КОНСУЛЬТИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

О неналоговых платежах

ВОПРОС: 1. Необходимо ли предприятию-производителю ликеро-водочной и винодельной продукции, которое имеет лицензию на ее производство, иметь лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками?

2. Нужна ли лицензия на осуществление розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами физическому лицу, которое зарегистрировано как субъект предпринимательской деятельности, в сфере производства и осуществляет реализацию собственной продукции на рынках или через собственные торговые точки?

3. Чем следует руководствоваться при определении термина "торговое место", а также при проверках соблюдения Закона Украины от 19.12.95 г. N 481/95-ВР "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" для определения необходимого количества лицензий для магазина, который осуществляет торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями в нескольких отделах магазина?

4. Нужны ли специальные разрешения (лицензии) на розничную реализацию лекарственных средств (аптеки, их структурные подразделения)?

5. Какая периодичность проведения переоценки торговой организацией нереализованного конфискованного, бесхозного и другого имущества, которое перешло в собственность государства?

6. На основании каких нормативных документов взимаются финансовые санкции органами государственной налоговой администрации?

7. Кто и каким образом должен определять статус бесхозного имущества?

8. Предусмотрено ли предоставление расчета размера платы за использование радиочастот плательщиками в адрес государственных налоговых администраций и государственных инспекций связи?

9. Какие меры применяются в отношении пользователей, которые не вносят плату за использование радиочастот?

10. Кому поручено контролировать поступления от использования радиочастотного ресурса?

11. Каким образом и кто разрабатывает перечень пользователей радиочастотного ресурса?

12. Кто должен выявлять нарушителей требований по использованию радиочастотного ресурса и безлицензионного их использования?

13. В каком порядке распределяются средства за выдачу специальных разрешений (лицензий) на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями?

ОТВЕТ: 1. Согласно п. 23 Временного порядка выдачи лицензии на право импорта, экспорта, оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, а также розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. N 493, розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями может производиться субъектами предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе их производителями при наличии у них лицензий.

2. Согласно ст. 4 Закона Украины "О предпринимательстве" от 07.02.91 г. N 698-XII, торговая деятельность как физическими, так и юридическими лицами в сфере розничной торговли и общественного питания по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, алкогольных напитков без специального разрешения (лицензии) запрещена.

3. При определении термина "торговое место" следует руководствоваться письмом ГНА Украины от 06.03.97 г. N 23-3214/10-1664. При проверках по вопросам соблюдения субъектом предпринимательской деятельности требований Закона Украины от 19.12.95 г. N 481 "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" следует руководствоваться вышеупомянутым Законом.

4. Согласноп. 5, р. 2 Правил розничной торговли лекарственных средств, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 1997 г. N 447 "Об упорядочении деятельности аптечных учреждений и утверждения Правил розничной реализации лекарственных средств" р. 2, п. 5, хозяйствующие субъекты осуществляют розничную реализацию лекарственных средств при наличии у них специального разрешения (лицензий) на определенный вид деятельности.

5. Переоценка (уценка) имущества, переданного для реализации Государственным налоговым администрациям, в соответствии с п. 29 инструкции "О порядке учета оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, которое по праву наследования перешло в собственность государства, а также ценностей", утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции от 8 июня 1993 г. N 20 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 1 июля 1993 г. N 80, производится в порядке, установленном правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, транспортных средств - в порядке, установленном Типовыми правилами комиссионной торговли транспортными средствами, сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ним не ранее чем через 20 дней после принятия его торговой организацией для реализации с обязательным участием представителя государственной налоговой администрации, который письменно вызывается с этой целью торговой организацией. О проведенной переоценке имущества составляется акт, один экземпляр которого передается в Государственную налоговую администрацию, второй - торговой организации. Одновременно производится перерасчет суммы принадлежащего торговой организации вознаграждения за реализацию имущества.

Нормативная база лицензирования предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг по обслуживанию и ремонту транспортных средств

Постановление Кабинета Министров Украины от 17 мая 1994 г. N 316 "Об утверждении Положения о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.96 г. N 280 "О внесении дополнения в пункт 1 Положения о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности".

6. Во исполнение Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" ГНА Украины своим приказом от 20.04.95 г. утвердила инструкцию "О порядке применения и взимания финансовых санкций органами ГНА", зарегистрированной в Минюсте Украины от 06.05.95 г. N127/663.

7. Статус бесхозного имущества определяется в п. 18 инструкции "О порядке выявления и учета бесхозного имущества" от 17.12.87 г. N 112, изданной Минфином Украины на основании ст. 137 Гражданского кодекса Украины.

Порядок реализации бесхозного имущества регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины от 06.07.92 г N 375 "Об утверждении порядка учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, которое по праву наследия перешло в собственность государства, а также ценностей".

8. Расчет размера платы за использование радиочастот предоставляется плательщиками в государственную инспекцию радиосвязи Минсвязи Украины, которая проверяет указанный расчет.

