ФОНД ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
от 15.01.97 г. N 46
г. Киев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
29.01.97 г. под N 16/1820
(Приказ отменен согласно приказа ФГИУ
N 821/55/01/204 от 04.08.1997)
О подготовке, организации и проведении конкурсов
по продаже пакетов акций, принадлежащий государству
Во исполнение Постановления Верховной Рады Украины от 22.11.96 г. N542, учитывая постановлений Кабинета Министров Украины от 31.12.96 г. N 1594, и в целях повышения эффективности продажи пакетов акций, принадлежащих государству в открытых акционерных обществах по конкурсу ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о подготовке, организации и проведении конкурсов по продаже акций, принадлежащих государству, открытых акционерных обществ (прилагается).
2. Департаменту инвестиций обеспечить регистрацию Положения в Министерстве юстиции Украины,
3. Установить следующий порядок предоставления и опубликования информации о конкурсах по продаже пакетов акций.
3.1. Начальникам региональных отделений обеспечить не позднее чем за 3 недели до момента опубликования в официальных печатных органах ФГИУ представления в Департамент инвестиций:
3.1.1. Пакета документов о проведении конкурса:
- объявление (4 экземпляра);
- копии плана размещения акций и приказа о его утверждении;
- копия соглашения с советником или экспертом (в случае их привлечения);
- приказ о создании конкурсной комиссии;
- утвержденный органом приватизации протокол заседания конкурсной комиссии с определенными условиями конкурса;
- заключение эксперта, относительно цены пакета акций;
- копия справки Министерства статистики о внесении ОАО в государственный реестр;
- копия свидетельства о выпуске ценных бумаг ОАО;
- баланс ОАО за последний год и последний отчетный период;
3.1.2. Информации об итогах конкурса:
- информация (4 экземпляра);
- утвержденный органом приватизации протокол заседания конкурсной комиссии об определении победителя (итоги конкурса);
- приказ об определении победителя (в случае наличия);
- копия договора купли-продажи (в случае наличия).
3.2. Объявление подписывается председателем конкурсной комиссии и ответственным секретарем. Сопроводительное письмо подписывается начальником регионального отделения или директором Департамента ФГИУ. Должностные лица, которые подписали информационное сообщение, несут персональную ответственность за достоверность предоставленной информации.
3.3. Информация о конкурсах должна готовиться в соответствии с требованиями приказа ФГИУ от 23.12.96 г. N 1681.
3.4. Департамент инвестиций в недельный срок готовит информацию о конкурсах к публикации, а в случаев выявления нарушений действующего законодательства или требований этого приказа возвращает ее на доработку.
4. Начальникам региональных отделений и директорам департаментов ФГИУ привести планы размещения акций ОАО, которые предусматривают продажу пакетов акций на конкурсах, в соответствие с Положением о подготовке, организации и проведении конкурсов по продаже пакетов акций, принадлежащих государству, открытых акционерных обществ.
5.В связи с утверждением настоящего приказа отменить приказ ФГИУ от 30.07.96 г. N 858.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Фонда Ю.ЕХАНУРОВ
Утверждено
приказом Фонда государственного имущества Украины
от 15.01.97 г. N 46
Положение
о подготовке, организации и проведении конкурсов
по продаже пакетов акции, принадлежащих государству,
открытых акционерных обществ
Общие вопросы
1. В настоящем Положении нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:
гарантия платежеспособности - письменная гарантия одного из отечественных коммерческих банков или первоклассного иностранного банка, перечень которых определяет Национальный банк Украины, или другой документ, подтверждающий финансовую способность претендента уплатить стоимость пакета акций выполнить план развития открытого акционерного общества (бизнес-план) или фиксированные условия конкурса и источник поступления необходимых для этого средств;
предельный срок - конечная дата, устанавливаемая конкурсной комиссией для представления конкурсантом конкурсного заявления и конкурсного Предложения;
эксперт - юридическое лицо, которое на основании соглашения с органом приватизации (далее - фонд) может осуществлять оценку пакета акций;
коммерческий конкурс - определение на конкурентной основе покупателя, который обязуется выполнить, фиксированные условия конкурса и предложит наивысшую цену за пакет акций;
конкурсная документация - комплект документов, которые содержат условия проведения конкурса, задачи и требования к конкурсантам, проект договора купли-продажи и информационное сообщение об открытом акционерном обществе;
конкурсное заявление - документ, который претендент подает конкурсной комиссии для участия в конкурсе;
конкурсное предложение - документы, содержащие предложения, по которым конкурсант согласен выполнить условия конкурса;
конкурсант - претендент, который подал конкурсное предложение;
некоммерческий конкурс - определение на конкурентной основе покупателя, который при условии уплаты фиксированной цены пакета акций предлагает лучший план развития открытого акционерного общества(бизнес-план);
план развития открытого акционерного общества (далее - бизнес-план) - план мероприятий по повышению эффективности деятельности общества, в котором, в частности, определены все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые в соответствии с условиями договора купли-продажи победитель конкурса обязуется вложить в это общество, а также сроки и формы их внесения;
претендент - юридическое или физическое лицо, которое определено покупателем в соответствии с законодательством Украины о приватизации и подало конкурсное заявление;
советник - юридическое лицо, которое на основании соглашения с Фондом предоставляет услуги в процессе подготовки организации и проведения конкурса;
фиксированные условия коммерческого конкурса - исчерпывающий перечень требований к конкурсантам, который определяет конкурсная комиссия на коммерческом конкурсе;
фиксированная цена - утвержденная конкурсной комиссией цена пакета акций, являющаяся неизменной в процессе проведения некоммерческого конкурса.
