ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
Об аренде государственного имущества
(название Закона изменено в соответствии
с Законом N 98/95-ВС от 14.03.95 г.-
вступает в силу 16.05.1995 г. )
Настоящий Закон призван обеспечить повышение эффективности использования имущества государственных предприятий, организаций (Далее - предприятий) путем передачи его в аренду физическим и юридическим лицам.
Статья 1. Задачи Закона
Настоящий Закон регулирует:
организационные отношения, связанные с передачей в аренду имущества государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений;
имущественные отношения между арендодателями и арендаторами по хозяйственному использованию государственного имущества.
Аренда имущества других форм собственности регулируется положениями настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Украины и договором аренды.
Статья 2. Аренда
Аренда представляет собой основанное на договоре срочное платное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.
Статья 3. Правовые начала аренды
государственного имущества
Отношения по аренде государственного имущества регулируются договором аренды, настоящим Законом и иными актами законодательства Украины.
Статья 4. Объекты аренды
1. Объектами аренды согласно настоящему Закону являются:
- целостные имущественные комплексы государственных предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков). Целостным имущественным комплексом является хозяйственный объект с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг) с предоставленным ему государством государственным земельным участком, на котором он размещен, автономными инженерными коммуникациями, системой энергоснабжения. В случае выделения целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия составляется распределительный баланс.
Денежные средства и ценные бумаги с учетом дебиторской и кредиторской задолженности арендодатель предоставляет арендатору на условиях кредита по ставке рефинансирования Национального банка Украины, а другие оборотные материальные средства выкупаются арендатором. Порядок выкупа оборотных материальных средств и использования денежных средств, полученных от их выкупа, а также денежных средств, предоставленных арендатору на условиях кредита в соответствии с настоящей статьей, определяются Кабинетом Министров Украины;
- недвижимое имущество (строения, сооружения, помещения);
- другое отдельное индивидуально определенное имущество государственных предприятий.
2. Не могут быть объектами аренды:
- целостные имущественные комплексы государственных предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), которые осуществляют деятельность, предусмотренную частью первой статьи 4 Закона Украины "О предпринимательстве" (698-12).
3. Законодательными актами Украины может быть дополнен перечень государственных предприятий, имущественные комплексы которых не могут быть объектами аренды.
Статья 5. Арендодатели
Арендодателями являются:
- Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства - в отношении целостных имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений и недвижимого имущества, являющегося общегосударственной собственностью;
- органы, уполномоченные Верховным Советом Автономной Республики Крым и местными Советами народных депутатов управлять имуществом, - в отношении имущества, находящегося соответственно в собственности Автономной Республики Крым или в коммунальной собственности;
- государственные предприятия - в отношении отдельного индивидуально определенного имущества, а с разрешения арендодателей, указанных в абзацах втором и третьем настоящей статьи, - также в отношении целостных имущественных комплексов, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) и недвижимого имущества.
Статья 6. Арендаторы
1. Арендаторами согласно настоящему Закону могут быть хозяйственные общества, созданные членами трудового коллектива государственного предприятия, его структурного подразделения, другие юридические лица и граждане Украины, физические и юридические лица иностранных государств, международные организации и лица без гражданства.
Физическое лицо, желающее заключить договор аренды государственного имущества, до его заключения обязано зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности.
2. Особенности аренды государственного имущества для осуществления предпринимательской и иной деятельности гражданами, юридическими лицами иностранных государств и лицами без гражданства определяются законодательством Украины.
Статья 7. Инициатива (предложение) относительно
аренды государственного имущества
1. Инициатива относительно аренды государственного имущества может исходить от физических и юридических лиц, которые могут быть арендаторами в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, предложение может поступать от арендодателей, указанных в статье 5 настоящего Закона.
2. При наличии инициативы относительно аренды целостного имущественного комплекса арендодатель в трехдневный срок должен сообщить об этом трудовому коллективу предприятия, его структурного подразделения, в отношении имущества которого подано заявление об аренде.
3. Трудовой коллектив в течение 15 дней, учитывая день получения сообщения о наличии заявления (инициативы) относительно аренды целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, вправе принять решение об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, образовать хозяйственное общество и подать арендодателю в установленном порядке заявление об аренде соответствующего имущества.
Статья 8. Порядок принятия решения трудового
коллектива государственного предприятия,
его структурного подразделения об аренде целостного
имущественного комплекса
1. Решение трудового коллектива государственного предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов трудового коллектива предприятия. Инициативу относительно аренды структурного подразделения должно поддержать больше половины состава трудового коллектива этого подразделения.
2. После принятия решения об аренде целостного имущественного комплекса члены трудового коллектива государственного предприятия, его структурного подразделения учреждают в соответствии с действующим законодательством хозяйственное общество.
