КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 1997 г. N 167
г.Киев

Об утверждении Положения о системе подготовки,
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и Положения о едином
порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей
государственных предприятий, учреждений и организаций

В соответствии с Программой кадрового обеспечения государственной службы и Программой работы с руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденных Указом Президента Украины от 10 ноября 1995 г. N 1035, и во исполнение мероприятий правового и организационного обеспечения реализации Программы деятельности Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 18 ноября 1996 г. N 1396, Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и Положение о едином порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций (прилагаются).

Органам исполнительной власти, Совету Министров Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления обеспечить проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с требованиями этих Положений,

2. Министерству финансов, Министерству экономики во время формирования проектов Государственной программы экономического и социального развития и Государственного бюджета ежегодно предусматривать выделение отдельной строкой средств на проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций по индивидуальным нормативам.

3. Пункт 9 Положения о порядке подписания контракта с руководителем предприятия, которая является общегосударственной собственностью, при найме на работу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1993 г.N 203 (СП. Украины, 1993 г., N 6 ст.121). дополнить словами "включая обязательное повышение квалификации или переподготовку на протяжении срока действия контракта (но не реже одного раза в пять лет)".

Первый вице-премьер-министр Украины В.ДУРДИНЕЦ

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 8 февраля 1997 г. N 167

Положение
о системе подготовки, переподготовки и повышения
квалификации государственных служащих

1. Государственная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих должна обеспечивать потребности центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов и организаций, на которые распространяется действие Закона Украины "О государственной службе" (далее - органы, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе"), в работниках с высоким уровнем профессионализма и культуры, способных компетентно и ответственно выполнять управленческие функции, внедрять новейшие социальные технологии, содействовать инновационным процессам.

2. Государственную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих составляют образовательно-профессиональные программы подготовки, переподготовки и профессиональные программы повышения квалификации государственных служащих, дополнительные программы функциональной специализации "Государственное управление") аккредитованные учебные заведения, которые реализуют указанные программы, и органы, осуществляющие управление подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих.

3. Подготовка государственных служащих - это получение образования соответствующего образовательно-квалификационного уровня специалиста, магистра по специальностям, направленным на профессиональную деятельность на государственной службе, а также обучение в аспирантуре, докторантуре Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины (далее - Академия государственного управления), других учебных заведений или научных учреждениях по специальностям, направленным на профессиональную деятельность на государственной службе.

Переподготовка государственных служащих - это получение образования соответствующего образовательно-квалификационного уровня специалиста, магистра по другой специальности в пределах, как правило, соответствующей отрасли знаний.

Повышение квалификации государственных служащих- это обучение с целью обновления и развития умений и знаний) необходимых для эффективного решения задач профессиональной деятельности на государственной службе.

4. Цель, содержание, сроки, формы и методы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих определяются соответствующими образовательно-профессиональными и профессиональными программами, которые разрабатываются учебными заведениями согласно требованиям настоящего Положения и нормативным документам Минобразования.

5. Подготовка и переподготовка государственных служащих осуществляется по государственному заказу учебными заведениями, внесенными в перечень высших учебных заведений по подготовке и переподготовке специалистов органов исполнительной власти и рыночной экономики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июля 1995 г. N 560.

6. Прием в высшие учебные заведения на обучение по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления осуществляется в соответствии с Положением о приеме слушателей в Украинскую Академию государственного управления при Президенте Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23 апреля 1996 г. N 446, и Порядком приема в высшие заведения образования на обучение по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 1996 г. N 533.

7. Подготовка специалистов соответствующего образовательно-квалификационного уровня специалиста, магистра по специальностям) направленным на профессиональную деятельность на государственной службе, осуществляется по образовательно-профессиональной программе высшего учебного заведения, которая включает в себя дополнительную программу функциональной специализации "Государственное управление".

Подготовка магистров государственного управления осуществляется в соответствии с образовательно-профессиональными программами и предусматривает углубленную правовую, экономическую, политологическую, управленческую, социально-гуманитарную, психолого-педагогическую, специализированную и другие виды подготовки, необходимые для нормативно-правового, организационно-распорядительного и консультативно-совещательного обеспечения деятельности органов, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе".

Соответствующие образовательно-профессиональные программы разрабатываются высшими учебными заведениями IV уровня аккредитации согласно требованиям профессионально-квалификационных характеристик государственных служащих определенных категорий должностей и утверждаются Минобразования по согласию Главгосслужбы.

Образовательно-профессиональные программы подготовки магистров государственного управления, которые реализуются Академией государственного управления, разрабатываются и утверждаются Академией государственного управления. Срок обучения магистров государственного управления определяется соответствующими программами в пределах одного года дневной и двух лет - заочной формы обучения.

Лица, которые успешно прошли государственную аттестацию на получение образования соответствующего образовательно-квалификационного уровня, получают документ об образовании государственного образца,

8. Основными видами повышения квалификации государственных служащих, обеспечивающими его непрерывность, являются:

- обучение по профессиональным программам повышения квалификации государственных служащих;

- систематическое самостоятельное обучение (самообразование);

- тематические постоянно действующие семинары;

- тематические краткосрочные семинары;

- стажировка в органах, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", а также за границей.

