ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 13
от 25 декабря 1996 г.
г. Киев

(Постанова втратила чинність на підставі
Постанови Верховного суду
N 7 від 16.04.2004)

О практике применения судами
земельного законодательства
при рассмотрении гражданских дел

Предусмотренная ст. 14 Конституции Украины особая охрана земли как основного национального багатства направлена на обеспечение рационального использования земельных ресурсов, сохранение и восстановление плодородности грунтов, защиту их от порчи и загрязнения, реализацию гражданами и юридическими лицами их права на землю в соответствии с законом. Важная роль в осуществлении этой охраны принадлежит судам, юрисдикция которых в сфере земельных и связанных с ними имущественных правоотношений значительно расширена.

Обобщение практики рассмотрения судами отнесенных к их компетенции земельных споров, а также имущественных споров, связанных с земельными отношениями, свидетельствует, что они разрешаются в основном правильно. Вместе с тем, в ряде случаев допускаются ошибки в определении подведомственности споров в применении норм о изъятии земель и возмещении причиненных нарушением земельного законодательства убытков в определении порядка использования земельного участка гражданами, которым принадлежит жилой дом, хозяйственные строения и сооружения на праве общей собственности. В целях предотвращения указанных недостатков Пленум Верховного Суда Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание судов на необходимость при разрешении отнесенных к их компетенции земельных и имущественных споров, связанных с земельными отношениями, неуклонно соблюдать нормы Конституции Украины, законов и принятых в соответствии с ними других нормативно-правовых актов о земле и ее охране, защите прав всех субъектов права собственности на землю и хозяйствования на ней, устранить недостатки в этой деятельности и усовершенствовать ее.

2. При решении вопросов о подведомственности дел следует учитывать, что суды разрешают земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями, если хотя бы одной 'из сторон в споре является гражданин.

Исходя из положений статей 8, 124 Конституции Украины, статей 5, 17, 26, 27, 28,31, 42, 43, 44, 51, 103, 104, 105, 107, 112, 114, 116 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК), ст. 5 Закона Украины "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", ст.24 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК) судам подведомственны, в частности, дела по заявлениям:

- о предоставлении земельного участка для ведения (создания) крестьянского (фермерского) хозяйства в случае отказа в этом решением районного, городского (в административном подчинении которого находится район) совета;

- о признании незаконным решения сельского, поселкового, городского совета об отказе передать гражданину в частную собственность земельный участок, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства;

- о защите и восстановлении нарушенных прав владельцев земельных участков и землепользователей, устранении препятствий в использовании земельных участков;

- о сокращении при наличии уважительных причин шестилетнего срока, в течение которого гражданам запрещается отчуждать земельный участок, переданный в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- о прекращении права пользования земельным участком или права собственности на него в случаях, предусмотренных Земельным кодексом;

- о изъятии (выкупе) земельных участков по заявлениям соответствующих советов, предприятий, учреждений и организаций;

- о возмещении владельцам земли и землепользователям убытков и приведении земельного участка в состояние, пригодное для его использования по назначению, предприятиями учреждениями, организациями, которые проводили разведывательные работы;

- о разрешении споров между владельцами жилых домов, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, относительно устранения препятствий в пользовании последними;

- об определении порядка распоряжения земельным участком и его использования гражданами, которым жилой дом, хозяйственные строения и сооружения принадлежат на праве общей (совместной или долевой) собственности;

- о признании недействительными договоров купли-продажи, дарения, залога, самовольного обмена земельных участков землепользователями, в том числе арендаторами, а также соглашений, заключенных владельцами земли с нарушением установленного для них порядка приобретения или отчуждения земельных участков;

- о возврате самовольно занятых земельных участков, приведении их в пригодное для использования состояние, сносе возведенных на них строений и сооружений;

- о разрешении земельного спора, который в соответствии с определеннной Земельным кодексом компетенцией рассматривался советом, с решением которого заявитель не соглашается;

- о разрешении имущественных споров, связанных с земельными отношениями, в том числе о возмещении убытков, причиненных изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков, ограничением прав владельцев земли, арендаторов и других землепользователей, ухудшением качества земель или приведением их в непригодное для использования по целевому назначению состояние вследствие отрицательного влияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, или ущерба, причиненного их неправомерными действиями, повлекшими порчу, ухудшение качества земель или приведение их в непригодность:

- о разрешении споров между субъектами права коллективной собственности на землю (ст.5 ЗК) и членами этих юридических лиц (или их наследниками) о праве на земельную долю, между садоводческими обществами и их членами, между членами такого общества и членами их семей или другими лицами относительно использования предоставленного члену общества земельного участка и устранения препятствий в этом.

3. Земельные споры между юридическими лицами, в том числе о предоставлении зарегистрированному фермерскому хозяйству земли Для расширения хозяйства, подведомственны арбитражным судам.

4. Поскольку ст.22 ЗК установление границ земельных участков в натуре отнесено к компетенции землеустроительных организаций, суды не могут рассматривать такие требования, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.51 ЗК).

5. Учитывая, что основанием для исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства, являются обязательства, возникающие вследствие причинения такого ущерба имуществу организаций или граждан, эти иски в соответствии со ст. 126 ГП К могут предъявляться по выбору истца или по месту жительства ответчика (месту нахождения органов управления организаций), или по месту причинения ущерба.

6. Споры по поводу смежного землепользования: соблюдения границ, правил добрососедства (в частности, относительно обязанности владельца или землепользователя разрешать владельцам или землепользователям соседнего участка проход к дорогам общего пользования для сооружения на смежном участке необходимых коммуникаций, принятия мер по недопущению возможности стока дождевых и сточных вод, проникновению ядохимикатов и минеральных удобрений на смежную территорию и др.) - рассматриваются судами в соответствии с ч.2 ст. 124 Конституции Украины и в том случае, когда они предварительно не разрешались избранной советом согласовательной комиссией.

7. Судам следует иметь в виду, что подведомственные им споры, связанные с земельными отношениями, рассматриваются в исковом производстве.

По заявлению стороны, которая не соглашается с решением совета по земельному спору, суд проверяет правильность этого

При обжаловании решения советов по другим вопросам, отнесенным к их компетенции (например, об отказе в предоставлении земельного участка для ведения собственного подсобного хозяйства), суд в случае удовлетворения иска признает решение совета незаконным и обязует его выполнить определенные действия в защиту нарушенного права.

8. Разрешая споры о прекращении права собственности на землю и права пользования земельным участком, суды должны учитывать, что совет имеет право принять решение об этом только в порядке, на основаниях и при условиях, предусмотренных статьями 27, 28, 29 ЗК. В случаях, определенных этими нормами, прекращение права собственности на землю и права землепользования осуществляется по иску соответствующего совета в судебном порядке, несоблюдение которого является основанием для признания решения совета незаконным.

Вместе с тем, исходя из установленных законодательством условий предоставления земельных участков, нельзя считать противоречащим закону решение совета об отмене своего решения, по которому земельный участок был неправомерно получен в собственность или в пользование. В этом случае вопрос о недействительности документов, выданных на основании пересмотренного решения, решается в судебном порядке.

При временном пользовании землей на условиях аренды вопрос о досрочном его прекращении решается путем предъявления иска о расторжении договора. В случае окончания указанного в договоре срока аренды предусмотренное ст.8 ЗК предпочтительное право арендаторов на возобновление договора аренды распространяется на случаи, когда земля снова передается в аренду.

9. С заявлениями об изъятии (выкупе) земельных участков у граждан с целью передачи их в собственность или предоставление в пользование другим гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям имеют право обращаться советы - в случае отказа владельца земли или землепользователя дать согласие на его изъятие (выкуп), а также предприятия, учреждения, организации, которые согласовывали связанные с изъятием (выкупом) вопросы в установленном ст.34 ЗК порядке, - в случае отказа местного совета в изъятии (выкупе) земли.

При решении таких требований суд должен учитывать как интересы гражданина, предприятия, учреждения, организации, для нужд которых изимается земельный участок, так и интересы его владельца или землепользователя, и определить, какому из этих интересов в данной ситуации надлежит отдать предпочтение.

Лицо, у которого без его согласия решением совета изъят земельный участок, может обратиться с иском о признании этого решения незаконным (ст. 112 ЗК). В одном производстве по такому делу могут рассматриваться и встречные требования об изъятии земельного участка.

Решение совета об изъятии (выкупе) земельного участка не может быть признано законным, если оно вынесено с нарушением предусмотренного законодательством порядка решения этих вопросов.

Требования об изъятии (выкупе) земельных участков у граждан могут быть удовлетворены судом только при условии обеспечения гарантий, предусмотренных ст.46 ЗК, а именно после выделения советом по желанию этих граждан равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями, организациями, для которых отведен земельный участок, жилых, производственных и других строений вместо изымаемых, и возмещения в полном объеме других убытков согласно разд.IV этого Кодекса.

10. В соответствии со ст.51 ЗК и ст.5 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" суд рассматривает заявления о предоставлении земельного участка гражданам, выявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, как в случае отказа районного, городского (в административном подчинении которого находится район) совета в предоставлении земельного участка, так и при его предоставлении в другом размере или месте, нежели просили граждане в своих заявлениях.

При этом следует учитывать, что право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства имеет каждый дееспособный гражданин, который достиг 18-летнего возраста, выявил такое желание, имеет документы, подтверждающие его способность заниматься сельским хозяйством, и прошел отбор в районной (городской) конкурсной комиссии, а также что первоочередной право на это предоставляется гражданам, которые проживают в сельской местности и имеют необходимую квалификацию или опыт работы в сельском хозяйства (ст.4 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности или пользовании (ст. 7 ЗК). осуществляется только после их изъятия (выкупа) Членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, работникам сельскохозяйственных предприятии (кроме исследовательских хозяйств), которые выявили желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, при отсутствии земель запаса предоставляются для этой цели земельные участки из пригодных для сельскохозяйственного производства земель указанных предприятий и кооперативов, изъятых без нарушения целостности других хозяйств (ч. 8 ст.51 ЗК).

Поскольку решение суда об удовлетворении иска является основанием для отведения участка в натуре (на местности), выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю или пользование ею, а также для заключения договора об аренде, в резолютивной части решения должно быть указано место расположения участка, его размер и границы.

11. Нарушение советом предусмотренного 11.2 ст.5 Закона Украины "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" месячного срока рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства является созданием препятствий к осуществлению их прав, поэтому суд по заявлениям последних может в порядке, предусмотренном гл.31-А ГПК, обязать соответствующий совет рассмотреть такие заявления на ближайшей сессии.

12. Рассматривая иски о защите прав владельцев земельных участков и землепользователей (об устранении препятствий в пользовании ими и др.), суд проверяет законность решения совета о передаче земельного участка другому лицу без изъятия его в установленном порядке у истца и в том случае, когда последним не предъявлен иск о признании этого решения незаконным.

13. Разрешая иски о возмещении убытков владельцам земли и землепользователям, судам следует иметь в виду, что при изъятии (выкупе) или временном занятии земельных участков в установленном порядке, а также при ограничении прав владельцев и землепользователей (в том числе арендаторов), ухудшении качества земель или приведении их в непригодное для использования по целевому назначению состояние причиненные убытки возмещаются согласно статям 88, 89 ЗК предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым отведены или предоставлены во временное пользование изымаемые (выкупаемые) земельные участки или тем, деятельность которых приводит к ограничению прав собственников и землепользователей или ухудшению качества земель, расположенных в зоне их влияния.

В случаях самовольного занятия участков, порчи, загрязнения земель и других нарушений земельного законодательства ущерб возмещается в соответствии со статьями 116, 117 ЗК, статьями 203, 440, 441, 453 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК) лицами, которые его причинили. При причинении ущерба источником повышенной опасности он возмещается владельцем этого источника по правилам ст.450 ГК.

14. Разъяснить судам, что согласно ст.90 ЗК потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, причиненные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, ограничением прав владельцев и землепользователей или ухудшением качества земель вследствие отрицательного влияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, не относятся к убыткам, на возмещение которых имеют право владельцы земельных участков и Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским советам наряду с возмещением убытков владельцам земли и землепользователям.

15. Размеры убытков, причиненных владельцам земли и землепользователям изъятием (выкупом) или временным занятием в уствновленном порядке земельных участков,определяются комиссиями, созданными Киевской и Севастопольской городскими, районными государственными администрациями, исполнительными комитетами городских (городов областного подчинения) советов в соответствии с Порядком определения и возмещения убытков владельцам земли и землепользователям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19 апреля 1993 г. N 284.

В таком же порядке определяются убытки, причиненные ограничением прав владельцев земли и землепользователей, ухудшением качества земель или приведением их в непригодное для использования по целевому назначению состояние вследствие отрицательного влияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан.

При временном занятии земельных участков для разведывателями и предприятиями, учреждениями, организациями - заказчиками разведывательных работ. При недостижении согласия размер убытков определяется указанными выше комиссиями, решения которых могут быть пересмотрены судом при разрешении соответствующих исков.

16. При невыполнении предприятиями, учреждениями, организациями, которые временно использовали земельные участки для проведения геологосъемочных, поисковых, геодезических и других разведывательных работ, предусмотренной ст.26 ЗК обязанности привести занимаемый земельный участок за свой счет в установленный срок в состояние, пригодное для его использования по назначению, они должны в соответствии со ст. 17 ЗК, статьями 203, 440, 453 ГК возместить владельцу или землепользователю причиненный ущерб в размере стоимости работ, необходимых для приведения земельного участка в такое состояние. Для определения размера этого ущерба суд в случае необходимости может назначить экспертизу.

17. Разрешая иски о возмещении владельцам земли и землепользователям ущерба, причиненного самовольным занятием или загрязнением земельных участков и другими нарушениями земельного законодательства, суды должны исходить из того, что в соответствии со статьями 116, 117 ЗК, статьями 203, 440 ГК такой ущерб возмещается в полном объеме.

Размер ущерба, причиненного повреждением посевов и насаждений при прокладывании путей, трубопроводов и проведении разведывательных, буровых, строительных работ, порчей и загрязнением сельскохозяйственных и других земель, другими нарушениями земельного законодательства, определяется с учетом расходов на восстановление плодородности земли, а также доходов, которые владелец земли или землепользователь мог бы получить из земельного участка и которые он не получил за время до приведения земли в состояние, пригодное для ее использования по назначению, или до возврата самовольно занятого участка.

В частности, при повреждении посевов, самовольном занятии пашни или сенокоса, в пользу землепользователя (владельца) взимается стоимость неполученных сельскохозяйственной продукции или сена, исчисленная по рыночным ценам, с учетом средней урожайности данной культуры в хозяйстве, за исключением издержек производства, связанных со сбором урожая, а также расходов на восстановление качества земель в соответствии с их назначением. Если вместо повреждения посевов землепользователь провел в том же сезоне повторный посев культур, возмещению подлежат расходы на пересеивание (стоимость семян, обработку земли и др.).

В соответствии со статьями 39, 116 ЗК самовольно занятые земельные участки возвращаются их владельцам или землепользователям с передачей последним несобранного урожая без возмещения расходов, произведенных во время незаконного пользования.

18. По делам о возмещении ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства, суда соответствии с ч.7 ст.203 ГПК вправе выйти за пределы заявленных исковых требований, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов владельцев земельных участков или землепользователей.

Уменьшение на основании ст.454 ГК. размера возмещения ущерба, причиненного гражданином, может иметь место в исключительных случаях, в зависимости от установленного судом и тщательно проверенного в судебном заседании его имущественного положения, с обязательным приведением мотивов принятого решения.

При рассмотрении исков о возмещении ущерба, причиненного порчей или загрязнением земли, судам следует выяснять наличие у ответчика возможности провести работы по восстановлению предыдущего качества земли. Если такая возможность есть, суд может с учетом мнения истца обязать ответчика согласно ст.453 ГК возместить ущерб в натуре, установив для этого соответствующий срок.