3. До регистрации в установленном порядке устава хозяйственного общества каждый член трудового коллектива государственного предприятия или его структурного подразделения, целостный имущественный комплекс которого передается в аренду, имеет право вступить в указанное хозяйственное общество на основании личного заявления.
4. Созданное членами трудового коллектива хозяйственное общество имеет преимущественное перед другими физическими и юридическими лицами право на заключение договора аренды имущества того государственного предприятия, структурного подразделения, где создано это общество.
Статья 9. Порядок заключения
договора аренды
1. Физические и юридические лица, желающие заключить договор аренды имущества государственных предприятий, направляют заявление, проект договора аренды. а также другие документы согласно перечню, который определяется Фондом государственного имущества Украины, соответствующему арендодателю, указанному в статье 5 настоящего Закона.
2. При поступлении заявления об аренде целостного имущественного комплекса арендодатель в пятидневный срок после даты регистрации заявления направляет копии проекта договора и других материалов в орган, уполномоченный управлять соответствующим государственным имуществом, а в случаях, если:
- предприятие, его структурное подразделение, относительно целостного имущественного комплекса которого поступило заявление об аренде, или имитатор заключения договора аренды согласно законодательству занимают монопольное положение на рынке;
- в результате заключения договора аренды предприниматель или группа предпринимателей могут занять монопольное положение на рынке;
- суммарная стоимость активов или суммарный объем реализации товаров (работ, услуг), принадлежащих объекту аренды и инициатору заключения договора аренды, превышают показатели, определенные законодательством, - также в орган Антимонопольного комитета Украины.
3. Орган уполномоченный управлять соответствующим государственным имуществом, орган Антимонопольного комитета Украины рассматривают направленные арендодателем копии документов и в течение 15 дней после их поступления направляют арендодателю заключения о возможности аренды и условиях договора аренды. Если арендодатель не получил в установленный срок заключений органа уполномоченного управлять государственным имуществом, и органа Антимонопольного комитета Украины, заключение договора аренды считается с этими органами согласованным.
4.Арендодатель в течение 5 дней по истечении срока согласования условий договора аренды с органом, уполномоченным управлять соответствующим государственным имуществом и органом Антимонопольного комитета Украины, а в случаях, когда заявление об аренде государственного имущества не требует согласования (относительно аренды недвижимого и иного отдельного индивидуально определенного имущества), в течение 15 дней после даты его регистрации дает согласие или отказывает в заключении договора аренды государственного имущества и сообщает об этом заявителю, а относительно аренды целостных имущественных комплексов - также органу, уполномоченному управлять соответствующим государственным имуществом, и органу Антимонопольного комитета Украины.
В передаче в аренду объектов может быть отказано, если:
- было принято решение о приватизации этих объектов;
- объект включен в перечень предприятий, нуждающихся в привлечении иностранных инвестиций согласно решению Кабинета Министров Украины или местных органов власти;
- орган Антимонопольного комитета Украины не дает согласия по основаниям, перечисленных в абзацах втором-четвертом части второй настоящей статьи;
- орган, уполномоченный управлять имуществом, не дает согласия на выделение структурного подразделения предприятия;
- по иным основаниям, предусмотренным законами и постановлениями Верховного Совета Украины.
5. С момента поступления к арендодателю заявления и проекта договора аренды целостного имущественного комплекса относительно соответствующего предприятия, его структурного подразделения прекращается действие пунктов 3, 5, 6 статьи 10, пунктов 1,3 статьи 12, пункта 2 статьи 24, пункта 3 статьи 25 Закона Украины "О предприятиях в Украине" в части купли, продажи, передачи, обмена, предоставления безвозмездно, списания имущества, а также в части приобретения ценных бумаг, получения кредитов в размерах, превышающих среднегодовой уровень за последние 3 года в сопоставимых ценах. Если указанные действия необходимы для эффективного функционирования государственного предприятия, они осуществляются с разрешения соответствующего арендодателя.
6. Заключение договора аренды имущества государственного предприятия, его структурного подразделения с другими физическими и юридическими лицами осуществляется при условии отсутствия заявления хозяйственного общества, созданного трудовым коллективом предприятия, его структурного подразделения в течение 20 дней со дня направления им сообщения о намерении арендовать соответственно целостный имущественный комплекс предприятия, структурного подразделения.
7. В случае отказа в заключении договора аренды, а также неполучения ответа в установленный срок заинтересованные лица имеют право обратиться за защитой своих интересов в суд, арбитражный суд.
Статья 10. Существенные условия
договора аренды
1. Существенными условиями договора аренды являются:
- объект аренды (состав и стоимость имущества с учетом ее индексации);
- срок, на который заключается договор аренды;
- арендная плата с учетом ее индексации;
- порядок использования амортизационных отчислений;
- восстановление арендованного имущества и условия его возврата;
- выполнение обязательств;
- ответственность сторон;
- страхование арендатором взятого им в аренду имущества.
