ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
О потребительской кооперации
( Внесены изменения Законом ВР
N 3292-XII от 17.06.93 )
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности потребительской кооперации в Украине.
Закон направлен на возрождение и укрепление демократических основ потребительской кооперации, защиту интересов ее членов и сельского населения как потребителей и регулирует отношения с органами государственной исполнительной власти.
Раздел 1
Общие положения
Статья 1. Потребительская кооперация и ее цели
Потребительская кооперация в Украине - это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности в целях улучшения своего экономического и социального положения. Она осуществляет торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством Украины, содействует социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел, участвует в международном кооперативном движении.
Статья 2. Основные принципы деятельности потребительской кооперации
Деятельность потребительской кооперации строится на принципах добровольности членства, демократизма, социальной справедливости, взаимопомощи и сотрудничества, свободного хозяйственного функционирования на основе рыночных отношений.
Статья 3. Независимость потребительской кооперации
Потребительская кооперация не зависит в своей деятельности от органов государственного управления, политических и других общественных организаций.
Запрещается любое вмешательство, которое может ограничивать права потребительской кооперации или препятствовать их осуществлению, если это не предусмотрено законом.
Статья 4. Законодательство о потребительской кооперации
Отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительской кооперации, регулируются настоящим Законом и иными законодательными актами Украины.
Раздел II
Потребительское общество - первичное звено
потребительской кооперации
Статья 5. Потребительское общество и его создание
1. Первичным звеном потребительской кооперации является потребительское общество - самостоятельная, демократическая организация граждан, которые на основе добровольности членства и взаимопомощи по месту жительства или работы объединяются для совместного хозяйствования с целью улучшения своего экономического и социального положения.
2. Основным документом, регулирующим деятельность потребительского общества, является устав. В нем определяются порядок вступления в общество и выхода из него, права и обязанности членов общества, его органы управления, контроля и их компетенция, порядок образования имущества общества и распределения прибыли, условия реорганизации и ликвидации общества и другие положения, не противоречащие законодательным актам Украины.
3. Потребительское общество считается созданным, признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную деятельность со дня его государственной регистрации.
Статья 6. Членство, основные права и обязанности членов потребительского общества
Членство в потребительском обществе может быть индивидуальным и коллективным.
1. Индивидуальными членами потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание участвовать в осуществлении целей и задач потребительского общества.
Членами ученических потребительских обществ, которые создаются при общеобразовательных школах и других учебных заведениях, могут быть лица, достигшие 14-летнего возраста.
2. Коллективными членами потребительского общества могут быть крестьянские (фермерские) хозяйства, коллективные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные общества, кооперативные, государственные и другие предприятия, разделяющие его цели и интересы.
3. Хозяйственные отношения между потребительским обществом и его коллективным членом строятся на договорных началах.
Потребительское общество не отвечает по обязательствам своего коллективного члена, а последний отвечает по обязательствам общества в пределах его паевого взноса.
4. Член потребительского общества имеет право:
участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранным в его органы управления и контроля, вносить предложения по улучшению деятельности общества и устранению недостатков в работе его органов и должностных лиц;
на преимущество в приобретении товаров и получении услуг в магазинах и других предприятиях потребительской кооперации;
получать долю прибыли, распределяемой по результатам хозяйственной деятельности между членами потребительского общества в соответствии с их паевым взносом;
быть принятым в первоочередном порядке на работу в потребительское. общество в соответствии с образованием и профессиональной подготовкой и получать направления в учебные заведения, в том числе на правах хозяйственного стипендиата на договорных началах.
Общее собрание (собрание уполномоченных) может устанавливать для членов потребительского общества и другие преимущества, а также льготные условия пользования услугами кооперативных предприятий и учреждений.
5. Член потребительского общества обязан соблюдать устав, исполнять свои обязанности перед потребительским обществом, связанные с участием в его деятельности, и решения общего собрания, выборных органов управления и контроля.
6. Член потребительского общества отвечает по обязательствам потребительского общества лишь в пределах внесенного им обязательного паевого взноса, если иное не предусмотрено уставом.
Статья 7. Высший орган управления потребительского общества
1. Высшим органом управления потребительского общества является общее собрание его членов, которое принимает устав, определяет размеры вступительного и обязательного паевого взноса, избирает руководящие и контрольные органы общества, а также решает другие вопросы, связанные с его деятельностью.