2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, организации и проведения конкурсов по продаже пакетов акции открытых акционерных обществ.
3. Решение о проведении конкурса принимается Фондом на основании плана приватизации (плана размещения акций).
4. В конкурсе могут принимать участие юридические и физические лица, признанные покупателями в соответствии с законодательством Украины.
5. Продолжительность отдельных этапов конкурсов, которые проводятся с привлечением советников, может продлеваться решением Председателя Фонда государственного имущества.
б. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе определяется предварительный победитель, а на втором - окончательный победитель конкурса.
Условия конкурса
7. На одном конкурсе может быть предложен для продажи только один пакет акций.
8. Продажа пакета акций осуществляется:
на некоммерческих конкурсах - по фиксированной цене при наличии двух и более конкурсантов. Если для участия в конкурсе зарегистрирован один конкурсант, пакет акций может быть продан такому покупателю по фиксированной цене при условии взятия им обязательств в пределах, не меньших, чем предусмотрено требованиями к бизнес-плану;
на коммерческих конкурсах - при выполнении фиксированных условий конкурса по наивысшей цене,предложенной при наличии двух и более конкурсантов. Если для участия в конкурсе зарегистрирован один конкурсант, пакет акций может быть продан такому покупателю при условии уплаты им цены,большей, чем определено экспертной оценкой.
Все внесенные в соответствии с бизнес-планом или фиксированными условиями конкурса вложения становятся собственностью открытого акционерного общества и направляются на развитие предприятия.
9.Бизнес-план должен отвечать следующим обязательным требованиям:
все ценности вносятся в целях повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и мотивации к труду, создания благоприятных условий для привлечения инвестиции;
ценности могут быть внесены в виде национальной валюты; иностранной валюты, которая признается конвертированной Национальным банком Украины; любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав; знаков для товаров и услуг, ноу-хау, и др.
10. Фиксированные условия конкурса могут в частности предусматривать:
повышение эффективности производства;
расширение рынков сбыта;
сохранение в течение 6 месяцев всех рабочих мест;
мероприятия по экологической санации предприятия и его территории и др.
11. Срок выполнения обязательств согласно бизнес-плану и фиксированным условиям не должен превышать 5 лет
12. В случае, если пакеты акций открытого акционерного общества уже продавались на конкурсах, бизнес-план (или фиксированные условия конкурса) не должен противоречить условиям предыдущих конкурсов.
Проведение конкурса
13. Для проведения конкурса Фонд создает конкурсную комиссию (далее - комиссия) в составе нечетного количества лиц (5 - 9), назначает председателя и ответственного секретаря комиссии.
14. В состав комиссии обязательно входят:
на конкурсах по объектам группы Г - представители Фонда, Антимонопольного комитета, открытого акционерного общества, отраслевого министерства, органа законодательной власти или исполнительной власти;
на всех других конкурсах - представители Фонда и отраслевого министерства.
15. В случае необходимости Фонд привлекает на конкурентной основе советников, экспертов, консультантов и других специалистов.
16. Комиссия:
разрабатывает и представляет на утверждение Фонду конкурсную документацию, которая обязательно включает требования к бизнес-плану (или фиксированные условия), являющиеся условиями конкурса;
определяет стоимость конкурсной документации;
готовит текст объявления, о проведении конкурса;
принимает и регистрирует конкурсные заявления и конкурсные предложения;
привлекает, в случае необходимости, консультантов и других специалистов;
представляет Фонду на утверждение протоколы своих заседаний;
готовит проект договора купли-продажи;
предоставляет, в случае необходимости, письменное разрешение конкурсантам на ознакомление с открытым акционерным обществом;
ознакамливает конкурсантов, которые не стали предварительными победителями конкурса, с предложенными им условиями выполнения требований к бизнес-плану (на коммерческих конкурсах - наивысшей ценой за пакет акций);
определяет предварительного и окончательного победителя конкурса.