9.Повышение квалификации по профессиональным программам направлено на профессиональное усовершенствование и обновление знаний и умении государственных служащих, занимающих должности соответствующих категорий в органах, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", а также лиц зачисленных в кадровый резерв.

Повышение квалификации государственных служащих но профессиональным программам осуществляется не реже одного раза в пять лет при зачислении в кадровый резерв, занятии должностей высшей категории, перед очередной аттестацией государственного служащего, а для специалистов, впервые принятых на государственную службу, - на протяжении первого года их работы.

Профессиональная программа предусматривает обучение:

а) по общей составляющей - усовершенствование и обновление знаний и умений по правовым, экономическим, политологическим, управленческим, социально-гуманитарным и другим вопросам профессиональной деятельности государственного служащего на должностях соответствующей категории;

б) по функциональной составляющей - получение дополнительных знаний и умений в соответствии с требованиями профессионально-квалификационных характеристик государственных служащих определенных категорий должностей;

в) по отраслевой составляющей - получение дополнительных знаний, умений по новейшим достижениям в определенной отрасли или сфере деятельности.

Требования к содержанию профессиональных программ разрабатываются Главгосслужбой и Академией государственного управления.

Профессиональные программы разрабатываются учебными заведениями, рассматриваются отраслевыми или региональными советами по работе с кадрами, согласовываются с Главгосслужбой и соответствующими органами, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе".

Сроки и формы повышения квалификации определяются органом, в котором работает государственный служащий, в зависимости от сферы его деятельности, при этом срок повышения квалификации с отрывом от службы и сохранением заработной платы не должен превышать четырех недель, без отрыва от службы - шести месяцев.

Лица, которые успешно прошли аттестацию по профессиональным программам, получают свидетельство о повышении квалификации установленного образца (прилагается).

10. Тематические постоянно действующие семинары проводятся по программам и планам, которые разрабатываются учебными заведениями и утверждаются органами, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", на основании типовых программ и рекомендаций, подготовленных Академией государственного управления, Главгосслужбой, отраслевыми и региональными советами по работе с кадрами.

Срок обучения определяется программой семинара. Тематические постоянно действующие семинары заканчиваются сдачей зачетов или подготовкой и защитой слушателями рефератов.

В случае необходимости проводятся тематические краткосрочные семинары по изучению актуальных проблем государственного управления, новых актов законодательства, передового отечественного и зарубежного опыта управленческой деятельности и т.п. Срок обучения на тематических семинарах определяется программой, но не должен превышать пяти дней.

11. Стажировка государственных служащих в органах, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", а также за границей проводится с целью изучения опыта управленческой деятельности, поручения практических и организационных навыков по специальности и т.п.

После стажировки, которая осуществляется по индивидуальному плану, государственный служащий предоставляет отчет о выполнении плана стажировки руководителю органа, где он работает.

12. Иностранные учебные заведения, другие учреждения и организации, иностранные специалисты привлекаются к участию в обучении государственных служащих по приоритетным направлениям подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих на основании соответствующих международных договоров, в том числе договоров о международной технической помощи, а также договоров о сотрудничестве между украинскими и иностранными учебными заведениями, других договоров с зарубежными партнерами, заключенных и зарегистрированных в соответствии с требованиями законодательства Украины.

13. Управление подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих осуществляется Главгосслужбой совместно с органами, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", и органами, которым подчинены соответствующие учебные заведения) в пределах их полномочий.

14. Главным учебным заведением в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих является Академия государственного управления.

15. Сеть учебных заведений подготовки) переподготовки и повышения квалификации государственных служащих формируется Главгосслужбой на конкурсной основе в установленном ею порядке на основании аккредитации образовательно-профессиональных программ, которые проводятся Главгосслужбой и Академией государственного управления, и утверждается Кабинетом Министров Украины.

16. Численность профессионально-преподавательского состава учебных заведений, которые осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих) и индивидуальные нормы времени для расчета объема нагрузки устанавливаются на основе рекомендаций Главгосслужбы и Академии государственного управления в пределах предусмотренных для этого средств.

17. Государственный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих формируется по результатам анализа кадрового обеспечения Главгосслужбой или другими органами) на которые распространяется действие Закона "О государственной службе", а также Академией государственного управления в пределах их полномочий.

18. Государственными заказчиками на подготовку) переподготовку и повышение квалификации государственных служащих являются:

- на подготовку специалистов, магистров по специальностям, направленным на профессиональную деятельность на государственной службе, - органы) на которые распространяется действие Закона "О государственной службе";

- на подготовку магистров государственного управления Главгосслужба;

- на подготовку магистров государственного управления и повышения квалификации государственных служащих для работы на должностях I-IV категорий, которые осуществляются Академией государственного управления, - Академия государственного управления;

-на переподготовку и повышение квалификации - органы, на которые распространяется действие Закона "О государственной службе".

19. Финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих осуществляется за счет:

- предусмотренных для этой цели бюджетных средств;

- средств предприятий и организаций;

- других поступлений, не запрещенных законодательством.