2. Каждый член пользуется на общем собрании потребительского общества правом одного голоса независимо от размера внесенного им паевого взноса, и это право не может быть передано другим лицам.
3. Для оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции общего собрания потребительских обществ (кроме вопросов принятия устава, ликвидации, реорганизации и выхода из союза), может созываться собрание уполномоченных.
Раздел III
Союзы потребительских обществ
Статья 8. Создание союзов и их органы управления
1. Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в местные союзы, Центральный союз потребительских обществ Украины и имеют право свободного выхода из них.
Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами строятся на договорных началах. Общества могут делегировать союзам часть своих полномочий и выполнение отдельных функций.
2. Союзы потребительских обществ исходя из делегированных им прав могут представлять и защищать интересы потребительских обществ, их членов и обслуживаемого населения в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях; оказывать потребительским обществам практическую помощь в осуществлении хозяйственной деятельности, внедрении в практику достижений научно-технического прогресса, передового опыта; проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, подготовку и повышение квалификации кадров; разрешать хозяйственные споры между организациями и предприятиями потребительской кооперации; вести собственную хозяйственную деятельность, направленную на создание необходимой производственной и социальной инфраструктуры потребительской кооперации.
3. Высшим органом управления союза является съезд (конференция), который принимает устав, избирает распорядительные, исполнительные и контрольные органы, решает другие вопросы деятельности союза. Взаимодействие и подчиненность распорядительных, исполнительных и контрольных органов союза определяется уставом.
4. Союз признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную не запрещенную действующим законодательством деятельность со дня его государственной регистрации. Он не отвечает по обязательствам потребительских обществ и не имеет по отношению к ним распорядительных функций.
Раздел IV
Собственность потребительской кооперации
Статья 9. Собственность потребительских обществ и их союзов
1. Собственность потребительской кооперации является одной из форм коллективной собственности. Она состоит из собственности потребительских обществ, союзов, подчиненных им предприятий и организаций и их совместной собственности. Каждый член потребительского общества имеет свою долю в его имуществе, которая определяется размерами обязательного паевого и других взносов, а также начисленных на них дивидендов.
Владение, пользование и распоряжение собственностью потребительской кооперации осуществляют ее органы в соответствии с компетенцией, определенной уставами потребительских обществ и их союзов.
2. Собственностью потребительских обществ являются средства производства, произведенная продукция и другое имущество, принадлежащее им и необходимое для осуществления уставных задач. Потребительским обществам и их союзам могут принадлежать дома, сооружения, оборудование, транспортные средства, машины, товары, денежные средства и другое имущество в соответствии с целями их деятельности.
3. Собственность потребительских обществ образуется из взносов их членов, прибылей, получаемых от реализации товаров, продукции, услуг, ценных бумаг и иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством.
4. Собственность союзов потребительских обществ образуется из имущества, переданного их членами, средств, полученных от хозяйственной деятельности предприятий и организаций союза, реализации ценных бумаг и иной деятельности.
5. Объекты права собственности потребительской кооперации могут находиться в совместном владении потребительских обществ и союзов. Их доля в собственности определяется взаимными соглашениями.
6. Субъектами права собственности потребительской кооперации являются члены потребительского общества, трудовые коллективы кооперативных предприятий и организаций, а также юридические лица, доля которых в собственности определяется соответствующими уставами.
Статья 10. Правовая охрана собственности потребительской кооперации
1. Собственность потребительской кооперации является неприкосновенной, находится под защитой государства и охраняется законом наравне с другими формами собственности. Запрещается отвлечение имущества потребительских обществ и их союзов на цели, не связанные с их уставной деятельностью.
2. Имущество потребительских обществ и их союзов может быть продано, передано, сдано в аренду, отдано взаймы и бесплатное временное пользование членам потребительских обществ, государственным, кооперативным и другим организациям, трудовым коллективам, отдельным гражданам только по решению общих собраний, конференций и съездов соответствующих союзов или уполномоченных ими органов.