17. Все заседания комиссии являются закрытыми.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Решение комиссии принимается 2/3 голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Решение комиссии оформляется протоколом за подписью всех членов комиссии, которые принимали участие в заседании.
Протоколы комиссии утверждает Фонд.
18. Объявление о проведении конкурсов по форме (приложение 1) публикуется в газете "Ведомости приватизации", являющейся приложением к "Инвестиционной газете":
о конкурсах, которые проводятся с привлечением советников, - не позднее чем за 60, а о всех других конкурсах- не позднее чем за 30 календарных дней до предельного срока.
В случае необходимости советник в соответствии с договором с Фондом обеспечивает публикацию объявления в зарубежной прессе.
Условия участия в конкурсе
19. Принятие конкурсных заявлений по форме (приложение 2) начинается со дня публикации объявления о проведении конкурса.
20. При приеме заявления комиссия присваивает претенденту регистрационный номер.
21. В течение трех рабочих дней с момента подачи надлежащим образом заполненного конкурсного заявления и до предельного срока комиссия (или по ее поручению советник) предоставляет под расписку претенденту (уполномоченному им лицу) конкурсную документацию.
22. Комиссия или по ее поручению советник отвечают на письменные запросы претендентов относительно условий конкурса. Информация, которая предоставляется по запросу одного из претендентов, доводится до ведома всех других претендентов.
23. Для участия в конкурсе претендент до окончания предельного срока представляет комиссии конкурсное предложение.
24. Претендент может представить только одно конкурсное предложение.
25. Конкурсное предложение представляется претендентом (уполномоченным им лицом) в опечатанном пакете под расписку в установленном порядке. В сопроводительном письме указывается наименование и местонахождение претендента (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, место жительства (для физических лиц); фамилия, имя, отчество уполномоченного лица претендента; регистрационный номер конкурсного заявления, а также перечень представленных в опечатанном пакете документов.
26. Конкурсное предложение должно обязательно содержать:
проект договора купли-продажи с изменениями и дополнениями к варианту, предложенному Фондом (для коммерческих конкурсов - с указанием предложенной цены);
бизнес-план (для некоммерческих конкурсов);
обязательства по выполнению фиксированных условий конкурса (для коммерческих конкурсов). В случае продажи контрольного пакета акций обязательства представляются в виде бизнес-плана;
документ о внесении залога в размере 10 процентов цены продажи пакета акций, но не больше суммы, эквивалентной 50000 долларов США;
гарантию платежеспособности;
баланс конкурсанта за последний год (для физических лиц декларацию о доходах за последние два года);
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документов, подтверждающих наличие или отсутствие доли государственной собственности в имуществе конкурсанта и ее размер (для юридических лиц);
письменное согласие Антимонопольного комитета на приобретение пакета акций (в случае, если это предусмотрено условиями конкурса).
27. Вскрытие пакетов и протоколирование условий каждого конкурсного предложения осуществляется на заседании конкурсной комиссии.
28. Сведения о конкурсном предложении заносятся в книгу регистрации, которую ведет комиссия, и должны содержать:
порядковый номер (в соответствии с регистрацией в порядке представления конкурсного предложения);
дату регистрации;
наименование и местонахождение (для юридических лиц);
фамилию, имя, отчество, место жительства (для физических лиц); (фамилию, имя, отчество уполномоченного лица конкурсанта;
гарантию платежеспособности;
перечень представленных документов;
29. Конкурсное предложение должно отвечать требованиям конкурсной документации.
В случае несоответствия конкурсного предложения требованиям конкурсной документации такое предложение комиссией отклоняется о чем конкурсанта уведомляют в письменной форме в трехдневный срок после принятия комиссией соответствующего решения.
30. Конкурсант или уполномоченное им лицо может в любое время до окончания предельного срока отозвать конкурсное предложение при условии письменного уведомления об этом конкурсной комиссии. В таком случае залог возвращается ему в течение двух недель.
31.Комиссия не имеет обязательств относительно выбора победителя конкурса из числа конкурсантов, представивших конкурсные предложения.
32. Комиссия имеет право требовать от конкурсантов предоставления объяснений, дополнительных сведений или документов, касающихся конкурсных предложений.
33. Конкурсные предложения, которые поступили после установленного предельного срока, не рассматриваются. Датой представления конкурсного предложения считается дата его регистрации комиссией.
Определение победителя
34. Конкурс начинается через семь дней после окончания предельного срока подачи конкурсного заявления, комиссия рассматривает конкурсные предложения, определяет предварительного победителя и, если необходимо, объявляет второй этап конкурса.