Проверенный расчет предоставляется плательщиками государственной налоговой администрации по месту их регистрации с целью обеспечения контроля за своевременностью, полнотой и принадлежностью поступления в бюджет платы за использование радиочастот (письмо ГНА Украины от 16.01.97 г. N18-0311/10-335).

9. Если плата за использование радиочастот от пользователей прекратила поступать в бюджет, то государственные налоговые администрации совместно с государственными инспекциями радиосвязи обязаны выявить причины задержки. Привлечение к административной ответственности, передача материалов в судовые органы и начисление пени на суммы недоимки производятся согласно приказу Министерства финансов Украины от 10.02.97 г. N27 "О внесении изменений в Инструкцию об особенностях применения Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года N 8-93 "О взимании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей", зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины от 27 февраля 1997 года N56/1860).

10. В соответствии с пп. 1 и 2 постановления Кабинета Министров Украины от 17.09.96 г. N 1135 "Об усовершенствовании механизма использования радиочастотного ресурса", Минсвязи Украины и Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины по согласованию с Минэкономики Украины совместным приказом от 15.11.96 г. N 246/33, зарегистрированным в Минюсте Украины 28.11.96 г N691/1716 "Об утверждении ставок за использование радиочастот на 1996-1997 гг.", утвердили ставки платы за использование радиочастот на 1996-1997 гг. и установили, что годовая сумму платы за использование радиочастот вносится пользователями ежемесячно, согласно расчету (форма прилагается к письму Минсвязи Украины от 09.12.96 г. N5498), равными частями до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и должна поступать в Государственный бюджет Украины нар. 12 параграф 25 символ отчетности банка 62.

Контроль за поступлением этих средств возложен на центр "Укрчастотнадзор" и его подведомственные региональные инспекции радиосвязи (письмо Минсвязи Украины от 16.12.96 г. N 5639 и п. 5 вышеуказанного приказа). Государственные налоговые администрации Украины (письмо от 16.01.97 г. N18-0311/10-335) в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе устанавливают контроль за полнотой и своевременностью поступления этой платы.

11. Центр "Укрчастотнадзор" Минсвязи Украины, согласно изданным лицензиям, составляет перечень плательщиков, которые должны вносить плату за использование радиочастотного ресурса, по территориальному месторасположению плательщика, то есть в городах и районах каждой отдельно взятой области, и сообщает эти данные в две инстанции:

- областным госадминистрациям электросвязи;

- областным государственным налоговым администрациям.

12. Государственные инспекции радиосвязи центра "Укрчастотнадзор" обязаны выявлять нарушителей требований по использованию радиочастотного ресурса и их безлицензионного использования с применением к ним штрафных санкций (ст. 164 Административного кодекса Украины). Указанной статьей "Нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности" предусмотрено, что "осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством, влечет за собой наложение штрафа от 3 до 8 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без него". Законом Украины "О государственной налоговой службе в Украине" в редакции от 24 декабря 1993 года государственным налоговым администрациям не предоставлено право применения финансовой санкции к субъектам предпринимательской деятельности, у которых отсутствуют специальные разрешения (лицензии) на отдельные виды деятельности, которые предусмотрены статьей 4 Закона Украины "О предпринимательстве". При выявлении указанного нарушения государственным налоговым администрациям предоставлено право на основании п. 11 статьи 10 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" предоставлять в суды и арбитражные суды иски к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о взимании в доход государства средств без установленных законом оснований.

Всоответствии с п. 10 ст. 11 этого Закона государственный налоговые администрации имеют право привлекать к административной ответственности граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью без спецразрешения (лицензии).

Порядок реализации конфискованной, бесхозной, найденной в виде клада наличной иностранной валюты, а также такой, за которой не обратился собственник к концу срока ее хранения, наследственной, которая по праву наследства перешла в собственность государства, или дарственной в его пользу.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке доставки, сохранения и дальнейшей реализации конфискованной, бесхозной, найденной в виде клада наличной иностранной валюты и такой, за которой не обратился собственник к концу срока хранения, наследственной, которая по праву наследства перешла в собственность государства, или дарственной в его пользу, утвержденном приказом Минфина и НБУ от 18.12.95 г. N 202/122 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 21 декабря 1995 г. N469/1005, упомянутая наличная иностранная валюта всех групп классификатора иностранных валют доставляется в уполномоченные банки, которые обслуживают учреждение, которое провело вышеуказанную операцию с помощью служб инкассации и перевозок банка или же самостоятельно, как учреждением, так и физическим лицом.

13.Постановлением КМУ от 22 августа 1997 р. N 914 "О внесении изменений и дополнений к некоторым постановлениям КМУ" с целью упорядочения платы за выдачу специальных разрешений (лицензий) средства, полученные за выдачу лицензий, зачисляются соответственно: 90 процентов - в Государственный бюджет, 10 процентов - на счета органов, которые выдают лицензии.

О.В.Чуприна,
начальник управления взимания неналоговых платежей