Раздел V
Экономическая и социальная деятельность
потребительских обществ и их союзов
Статья 11. Основы хозяйственной деятельности
1. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы экономического и социального развития, рассматривают и утверждают их на общих собраниях (собраниях уполномоченных), конференциях, съездах, советах. Они имеют полную хозяйственную самостоятельность, покрывают свои расходы за счет доходов от своей хозяйственной деятельности и обеспечивают сохранность собственности потребительской кооперации.
2. Потребительские общества и их союзы исходя из уставных требований имеют право:
создавать (реорганизовывать, ликвидировать) для осуществления своих уставных задач любые предприятия, учреждения, организации, биржи, коммерческие банки, финансово-расчетные центры, страховые общества и другие объекты, деятельность которых не противоречит законам Украины;
вступать в качестве учредителей или участников в хозяйственные общества, совместные предприятия, ассоциации и другие объединения для решения хозяйственных и социальных задач;
приобретать имущество государственных предприятий и предприятий, созданных на иных формах собственности, а также другое имущество и имущественные права;
получать в установленном порядке земельные участки во владение и пользование.
3. Организации и предприятия потребительской кооперации формируют товарные и материально-технические ресурсы за счет закупок на договорных началах у предприятий (производителей), в оптовой торговле, на биржах, аукционах, путем заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных сельскохозяйственных предприятий, совхозов, производства товаров на собственных предприятиях и из других источников, не запрещенных действующим законодательством.
Обеспечение потребительской кооперации централизованно распределяемыми ресурсами осуществляется в том же порядке, что и обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Украины.
Статья 12. Доходы и ценообразование
1. Доходы потребительских обществ и их союзов формируются за счет средств, получаемых в результате хозяйственной деятельности, продажи ценных бумаг и других поступлений.
После платежей в бюджет и других обязательных отчислений прибыль распределяется общими собраниями членов потребительского общества (собраниями уполномоченных) и советами соответствующих союзов согласно их уставам.
2. Потребительские общества, союзы и их предприятия самостоятельно или на договорных началах устанавливают свободные цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения, сырье, сельхозпродукцию и товары народного потребления, вырабатываемые и закупаемые ими, предоставленные услуги исходя из спроса и предложений, за исключением продукции, товаров и услуг, на которые предусмотрено государственное регулирование цен и тарифов.
Статья 13. Расчеты и кредиты
1. Потребительские общества, союзы и их предприятия имеют право открывать на свой выбор в любом учреждении банка расчетные н иные счета, включая валютные, свободно распоряжаться средствами, имеющимися на этих счетах.
2. Списание средств со счетов потребительских обществ, союзов и их предприятий может производиться только с их согласия или по решению судебных органов.
3. Потребительские общества, союзы и их предприятия имеют право получать в учреждениях банков, у предприятий и организаций ссуды и несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины.
Статья 14. Социальная поддержка членов и работников потребительской кооперации
1. Потребительские общества и их союзы содействуют обеспечению занятости населения путем создания рабочих мест, расширения сети предприятий, применения гибкого режима труда, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, прежде всего тех, которые являются членами потребительских обществ.
2. Потребительские общества, их союзы и подчиненные им предприятия имеют право нанимать и увольнять работников, в том числе по контрактам, в случаях, предусмотренных законодательством Украины, самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда лиц, работающих по найму.
Потребительские общества и их союзы гарантируют своим работникам оплату труда в соответствии с профессией, квалификацией и личным трудовым вкладом, надлежащие условия труда, а также обеспечивают социально-экономические гарантии, предусмотренные законодательством Украины.
3. Дисциплинарные взыскания (включая увольнение с работы) на лиц, занимающих выборные платные должности в потребительском обществе или союзе потребительских обществ и их отстранение от работы применяются в порядке, предусмотренном их уставами и действующим законодательством.
4. Организации и предприятия потребительской кооперации обеспечивают для работников безопасные условия труда, в установленном законодательством Украины порядке несут ответственность за вред, причиненный здоровью и трудоспособности работников. Для охраны здоровья и профилактики заболеваний работников в системе потребительской кооперации создается сеть лечебно-профилактических, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.
Статья 15. Учет, отчетность, контроль
1. Потребительские общества и их союзы осуществляют учет результатов своей деятельности, ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Украины, и несут ответственность за ее достоверность. Требование другой отчетности, не установленной законодательством Украины, запрещается.
2. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности потребительских обществ, союзов и подчиненных им предприятий проводятся их ревизионными комиссиями (ревизорами) либо контрольно-ревизионным аппаратом соответствующих союзов или аудиторскими организациями.
Раздел VI
Международные связи и внешнеэкономическая
деятельность
Статья 16. Международные связи потребительской кооперации
1. Исходя из делегированных потребительскими обществами полномочий Центральный союз потребительских обществ Украины представляет интересы потребительской кооперации в Международном кооперативном альянсе и осуществляет другие связи с международными организациями, содействует развитию солидарности и сотрудничества кооперативного движения разных стран, пропаганде кооперативных принципов и ценностей.
2. Потребительские общества, их союзы и подчиненные им предприятия самостоятельно устанавливают международные связи с организациями зарубежных стран и в соответствии с законодательными актами Украины создают совместные предприятия, осуществляют иные виды внешнеэкономической деятельности.
3. Потребительские общества и их союзы, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, пользуются кредитами банков Украины, зарубежных банков, коммерческим кредитом в иностранной валюте и погашают их за счет валютных средств, полученных от реализации импортируемой продукции или за счет других собственных средств.
4. Валютная выручка зачисляется на валютный балансовый счет соответствующего потребительского общества, союза и используется ими самостоятельно. Валютные отчисления в государственный и местные бюджеты производятся с валютной выручки потребительских обществ и их союзов после отчисления прямых валютных затрат. Ставки отчислений в пользу государственного и местных бюджетов регулируются законами Украины.
Раздел VII
Государство и потребительская кооперация
Статья 17. Гарантии прав потребительской кооперации
1. Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов потребительской кооперации и ее членов.
2. Организации и предприятия потребительской кооперации взаимодействуют с органами государственной исполнительной власти в вопросах организации торгового обслуживания населения, закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, производства товаров народного потребления, предоставления населению различных услуг и т. п.
3. Государственные органы содействуют развитию и укреплению экономической самостоятельности потребительских обществ и их союзов, повышению эффективности их деятельности, не допускают каких-либо ограничений хозяйственной активности и инициативы потребительской кооперации, свободного и равноправного участия ее на рынках товаров, работ и услуг.
Предприятия и организации потребительской кооперации пользуются льготами, предусмотренными для хозяйств агропромышленного комплекса Украины. Плата за трудовые ресурсы с организаций и предприятий потребительской кооперации не взимается.
4. Государство содействует развитию сети кооперативного образования, осуществляемого за счет средств потребительской кооперации.
5. Решения органов государственной исполнительной власти, затрагивающие интересы потребительской кооперации, принимаются после предварительного согласования их с соответствующими кооперативными органами.
6. Государство не отвечает по обязательствам потребительских обществ и их союзов, а последние не отвечают по обязательствам государства.
7. Запрещается вмешательство в финансово-хозяйственную и иную деятельность потребительских обществ, союзов и их предприятий, учреждений и организаций со стороны органов государственной исполнительной власти.
Если вследствие издания государственным органом акта, не отвечающего его компетенции или требованиям действующего законодательства, нарушаются права потребительских обществ и их союзов, последние имеют право обратиться в судебные органы с заявлением о признании такого акта недействительным.
Убытки, причиненные потребительскому обществу или союзу вследствие выполнения решений государственных органов, нарушивших их права, подлежат возмещению за счет этих органов.
8. Государственные органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением потребительской кооперацией требований законов Украины по вопросам безопасности производства и труда, пожарной безопасности, антимонопольного законодательства и санитарно-экологических требований, а также за уплатой обязательных платежей в бюджет.
Раздел VIII
Реорганизация и ликвидация потребительского
общества, союза
Статья 18. Реорганизация и ликвидация потребительского общества, союза
1. Реорганизация и ликвидация потребительского общества производится по решению общего собрания его членов или по решению суда.
В случае ликвидации потребительского общества его имущество, оставшееся после уплаты членам общества паевых и других взносов и дивидендов на них, расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед бюджетом, банками и другими кредиторами, расчетов с союзом, распределяется между членами, входившими в состав потребительского общества.
2. Реорганизация и ликвидация союза потребительских обществ производится по решению конференции, съезда с уведомлением об этом союза, в состав которого он входит.
В случае ликвидации союза его имущество, оставшееся после расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами союза.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 10 апреля 1992 года
N 2265-XII