КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ДЕКРЕТ
(Декрет отменен Законом
N 2181-III от 21.12.2000 г.-
вступает в силу с 01.04.2001 г.)
О взыскании не внесенных в
срок налогов и неналоговых
платежей
(С изменениями, внесенными согласно Законам
от 01.02.94 г. N 3898-XII,
от 14.12.94 г. N 287/94-ВР,
от 22.03.96 г. N 96/96-ВР,
от 26.12.96 г. N 653/96-ВР)
Статья 1. Общие положения
1. В порядке, предусмотренном настоящим Декретом, осуществляется взыскание не внесенных в установленные сроки:
а) налогов, налогового кредита и других платежей в государственный бюджет Украины, бюджет Республики Крым, бюджеты местного самоуправления, другие местные бюджеты и внебюджетные фонды, если для этих платежей законодательством не предусмотрены специальные правила взыскания.
Указанные платежи взыскиваются независимо от каких-либо сроков давности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Декретом и другими законодательными актами.
В таком же порядке взыскиваются взносы в государственные целевые фонды, созданные на основании действующего законодательства;
б) платежей по государственному обязательному страхованию, взносов на государственное социальное страхование, отчислений коллективных сельскохозяйственных и рыболовецких предприятий и межхозяйственных предприятий и организаций в централизованный Фонд социального страхования колхозников Украины;
в) сумм финансовых санкций, применяемых к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам органами, которым это право предоставлено законодательством.
2. Положения настоящего Декрета не касаются налоговых льгот, установленных соглашениями Украины с другими государствами.
3. Настоящий Декрет не распространяется на взыскание:
налога на доходы иностранных юридических лиц, если международным соглашением Украины установлены другие правила;
штрафов, налагаемых за административные правонарушения.
Статья 2. Органы взыскания
1. Органами взыскания платежей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, являются:
а) по налогам, налоговому кредиту и другим платежам в государственный бюджет Украины, бюджет Республики Крым, бюджеты местного самоуправления, другие местные бюджеты и внебюджетные фонды, взносам в государственные целевые фонды - налоговые и другие государственные органы, которым действующим законодательством предоставлено право взыскания этих платежей или на которые возложено исчисление соответствующего платежа либо контроль за его уплатой;
б) по платежам по государственному обязательному страхованию учреждения Украинской государственной страховой коммерческой организации;
в) по взносам на государственное социальное страхование - учреждения Пенсионного фонда Украины и Фонда социального страхования Украины;
г) по отчислениям коллективных сельскохозяйственных и рыболовецких предприятий и межхозяйственных предприятий и организаций в централизованный Фонд социального страхования колхозников Украины профсоюзные организации работников агропромышленного комплекса и работников рыбного хозяйства.
2. Руководство работой, связанной со взысканием налогов, налогового кредита и других платежей в государственный бюджет Украины, бюджет Республики Крым, бюджеты местного самоуправления, другие местные бюджеты, взносов в государственные целевые фонды и внебюджетные фонды, осуществляется Министерством финансов Украины и Главной государственной налоговой инспекцией Украины; платежей по государственному обязательному страхованию - Украинской государственной страховой коммерческой организацией; отчислений в централизованный Фонд социального страхования колхозников Украины - центральными комитетами профсоюзов работников агропромышленного комплекса и работников рыбного хозяйства; взносов на государственное социальное страхование - Фондом социального страхования Украины и Пенсионным фондом Украины.
Статья 3. Права органов взыскания
1. Органы взыскания, указанные в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Декрета, имеют право проверять денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, сметы, декларации и другие документы, связанные со взысканием не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и у граждан.
2. Органы взыскания, указанные в подпункте "б", "в" и "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Декрета, имеют право получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждан и проверять документы, связанные исключительно со взысканием соответствующих взносов и отчислений.
Статья 4. Определение недоимки и пени за несвоевременную уплату налогов и неналоговых платежей
1. После окончания установленных сроков уплаты соответственных платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени, если законодательством Украины не установлено взыскание недоимки по отдельным платежам без начисления пени.
Пеня с сумм недоимки начисляется из расчета 120 процентов годовых от учетной ставки Национального банка Украины от суммы недоплаты, исчисленной за каждый день просрочки платежа.
(пункт 1 статьи 4 в редакции Закона от 26.12.96 г. N 653/96-ВР)
2. За несвоевременное зачисление платежей по вине учреждений банков в доходы государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других местных бюджетов и внебюджетных фондов, на счета учреждений Украинской государственной страховой коммерческой организации, Пенсионного фонда Украины, Фонда социального страхования Украины и централизованного Фонда социального страхования колхозников Украины учреждение банка уплачивает пеню за каждый день просрочки, включая день уплаты, в размерах, установленных законодательством по таким видам платежей. Днем представления в учреждения банков платежного поручения по всем видам платежей считается день его регистрации в этих учреждениях.