Выделенные государственным заказчиком средства используются учебным заведением только по целевому назначению. Неиспользованные средства при условии выполнения государственного заказа изъятию но подлежат и остаются на следующий год в распоряжении учебного заведения.

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 8 февраля 1997 г. N 167

Положение
о едином порядке подготовки, переподготовки и повыше-
ния квалификации руководителей государственных
предприятий, учреждений и организаций

1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, а также лиц, зачисленных в кадровый резерв на должности руководителей (далее - руководители предприятий), должны обеспечивать получение и углубление управленческих, финансово-экономических, социальных, правовых знаний и организаторских навыков, а также беспрерывное обновление профессиональных знаний и умений, получение новой специальности или квалификации на основе ранее полученного образования и опыта практической работы.

Основной целью подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий является надлежащее кадровое обеспечение управления, повышения эффективности деятельности государственных предприятий, учреждений, организаций и содействие их работе в условиях рыночной экономики.

2. Настоящее Положение распространяется также на председателей правлений акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и лиц, включенных в кадровый резерв на должности председателей правлений акционерных обществ.

3. Органы исполнительной власти, Совет Министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления формируют кадровый резерв руководителей предприятий в порядке, предусмотренном Положением о формировании кадрового резерва для государственной службы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19 декабря 1994 г. N853 (СП Украины, 1995 г., N 2, ст.51).

В кадровый резерв зачисляются руководящие работники и специалисты предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые имеют соответствующую подготовку, проявляют инициативу, успешно выполняют служебные обязанности.

4. Подготовка руководителей предприятий - это обучение, направленное на получение знаний и умений, необходимых для осуществления эффективного управления соответствующим предприятием, учреждением, организацией.

Подготовка осуществляется на протяжении первого года работы на должности руководителя предприятия или зачисления в кадровый резерв.

5. Переподготовка руководителей предприятий - это овладение новой специальностью (получение нового образовательно-квалификационного уровня), необходимой для профессиональной деятельности на должности руководителя предприятия,

6. Повышение квалификации руководителей предприятий - это обучение с целью обновления и усовершенствования знаний и умений, необходимых для осуществления эффективного управления предприятием и усовершенствования его деятельности.

7. Руководители органов исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления несут персональную ответственность за организацию и проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий.

С целью организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий органы исполнительной власти, Совет Министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления принимают участие в разработке соответствующих учебных программ, устанавливают периодичность, формы и срок обучения.

8. Координацию работы по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий осуществляют в пределах своей компетенции Главгосслужба и Межведомственный совет по вопросам работы с руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций, который действует в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. N 510 "Об образовании Межведомственного совета по вопросам работы с руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций".

9. Главгосслужба в соответствии с возложенными на нее задачами в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает совместно с соответствующими органами исполнительной власти реализацию государственной политики в работе с руководителями предприятий;

- разрабатывает совместно с центральными местными органами исполнительной власти и утверждает отраслевые и региональные программы работы с руководителями предприятий;

- принимает участие в формировании государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий;

- формирует по представлению министерств, других центральных органов исполнительной власти перечень учебных заведений, на базе которых осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей предприятий;

- осуществляет совместно с соответствующими учебными заведениями учебно-методическое обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий;

- совместно с Минобразования, другими центральными органами исполнительной власти изучает и анализирует деятельность учебных заведений, которые осуществляют подготовку переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий, контролирует качество и результативность их работы , обобщает передовой опыт и содействует его распространению;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

10. Формирование и размещение государственных заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий осуществляется в соответствии с Порядком формирования и размещения государственных заказов на поставку продукции для государственных нужд и контроля за их выполнением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996 г. N 266 (СП Украины 1996 г. N 8, ст.239).

11. Государственными заказчиками на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий является Главгосслужба, другие органы исполнительной власти, Совет Министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации.

12. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей предприятий осуществляются в соответствии с отраслевыми и региональными расчетами нужд, но не реже одного раза в пять лет и на первом году работы или зачислении в кадровый резерв, а также согласно контрактам с руководителями предприятий.

13. В соответствии с Государственной программой экономического и социального развития и Государственного бюджета государственные заказчики исходя из утвержденных объемов государственных заказов и выделенных на их выполнение средств размещают заказы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий и оформляют государственные контракты (контракты) с аккредитованными учебными заведениями.

14. Статистическая отчетность о выполнении государственных заказов на подготовку и повышение квалификации руководителей предприятий представляется соответствующими органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления дважды в год по состоянию на 15 января и 15 июля в порядке,, который определяется Минстатом.

15. Контроль за выполнением государственных заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей предприятий возлагается на Минэкономики и Главгосслужбу.

16. Финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации осуществляется:

- руководителей бюджетных учреждений организации

- за счет предусмотренных для этой цели бюджетных средств;

- руководителей предприятий, а также других учреждений и организаций - за счет средств предприятий, учреждений, организаций и других поступлений, на запрещенных законодательством.

17. Спорные вопросы между заказчиками и учебными заведениями решаются в порядке, определенном законодательством.

18. Формы и методы организации учебного процесса по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей предприятий выбирают в соответствии с Положением о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, утвержденным настоящим постановлением.