранению обнаруженных недостатков;
8) передает соответствующим органам материалы проверок по фактам обнаруженных нарушений и злоупотреблений;
9) изучает практику применения законодательства о защите прав потребителей и о рекламе, вносит в Госпотребзащиту Украины предложения об его совершенствовании;
10) разрабатывает и осуществляет вместе с заинтересованными местными органами исполнительной власти мероприятия, направленные на защиту прав потребителей;
11) рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, консультирует потребителей по вопросам законодательства о защите прав потребителей и о рекламе;
12) ведет через средства массовой информации разъяснительную работу, направленную на углубление правовых знаний потребителей, информирует население о результатах осуществляемого контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, о рекламе и о работе управления;
13) создает по согласованию с Госпотребзащитой лаборатории и другие подразделения, функцией которых является исследование (экспертиза) качества товаров (работ, услуг);
14) принимает меры для упрочения материально-технической базы лаборатории по радиологическому, химико-токсикологическому и физикохимическому контролю за продуктами питания и повышения эффективности их деятельности;
15) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в управлении и лаборатории;
16) определяет потребность в специалистах соответствующей квалификации, вносит предложения Госпотребзащите Украины относительно их подготовки и повышения квалификационного уровня;
17) осуществляет другие функции, которые вытекают из возложенных на него законодательством и нормативными документами задач.
5. Управление во время выполнения возложенных на него задач взаимодействует с местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственного надзора и контроля, правоохранительными органами и общественными организациями.
6. Управление имеет право:
1) давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей; в случае необходимости сообщать соответствующим территориальным органам Госстандарта Украины о нарушении требований нормативных документов в процессе производства товаров народного потребления для проверки и принятия мер;
2) беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и другие помещения хозяйствующих субъектов для проверки качества продукции, товаров (работ, услуг), соблюдения обязательных требований относительно их безопасности, а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг; требовать и получать от хозяйствующих субъектов, которые проверяются, необходимые нормативные документы, которые характеризуют качество продукции, товаров (работ, услуг), сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, которые используются для производства, выполнения работ, предоставления услуг, другие документы и сведения, необходимые для осуществления полномочий, а также объяснения относительно обнаруженных нарушений;
3) отбирать в установленном порядке у хозяйствующих субъектов сферы производства, торговли, общественного питания и услуг образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте, или проведение независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертиз) за счет хозяйствующих субъектов, которые проверяются: проводить в установленном порядке контрольные проверки правильности расчетов с потребителями за реализованные товары и предоставленные услуги;
4) проверять соблюдение рекламодателями, производителями и распространителями рекламы требований законодательства о рекламе в сфере защиты прав потребителей; беспрепятственно ознакомляться со всеми необходимыми документами, материалами, видео- и звукозаписями, требовать устные или письменные объяснения, а также любую другую информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных законодательством о рекламе;
5) получать от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов нормативные документы и другие сведения, необходимые для выполнения своих полномочий,
6) запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителям продукции, товаров, выполнения работ, предоставления услуг;
- на которые нет документов, удостоверяющих их соответствие требованиям нормативных документов;
- на которые актами законодательства или нормативными документами установлены обязательные требования относительно обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей природной среды, если эта продукция, товары (работы, услуги) не имеют сертификата соответствия;
- завезенных на территорию Украины без документов, которые подтверждают их надлежащее качество;
7) запрещать рекламу, которая нарушает требования законодательства о рекламе, и требовать ее публичного опровержения;
8) требовать от рекламодателя публикации сведений, которые корригируют (уточняют, дополняют) рекламу;
9) принимать решения:
- о прекращении отгрузки и реализации продукции в сфере производства, а также о прекращении в сфере торговли, общественного питания и услуг производства продукции, выполнения работ и предоставления услуг, продажи товаров, которые не отвечают требованиям нормативных документов, - до устранения обнаруженных недостатков; о временном прекращении деятельности хозяйствующих субъектов (их структурных подразделений, филиалов, представительств) сферы торговли, общественного питания и услуг, которые систематически производят, реализуют недоброкачественную продукцию, товары, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки продукции, товаров, - до устранения обнаруженных недостатков;
- в делах о нарушении законодательства о рекламе в пределах его компетенции;
10) опломбировывать в порядке, предусмотренном законодательством, у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг производственные, складские, торговые и другие помещения, а также неправильные, неисправные и такие, которые не имеют соответствующего клейма или с нарушенными сроками поверки, измерительные приборы, при помощи которых осуществляется обслуживание потребителей, с последующим уведомлением территориальных органов государственной метрологической службы Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации для проведения проверочных работ и распломбировании;
11) изымать в установленном порядке некачественную продукцию, товары, документы, другие предметы, которые свидетельствуют о нарушении прав потребителей;
12) приобщать по договоренности специалистов других местных органов исполнительной власти, научных, проектных учреждений и организаций к проверкам соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о рекламе,
13) проводить в установленном порядке при участии заинтересованных местных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов, общественных организаций сравнительные обзоры, выставки, дегустации качества товаров;
14) представлять в суд иски относительно защиты прав потребителей и иски, в том числе от неопределенного круга потребителей, по поводу противоправных действий рекламодателей, производителей и распространителей рекламы;
15) передавать материалы проверок на действия лиц, которые содержат признаки преступления, органам дознания или предварительного следствия;
16) накладывать на виновных людей в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания;
17) накладывать взыскания:
- на хозяйствующих субъектов - за нарушение законодательства о защите прав потребителей в соответствии со статьей 23 Закона Украины "О защите прав потребителей" и статьей 17 Закона Украины "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями";
- на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы - за нарушение законодательства о рекламе в соответствии со статьей 27 Закона Украины "О рекламе";
18) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;
19) получать бесплатно от местных органов государственной статистики соответствующие статистические материалы.
7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается с должности Госпотребзащитой по согласованию с председателем областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Начальник имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются с должности Госпотребзащитой.
8. Начальник управления:
- осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, определяет степень ответственности заместителей начальника управления, руководителей его структурных подразделений и работников;
- издает в пределах своей компетенции нормативные акты, организует и контролирует их выполнение;
- утверждает положение о структурных подразделениях и функциональных обязанностях работников управления;
- распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание управления;
- назначает на должность и освобождает с должности работников управления;
- в случае потребности издает вместе с руководителями управлений и отделов областной, Киевской и Севастопольской местных государственных администраций, районными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления общие акты.
Решения управления по вопросам государственной защиты прав потребителей, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами.
Решения управления по делам о нарушении законодательства о рекламе являются обязательными для выполнения рекламодателями, производителями и распространителями рекламы.
9. Для согласованного разрешения вопросов, которые относятся к компетенции управления, в управлении может создаваться коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии) и заместителей начальника управления по должности, а также других работников управления. В состав коллегии могут входить руководители управлений и отделов, других подразделений областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, представители соответствующих общественных организаций.
Состав коллегии утверждается Госпотребзащитой по представлению начальника управления.
Решение коллегии претворяется в жизнь приказами начальника управления.
10. Управление содержится за счет средств Государственного бюджета.
Предельную численность, фонд оплаты труда работников, структуру и штатное расписание управления утверждает Госпотребзащита.
11. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием.