НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 11.10.96 р. N 152
м.Київ

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 жовтня 1996 року за N 637/1662

Про затвердження умов та правил здійснення
підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії магістральними та міждержавними
електричними мережами

Згідно з Указом Президента України від 14 березня 1995 року N 213 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" Національна комісія з питань регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯє:

1. Затвердити Умови та Правила здійснення підпрємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами (додається)

Голова Комісії З.Буцьо

Умови та Правила
здійснення підприємницької діяльності
з передачі електричної енергії магістральними
та міждержавними електричними мережами

1. Загальні положення

1.1. Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними Мережами (далі - Умови та Правила) розроблені відповідно до закону України " Про підприємництво".

1.2. Якщо будь-яке з положень цих Умов та Правил втрачає чинність, воно виключається з Умов та Правил, а решта - залишаються чинними.

1.3. Ліценія не може передаватися третім особам.

1.4. В Умовах та Правилах вживаються такі визначення:

2. Умови здійснення ліцензованої діяльності

Здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енерії магістральними та міждержавними електричними мережами можливе при виконанні таких умов:

2.1. Ліцензіат не повинен займатися ліцензованою діяльністю з виробництва та/чи передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами або її постачанням за регульованим та нерегульованим тарифом.

2.2. Ліцензіат неповинен займатися іншими видами діяльності, якщо вони перешкоджають або можуть перешкоджати належному виконанню ним Ліцензованої діяльності.

2.3. Ліцензіат у всіх питаннях, пов'язаних з передачею електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, плануванням розвитку, будівництва, ремонту та експлуатації Магістральних та Міждержавних електричних мереж, взаємодіє з ДПЕ на договірній основі.

2.4. Ліцензіат не повинен протидіяти діяльності з виробництва, передачі та/чи постачання електричної енергії іншим ліцензіатам.

2.5. Ліцензіат жодним чином і ні в якій формі не повинен взаємодіяти з будь-якою іншою стороною при обговоренні з НКРЕ або ДПЕ питань щодо плати за передачу електричної енергії його мережами та закупівлі нових об'єктів електричних мереж, а також при прийнятті будь-яких рішень, пов'язаних з Ліцензованою діяльністю, які можуть негативно вплинути на інтереси членів Оптового ринку електричної енергії та споживачів за винятком випадків, коли це передбачено законодавством України або НКРЕ.

2.6. Ліцензіат не має права надавати Перехресні субсидії, а також отримувати Перехресні субсидії.

2.7. Ліцензіат в жодній формі не зловживає своїм монопольним становищем, як це визначено законом України " Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" та іншими актами законодавства України, рішеннями Антимонопольного комітету та НКРЕ.

2.8. Через шість місяців після отримання Ліцензії і в подальшому кожні шість місяців Ліцензіат складає і надсилає до НКРЕ письмовий звіт. У цьому звіті Ліцензіат повідомляє про виконання ним вимог п.п. 2.5., 2.6. і 2.7. цих Умов та Правил протягом попередніх шести місяців. НКРЕ в будь-який час може звільнити тимчасово або безстрокове Ліцензіата від зобов'язання надавати такий звіт, про що надсилається письмове повідомлення.

2.9. Ліцензіат повинен забезпечувати управління Ліцензованою діяльністю за принципом забезпечення надійності, норм експлуатації та економічної доцільності з метою досягнення найнижчої вартості електричної енергії для споживачів.

3. Правила здійснення ліцензованої діяльності

При здійсненні Ліцензованої діяльності Ліцензіат повинен дотримуватися таких Правил:

3.1. Щодо звітності:

3.1.1. Ліцензіат повинен надавати НКРЕ звітність з Ліцензованої діяльності, передбачену Мінфіном та Мінстатом України, і додаткову звітність з Ліцензованої діяльності, визначену НКРЕ в установленому порядку.