35. Предварительным победителем конкурса признается конкурсант, который предложил:
а) на некоммерческом конкурсе - при условии уплаты цены пакета акций лучший бизнес-план;
б) на коммерческом конкурсе - при условии выполнения фиксированных условий конкурса наивысшую цену за пакет акций. В случае, если два или более конкурсанта представили одинаковые предложения относительно цены, предварительным победителем признается предложивший более эффективный механизм выполнения (фиксированных условий конкурса.
36. Конкурсанты имеют право ознакомиться с решением об определении предварительного победителя в день проведения соответствующего заседания комиссии.
В течение пяти рабочих дней после определения комиссией предварительного победителя каждый конкурсант имеет право представить на рассмотрение комиссии дополнительные предложения.
В случае, если в течение указанного срока от любого конкурсанта поступило лучшее, чем у предварительного победителя и любого конкурсанта, конкурсное предложение, комиссия определяет такого конкурсанта окончательным победителем конкурса.
37. Решение об определении окончательного победителя утверждает Фонд в течение недели с момента представления комиссией соответствующего протокола.
Заключение договора купли-продажи с победителем конкурса
38. В течение пяти дней после утверждения решения об окончательном победителе конкурса Фонд подписывает с ним договор купли-продажи в соответствии с Примерным договором купли-продажи пакета акций открытого акционерного общества (приложение 3).
В случае, если в течение указанного срока окончательный победитель конкурса, не подписывает договор купли-продажи, комиссия может принять решение об определении победителем другого конкурсанта или объявить новый конкурс.
39. Договор купли-продажи обязательно должен содержать сведения о
названии и юридическом адресе открытого акционерного общества;
продавце и покупателе;
количестве проданных акций и номинальной стоимости одной акции;
цене продажи пакета акций;
порядке внесения платежа за пакет акций, средствах и сроках платежа (с учетом суммы залога);
сроках и условиях передачи победителю пакета акций после полной уплаты им цены этого пакета:
правах, обязанностях и ответственности сторон;
порядке осуществления Фондом контроля за выполнением условий договора.
Неотъемлемой составной частью договора является бизнес-план или обязательства относительно выполнения фиксированных условий конкурса.
40. В договоре также могут указываться обязательства сторон, если они определены условиями конкурса, бизнес-планом и планом приватизации, относительно:
осуществления программ технического переоснащения производства, внедрения прогрессивных технологий;
сохранения технологического единства производства и технологических циклов;
сохранения рабочих мест;
выполнения требований Антимонопольного законодательства;
сохранения номенклатуры и объема производства продукции (услуг);
завершения строительства объектов жилищного фонда, содержания объектов социально-бытового назначения;
выполнения мер по созданию безопасных (безвредных) условий труда, охране окружающей среды;
внесения инвестиций исключительно в денежной форме;
выполнения мобилизационных задач;
правопреемственности нового собственника.
Указанные обязательства сохраняют свою силу для лиц, которые приобретут пакет акций в случае его дальнейшего отчуждения в течение срока действия этих обязательств.
По согласованию сторон в договоре купли-продажи могут дополнительно указываться другие обязательства.
41. Право собственности на пакет акций переходит с момента нотариального удостоверения договора купли-продажи.
42. Все расходы, связанные с заключением и нотариальным удостоверением договора купли-продажи, возлагаются на покупателя.
43. По требованию одной из сторон договор купли-продажи может быть расторгнут или признан недействительным по решению суда, арбитражного суда в случае невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных договором купли-продажи, в определенные сроки.
44. В течение десяти рабочих дней после подписания договора с окончательным победителем конкурса Фонд:
письменно информирует о результатах конкурса всех конкурсантов;
возвращает залог конкурсантам, которые не стали победителями конкурса.
45. В трехдневный срок после нотариального удостоверения договора купли-продажи Фонд подписывает с победителем конкурса акт приемки-передачи пакета акций (приложение 4).
46. Информация об итогах конкурса по форме (приложение 5) публикуется в газете "Ведомости приватизации" в течение 15 календарных дней с момента заключения договора купли-продажи с победителем конкурса.
Заключительные положения
47. Фонд имеет право отменить решение комиссии в случае нарушения требований настоящего Положения и по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
48. Расходы на организацию и проведение конкурса (за исключением расходов, указанных в п.42 настоящего Положения) несет Фонд и (или) другие юридические лица на основании соответствующих соглашений с Фондом.
49. Использование сведений относительно конкурсных предложений, полученных комиссией, осуществляется с соблюдением требований законодательства об информации, а нарушение их влечет за собой ответственность, определенную действующим законодательством Украины.
50. Споры, возникающие в процессе проведения конкурсов, разрешаются судом или арбитражным судом в установленном порядке в соответствии с их компетенцией.