3. (Остановлено до 1 января 1997 года действие пункта 3 статьи 4 в части сроков уплаты доначисленных в 1996 году сумм пени, штрафных и финансовых санкций согласно Закону от 22.03.96 г. N 96/96-ВР)
При поступлении сумм на уплату недоимки в первую очередь погашается недоимка, а потом пеня. При взыскании недоимки на основании решения суда прежде всего покрываются расходы, связанные со взысканием.
Статья 5. Порядок зачисления пени из сумм недоимки
Суммы пени, начисленной из сумм недоимки, зачисляются в доходы государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других местных бюджетов, внебюджетных фондов, на счета учреждений Украинской государственной страховой коммерческой организации, Пенсионного фонда Украины, Фонда социального страхования Украины и централизованного Фонда социального страхования колхозников Украины на те подразделения бюджетной классификации, на которые зачисляются налоги и другие платежи, на суммы недоимки которых начислена пеня.
Статья 6. Взыскание недоимки с предприятий, учреждений,
организаций и иностранных юридических лиц
1. Суммы недоимки по налогам, налоговому кредиту и другим платежам в государственный бюджет Украины, бюджет Республики Крым, бюджеты местного самоуправления, другие местные бюджеты, в государственные целевые фонды и внебюджетные фонды с предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и последствий финансового-хозяйственной деятельности взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению государственных налоговых органов за все время уклонений, кроме случаев, предусмотренных настоящим Декретом и другим действующим законодательством.
2. Суммы недоимки по платежам по государственному обязательному и государственному социальному страхованию, которые надлежит получить с предприятий, учреждений и организаций, взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению Украинской государственной страховой коммерческой организации, Пенсионного фонда Украины и Фонда социального страхования Украины, центральных комитетов профсоюзов работников агропромышленного комплекса и работников рыбного хозяйства.
3. Распоряжения о бесспорном взыскании сумм недоимки не выдаются, если предприятия, учреждения и организации своевременно представили в учреждения банков платежные поручения на перечисление надлежащих платежей.
4. Предприятия, учреждения и организации после окончания срока уплаты надлежащих платежей не могут без согласия соответствующего органа взыскания отозвать из учреждений банков невыполненные платежные поручения на перечисление этих платежей.
5. Взыскание недоимки по налогам, налоговому кредиту государственными целевыми фондами, платежам во внебюджетные фонды и другим платежам в бюджет, взносам на государственное обязательное страхование и государственное социальное страхование в случае отсутствия средств может быть обращено на имущество предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством.
6. Суммы налогов с доходов иностранных юридических лиц, которые получают доходы, не связанные с деятельностью в Украине, и с доходов иностранных участников, создающихся в результате распределения дохода предприятий с иностранными инвестициями, и не перечисленные в бюджет предприятиями, учреждениями и организациями, выплачивающими доходы, взыскиваются со средств, остающихся в распоряжении этих предприятий, учреждений и организаций после расчетов с бюджетом, в бесспорном порядке независимо от того, за какой период выплачен доход иностранному получателю.
Статья 7. Источники погашения недоимки
1. К предприятиям, учреждениям и организациям применяют следующие меры бесспорного взыскания недоимки:
а) списание в доход государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других местных бюджетов и внебюджетных фондов, на счета учреждений Украинской государственной страховой коммерческой организации, Пенсионного фонда Украины, Фонда социального страхования Украины и в централизованный Фонд социального страхования колхозников Украины сумм, которые имеются на расчетном (текущем) счете недоимщика в учреждении банка и на отдельных счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика;
б) обращение взыскания на суммы, которые надлежит получить недоимщику от его дебиторов;
в) обращение взыскания на суммы, которые выделяются предприятиям, учреждениям и организациям в порядке бюджетного финансирования, и на другие суммы, которые подлежат выплате недоимщику из государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного самоуправления и других местных бюджетов.
Порядок выдачи распоряжений о погашении недоимки за счет сумм, которые выделяются предприятиям, учреждениям и организациям из государственного бюджета Украины, бюджета Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других местных бюджетов и внебюджетных фондов, устанавливается Министерством финансов Украины.
2. Недоимка и пеня по платежам по государственному обязательному страхованию могут быть отчислены учреждениями Украинской государственной страховой коммерческой организации с сумм страхового возмещения.