2. По соглашению сторон в договоре аренды могут быть предусмотрены и другие условия.
3. Условия договора аренды являются действующими на весь срок действия договора и в случаях, когда после его заключения (приведения в соответствие с настоящим Законом) законодательством установлены правила, ухудшающие положение арендатора.
4. Реорганизация арендодателя не является основанием для изменения условий или расторжения договора аренды.
Статья 11. Оценка объекта аренды
Оценка объекта аренды осуществляется по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины.
Оценка объекта аренды предшествует заключению договора аренды.
Статья 12. Момент заключения договора аренды
1. Договор аренды считается заключенным с момента достижения договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.
2. В случае передачи спора на рассмотрение суда, арбитражного суда договор аренды считается заключенным с момента вступления в силу решения суда, арбитражного суда о заключении договора аренды и на условиях, указанных в нем.
Статья 13. Передача объекта аренды
1. Передача объекта аренды арендодателем арендатору осуществляется в сроки и на условиях, определенных в договоре аренды.
2. Арендованное имущество включается в баланс предприятия, хозяйственного общества с указанием, что это имущество является арендованным.
3. Если арендодатель в сроки и на условиях, определенные в договоре аренды, не передаст арендатору объект аренды, арендатор вправе требовать от арендодателя передачи объекта и возмещения убытков, причиненных задержкой передачи, или отказаться от договора и требовать возмещения убытков, причиненных ему невыполнением договора аренды.
Статья 14. Прекращение деятельности
государственного предприятия, имущество
которого передано в аренду
Прекращение деятельности государственного предприятия или его структурного подразделения осуществляется путем его реорганизации через присоединение к арендатору, а структурного подразделения - путем выделения из предприятия с последующим присоединением к арендатору с даты издания об этом соответствующего приказа органа, уполномоченного управлять государственным имуществом.
Присоединение предприятия или его структурного подразделения к арендатору осуществляется по соответствующему решению органа управления арендатора,
Статья 15. Правопреемственность при аренде
Арендатор становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия в соответствии с договором аренды, а в случае аренды целостного имущественного комплекса структурного подразделения - также правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия, связанных с деятельностью этого структурного подразделения.
Статья 16. Гарантии прав работников
государственных предприятий, которые прекратили свою деятельность
Работникам государственных предприятий, структурных подразделений, прекративших свою деятельность в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, с которыми арендатор не заключил трудовые договоры, обеспечиваются социально-правовые гарантии, предусмотренные соответствующим законодательством Украины для работников, увольняемых в связи с изменениями в организации производства и труда.
Статья 17. Срок договора аренды
1. Срок договора аренды определяется по соглашению сторон.
2. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора по истечении его срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором.
3. По истечении срока договора аренды арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, имеет преимущественное право, при прочих равных условиях, на продление договора аренды на новый срок.
Статья 18. Основные обязанности арендатора
1. Согласно договору аренды арендатор может быть обязан использовать объект аренды по целевому назначению в соответствии с профилем производственной деятельности предприятия, имущество которого передано в аренду, и производить продукцию в объемах, необходимых для удовлетворения нужд региона.
2. Арендатор обязан использовать и хранить арендованное имущество в соответствии с условиями договора, предохранять его от повреждения, порчи.
3. Арендатор обязан вносить арендную плату своевременно и в полном объеме.
Статья 19. Арендная плата
1. Арендная плата является платежом, который вносит арендатор арендодателю независимо от результатов хозяйственной деятельности, но не- более 5% от стоимости арендованного имущества.
Арендная плата зачисляется на специальные счета и используется для финансирования капитальных вложений.
2. Методика расчета, предельные размеры и порядок использования арендной платы определяется Кабинетом Министров Украины.
3. Сроки внесения арендной платы определяются в договоре.
4. Арендаторам убыточных и низкорентабельных государственных предприятий, а также объектов, имеющих важное социальное значение, арендодатель может предоставлять льготы по арендной плате. Порядок определения таких предприятий и объектов, а также условия предоставления этих льгот устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
5. Государственные предприятия (кроме тех, в отношении которых принято решение о приватизации) имеют право использовать арендную плату, полученную от переданного ими в аренду отдельного индивидуально определенного имущества, на пополнение собственных оборотных средств.
Статья 20. Формы арендной платы
Арендная плата устанавливается, как правило, в денежной форме. В зависимости от специфики производственной деятельности арендатора арендная плата по соглашению сторон может устанавливаться в натуральной или денежно-натуральной форме.
Статья 21. Изменение размеров арендной платы
1. Размер арендной платы может быть изменен по соглашению сторон.
2. Размер арендной платы может быть изменен по требованию одной из сторон в случае изменения цен и тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Украины.