19. При установлении порядка использования земельного участка и распоряжения им гражданами, которым жилой дом, хозяйственные строения и сооружения принадлежат на праве совместной долевой собственности, суд выясняет и учитывает возможность нормального пользования домом и осуществления ухода за ним, расположения хозяйственных строений, сооружений, необходимость возведения строений, размещения плодовоягодных насаждений совладельцев, возможность прохода с улицы во двор и др. Учитываются также требования санитарных правил и правил противопожарной безопасности. В случае невозможности перенесения совладельцем на предоставленный в его пользование участок хозяйственных строений и насаждений суд должен обговорить вопрос о соответствующей денежной компенсации.

В совместном пользовании сторон суд может оставить только участки, раздельное пользование которыми установить невозможно.

При приватизации гражданами одно- или многоквартирного дома государственного жилищного фонда пользование закрепленной за ним территорией около дома согласно п.5 ст. 10 Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом относительно использования приусадебного участка гражданами, которым жилой дом принадлежит на праве совместной собственности (статьи 42, 105) Если в жилом доме приватизирована часть квартир, вопрос о пользовании приусадебной территорией решается по правилам ч.2 ст.30 ЗК,то есть путем деления этой территории в установленном порядке или совместного пользования ею, если раздел без ущерба для ее рационального использования не возможен.

20. В случае, когда граждане, которым жилой дом принадлежит на праве совместной собственности, кроме предоставленного для строительства и обслуживания этого дома и хозяйственных строений земельного участка (приусадебного участка), временно пользуются по надлежащему разрешению местного совета незанятым смежным участком, суд, разрешая спор о порядке использования приусадебного участка и распоряжения им, может одновременно определить по тем же правилам и порядок временного пользования смежным участком, указав в решении, что он устанавливается на период до прекращения права пользования им.

21. Исходя из того, что порядок использования и распоряжения совместным земельным участком определяется прежде всего самими совладельцами жилого дома в зависимости от размера их долей в совместной собственности на дом, суд в соответствии со ст. 42 3 К принимает во внимание их соглашение по этому поводу при разрешении споров как между ними самими, так и при участии лиц, которые позже приобрели соответствующую долю в совместной собственности на дом и для которых это соглашение также является обязательным. Это правило касается и случаев, когда жилой дом был разделен в натуре.

Суд может не признать соглашение о порядке использования и распоряжения земельным участком, когда придет к выводу, что соглашение явно ущемляет законные интересы кого-то из совладельцев, лишает его возможности надлежаще пользоваться своей частью дома, фактически исключает его из числа пользователей совместным земельным участком, противоречит архитектурным, санитарным и противопожарным правилам.

Если до разрешения судом спора между совладельцами дома о порядке использования земельного участка этот порядок ими не определялся, суду следует исходить из размера их долей в праве совместной собственности на дом, на время преобразования совместной смежной собственности в совместную долевую или на время возникновения последней.

22. Суд не может отказать в иске или закрыть производство по делу об установлении порядка использования и распоряжения земельным участком на тех основаниях, что он определен соглашением сторон. Если при разрешении спора суд установит, что соглашением между совладельцами жилого дома был определен порядок использования и распоряжения земельным участком, для изменения которого оснований нет, он выносит решение об установлении именно такого порядка.

В резолютивной части решения по такому делу суд в зависимости от обстоятельств последнего должен указать размеры и границы тех участков, которые должна использовать каждая из сторон, и тех, которые выделены для совместного пользования, а также указать, как должны стороны проходить к дому, строениям, сооружениям и на улицу.

23. Судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 5 ЗК пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в коллективной собственности граждан, осуществляется по решению общего собрания коллектива совладельцев, которыми являются коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие общества, сельскохозяйственные акционерные общества (в том числе созданные на базе совхозов), другие сельскохозяйственные предприятия. Обжалование таких решений членами этих субъектов права коллективной собственности на землю согласно ст. 16 Закона Украины "Об обращении граждан" осуществляется в судебном порядке. Суд рассматривает такие жалобы по правилам гл.31-АГПК.