3. В случае нарушения получателем налогового кредита кредитного соглашения вся сумма налогового кредита взыскивается налоговым органом.
При реорганизации, ликвидации предприятия, учреждения, организации предоставленный налоговый кредит возвращается в бюджет или взыскивается в бесспорном порядке.
4. При наличии претензий нескольких кредиторов недоимка по платежам, подлежащим взысканию в соответствии с настоящим Декретом, погашается в очередности, установленной законодательством.
Статья 8. Взыскание недоимки по платежам граждан Украины,
иностранных граждан и лиц без гражданства
Взыскание с граждан Украины, а также иностранных граждан и лиц без гражданства недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию может быть проведено органами взыскания только по решению суда или по исполнительным надписям нотариусов в соответствии с действующим законодательством.
(статья 8 с изменениями, внесенными согласно Закону от 14.12.94 г. N 287/94-ВР)
Статья 9. Отсрочка и рассрочка налогов и неналоговых платежей
(Остановлено действие статьи 9 относительно предоставления отсрочки и рассрочки налогов и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней по недоимке, которая образовалась после 1 января 1996 года согласно Закону от 22.03.96 г. N 96/96-ВР)
(Разъяснения в соответствии с Законом от 01.02.94 г. N 3898-XII:
начиная с 1994 года отсрочку и рассрочку налогов и платежей в бюджет предоставлять плательщикам на условиях налогового кредита. За пользование налоговым кредитом плательщики уплачивают в соответствующий бюджет плату в размере 0,5 учетной ставки Национального банка Украины, которая применяется на день получения плательщиком сумм кредита)
1. Отсрочку и рассрочку могут предоставлять: по платежам в государственный бюджет Украины - Министерство финансов Украины, в бюджет Республики Крым, бюджеты местного самоуправления и другие местные бюджеты - соответствующие финансовые органы.
2. Отсрочку и рассрочку платежей по взносам в целевые государственные фонды, платежам по социальному страхованию и другим платежам могут предоставлять органы взыскания, их вышестоящие органы, а также другие органы, которым это право предоставлено законодательством.
3. Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением пени в полном или сниженном размере либо без начисления пени в соответствии с решением органа, который предоставил отсрочку или рассрочку платежа.
На отсроченные или рассроченные суммы пеня должна начисляться, если другое не предусмотрено в решении об отсрочке или рассрочке платежа.
4. Заявления плательщиков об отсрочке или рассрочке платежа рассматриваются соответствующим органом в десятидневный срок.
Подача заявлений об отсрочке или рассрочке платежа не прекращает взыскание. Однако орган, который рассматривает эти заявления, может остановить взыскание в дальнейшем до решения вопроса об отсрочке или рассрочке платежа.
Статья 10. Возврат и пересмотр неправильно уплаченных налогов и неналоговых платежей
1. Возврат неправильно уплаченных налогов и неналоговых платежей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, осуществляется органами взыскания не больше чем за один год до выявления неправильной уплаты, если другое не предусмотрено законодательством.
2. При пересмотре неправильно проведенного взимания налогов и неналоговых платежей, по которым в соответствии с законодательством такой пересмотр допускается больше чем за один год, суммы, выявленные вследствие пересмотра, подлежат возврату плательщику или зачисляются в счет будущих платежей за то время, за которое производится пересмотр.
Статья 11. Обжалование действий должностных лиц органов взыскания
1. Жалобы на неправильные действия должностных лиц органов взыскания, допущенные ими при взыскании налогов и неналоговых платежей, подаются в органы взыскания, которым они непосредственно подчинены.
Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются не позднее месячного срока с момента их поступления. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий орган взыскания.
2. Подача жалобы не прекращает исполнения взыскания. Орган, рассматривающий жалобы, имеет право остановить взыскание надлежащей суммы налогов и неналоговых платежей до принятия решения по жалобе.
3. Предусмотренный этой статьей порядок обжалования действий должностных лиц органов взыскания не применяется, если законодательством установлен другой порядок обжалования этих действий.
Статья 12. Особенности применения настоящего Декрета
Особенности применения настоящего Декрета относительно платежей в бюджет, налоговые кредиты, государственные целевые фонды и внебюджетные фонды устанавливаются Министерством финансов Украины, а относительно взносов на государственное социальное страхование - Пенсионным фондом Украины, Фондом социального страхования Украины, центральным комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса и работников рыбного хозяйства.
Премьер-министр Украины Л.КУЧМА
Министр Кабинета Министров Украины А.ЛОБОВ
г.Киев, 21 января 1993 года
N 8-93