3. Арендатор вправе требовать соответствующего уменьшения арендной платы, если по не зависящим от него обстоятельствам изменились условия хозяйствования, предусмотренные договором, или существенно ухудшилось состояние объекта аренды.
4. Споры по вопросам изменения арендной платы решаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Субаренда
1. Передача целостных имущественных комплексов в субаренду запрещается.
2. Арендатор имеет право передать в субаренду недвижимое и другое отдельное индивидуально определенное имущество (отдельные станки, оборудование, транспортные средства, нежилые помещения и т.п.), если иное не предусмотрено договором аренды. При этом срок предоставления имущества в субаренду не может превышать срока действия договора аренды.
3. Плата за субаренду этого имущества не должна превышать арендной платы арендатора.
Статья 23. Право собственности арендатора
1. Передача имущества в аренду не прекращает права государственной собственности на это имущество.
При переходе права, собственности к другим лицам договор аренды сохраняет силу для нового собственника.
2. В соответствии с Законом Украины "О собственности" (697-12) арендатору принадлежит право собственности на производственную продукцию и доход (прибыль), полученный от арендованного имущества, а также на приобретенное арендатором в соответствии с законодательством другое имущество.
3. Амортизационные отчисления на арендованное имущество остаются в распоряжении арендатора и используются на восстановление арендованных основных фондов.
Арендатор имеет право по соглашению с арендодателем, если иное не предусмотрено договором аренды, за счет собственных средств осуществляться реконструкцию, техническое переоснащение, улучшение арендованного имущества.
Право собственности на имущество, приобретенное арендатором за счет амортизационных отчислений, принадлежит собственнику арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором.
Статья 24. Риск случайной гибели или повреждения
объекта аренды
Риск случайной гибели или повреждения объекта аренды несет арендодатель, если иное не установлено договором аренды.
Арендованное имущество страхуется арендатором в пользу того участника договора аренды, который берет на себя риск случайной гибели или повреждения объекта аренды.
Статья 25. Приватизация объекта аренды
Приватизация объекта аренды совершается в соответствии с действующим законодательством (ст. 25 изменена в соответствии с Законом N 326/95-ВС от 15.09.95).
Статья 26. Прекращение договора аренды
1. Односторонний отказ от договора аренды не допускается.
2. Договор аренды прекращается в случае:
- истечения срока, на который он был заключен;
- приватизации объекта аренды арендатором (при участии арендатора);
- банкротства арендатора;
- гибели объекта аренды.
3. Договор аренды может быть расторгнут по согласованию сторон. По требованию одной из сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут по решению суда, арбитражного суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Украины.
Статья 27. Правовые последствия прекращения или
расторжения договора аренды
1. В случае расторжения договора аренды, истечения срока его действия и отказа от его продления или банкротства арендатора он обязан возвратить арендодателю объект аренды на условиях, указанных в договоре аренды. Если арендатор допустил ухудшение состояния арендованного имущества или его гибель, он должен возместить арендодателю убытки, если не докажет, что ухудшение или гибель имущества произошли не по его вине.
2. Арендатор вправе оставить за собой проведенные им улучшения арендованного имущества, осуществленные за счет собственных средств, если они могут быть отделены от имущества без причинения ему ущерба.
Если арендатор за счет собственных средств осуществил с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, которое невозможно отделить от имущества без нанесения ему ущерба арендодатель обязан компенсировать ему указанные средства, если иное не определено договором аренды.
Стоимость улучшений арендованного имущества, осуществленных арендатором без согласия арендодателя, которые невозможно отделить без ущерба для имущества, компенсации не подлежит.
3. В случае прекращения договора аренды по обстоятельствам, указанным в части первой настоящей статьи, арендатор по указанию арендодателя обязан передать объект аренды соответствующему государственному предприятию.
Статья 28. Защита права арендатора на арендован-
ное имущество
1. Арендатору обеспечивается защита его права на имущество, полученное им по договору аренды, наравне с защитой, установленной законодательством в отношении защиты права собственности.
2. Арендатор может потребовать возврата арендованного имущества из любого незаконного владения, устранения препятствий в пользовании им, возмещения ущерба, причиненного имуществу гражданами и юридическими лицами, включая арендодателя.
Статья 29. Ответственность сторон
за невыполнение обязательств по договору аренды
За невыполнение обязательств по договору аренды, в том числе за. изменение или расторжение договора в одностороннем порядке, стороны несут ответственность, установленную законодательными актами Украины и договором.
Статья 30. Ответственность арендатора в случае
его банкротства
В случае банкротства арендатора он отвечает за свои долги имуществом, принадлежащим ему на праве собственности в соответствии с законодательством Украины.
Статья 31 исключена
(статья 31 исключена в соответствии с Законом N 326/95-ВС от 15.09.95)
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г.Киев, 10 апреля 1992 года
N 2269-XII