Заявления членов указанных субъектов права коллективной собственности (.кроме садоводческого общества) или их наследников о выделении доли земли рассматриваются в исковом производстве. Вопросы о праве на долю и о ее размере решаются на основании статей 5 и 6 ЗК.

До передачи земельных участков, предоставленных для ведения коллективного садоводства в коллективную собственность садоводческих обществ и частную собственность их членов, субъектами прав, обязанностей и гарантий относительно предоставленного земельного участка являются эти общества, которые в пределах своей компетенции устанавливают порядок пользования земельными участками, а также вправе требовать освобождения этих участков лицами, которые заняли их с нарушением прав других лиц или общества. Вместе с тем, члены садоводческих обществ имеют право требовать в судебном порядке устранения препятствий п пользовании выделенным им садовым участком, зданиями, насаждениями, а также защиты других субъективных прав.

24. Обратить внимание судов на необходимость неукоснительного соблюдения требований ст.ИЗ ГПК относительно подготовки к судебному рассмотрению дел о земельных и имущественных спорах, связанных с земельными отношениями.

В частности, по делам об установлении порядка пользования и распоряжения земельным участком необходимо истребовать документы о предоставлении его для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений; план земельного участка, отведенного в натуре (на местности); план этого участка с указанием его частей, находящихся в фактическом пользовании каждого из совладельцев, а также расположенных на нем строений, плодово-ягодных насаждений; правоустанавливающие документы на дом с указанием размера долей каждого совладельца; соглашение или решение суда о разделе дома в натуре или определение порядка пользования им; соглашение о порядке пользования земельным участком, если оно имело место.

При подготовке к рассмотрению дела о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства надлежит истребовать документы об образовании, специальности или профессии истца, стаже его работы в сельском хозяйстве, месте жительства, план расположения земельного участка, обоснования относительно его размера и перспектив деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, документы конкурсной комиссии при рассмотрении заявления и прохождении конкурсного отбора, а также заказанный советом проект отведения земельного участка, согласованный с владельцем земли или землепользователем (если участок отводится из земель запаса, согласия не нужно).

По делам о возмещении убытков или ущерба необходимо истребовать акт соответствующей комиссии, созданной Киевской и Севастопольской городскими, районной государственной администрацией или исполнительным комитетом городского (городов областного подчинения) совета для определения размера убытков, причиненных владельцам земли и землепользователям, утвержденный органом, создавшим эту комиссию: проект мероприятий для приведения в состояние, пригодное для использования по назначению земельных участков, предоставленных во временное пользование, и смету расходов на это; документы о стоимости работ по приведению к предыдущему состоянию испорченных или поврежденных земель; справку службы районной государственной администрации о средней урожайности соответствующих культур; справку о рыночной цене этих культур.

Когда для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы специальные знания, судья при подготовке дела к рассмотрению, а суд во время его рассмотрения назначают экспертизу с соблюдением требований ст. 57 ГПК.

25. Судам необходимо иметь в виду, что купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен земельных участков землепользователями, в том числе арендаторами, а также соглашения, заключенные владельцами земли с нарушением установленного для них порядка приобретения или отчуждения земельных участков, в соответствии со ст. 114 ЗК должны признаваться недействительными с применением последствий, предусмотренных ст.49 ГК.

26. В соответствии со статьями 48, 50 Закона Украины "О собственности", ст.71 ГК по спорам о защите прав владельцев земельных участков, стороной в которых является гражданин, применяется трехлетний срок исковой давности, если другое не предусмотрено законом.

Установленный ст.112 ЗК месячный срок для обжалования в суде решений советов по земельным спорам является процессуальным, поэтому в случае, когда он не будет возобновлен из-за неуважительности причин пропуска, заявление о разрешении земельного спора в соответствии со ст. 8 5 ГПК остается без рассмотрения. При обжаловании других решений советов действуют соответствующие сроки, предусмотренные ГК, Законом Украины "Об обращении граждан" или другими актами законодательства Украины.

27. Признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Украинской ССР от 27 июня 1986 г. N 7 "О практике применения судами Украины земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел".

Председатель Верховного Суда Украины В.БОЙКО

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Украины Н.СЕЛИВАНОВ