3.1.2. Ліцензіат повинен вести бухгалтерський облік і готувати фінансові звіти з Ліцензованої діяльності окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності. Ліцензіат має обгрунтовано розподіляти витрати між Ліцензованою та іншими видами підприємницької діяльності і надсилати до НКРЕ за її запитом пояснення, супроводжуючи їх необхідною документацією щодо розподілу витрат. НКРЕ може відстрочити дію вимог цього пункту повністю або .частково на період до одного року від Дати набуття чинності Ліцензії.

3.2. Щодо надання та використання інформації:

3.2.1. Ліцензіат повинен надавати НКРЕ в установленому порядку, у тому вигляді і тоді, як це буде обгрунтовано вимагатись НКРЕ, будь-яку інформацію, яку НКРЕ буде вважати необхідною для виконання своїх обов'язків,

3.2.2. Ліцензіат повинен протягом 10 днів повідомити НКРЕ та ДПЕ про зміни:

а) юридичної адреси та/чи банківських реквізитів;

б) характеристики електричних мереж;

в) установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації).

НКРЕ у 10-денний термін з дня надходження зазначених документів приймає відповідне рішення про внесення змін до Ліцензії або інформує Ліцензіата про необхідність подання повторної заяви згідно з вимогою п. 6.5.

3.2.3. Листування та повідомлення стосовно Умов та Правил повинні здійснюватись у письмовій формі.

3.2.4. Ліцензіат має гарантувати, що будь-яка інформація, яку він отримує в результаті здійснення своєї Ліцензованої діяльності, не буде розголошуватись будь-кому, за винятком осіб, що здійснюють Ліцензовану діяльність і уповноважені мати доступ до цієї інформації, а також не буде використовуватись для проведення ним будь-якої іншої, крім Ліцензованої, діяльності за винятком випадків:

а) коли отримано попередню згоду у письмовій формі тих осіб чи суб'єктів підприємницької діяльності, яких безпосередньо стосується ця інформація;

б) якщо інформація вже відома громадськості;

в) якщо від Ліцензіата вимагається чи йому дозволено розголосити інформацію для того, щоб виконати ці Умови та Правила, за вказівкою НКРЕ або згідно з чинним законодавством України.

3.2.5. Ліцензіат повинен гарантувати, що жодне Споріднене підприємство не використає наявну у Ліцензіата інформацію для отримання невиправданої конкурентної переваги, крім того, він повинен гарантувати нерозголошення інформації будь-кому (у тому числі тим, хто працює у Спорідненому підприємстві), хто може використовувати цю інформацію для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги.

3.2.6. Ліцензіат повинен розробити і подати до НКРЕ порядок виконання вимог п. 3.2.4., 3.2.5. і вжити заходів, які можуть обгрунтовано вимагатися НКРЕ для забезпечення нерозголошення наявної у Ліцензіата інформації, а також на вимогу НКРЕ надавати інформацію щодо виконання ним п. 3.2.4, 3.2.5.

3.3. Щодо експлуатації та здійснення передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами:

3.3.1. Ліцензіат здійснює передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та надає Допоміжні засоби і діє на договірній основі. Договори, а також будь-які зміни їх умов погоджуються з НКРЕ.

3.3.2. Ліцензіат повинен проводити експлуатаційні, ремонтні роботи та технічне обслуговування Магістральних та Міждержавних електричних мереж згідно з вимогами нормативних документів та підтримувати обладнання і електричні мережі у відповідності з технічними характеристиками.

3.3.3. Ліцензіат повинен розробляти заходи щодо підвищення технічного рівня електричних мереж з урахуванням оптимізації витрат на їх утримання при дотриманні вимог нормативної документації.

3.3.4. Ліцензіат повинен на запит ДПЕ надавати Допоміжні засоби і бути готовим до надання їх у будь-який час в обсязі, необхідному для підтримання надійної роботи енергосистеми.

3.3.5. Ліцензіат повинен здійснювати ремонт обладнання та електричних мереж згідно з графіками ремонтів і виконувати аварійно-відновлювальні роботи за погодженням з ДПЕ.

3.3.6. Ліцензіат у шестимісячний термін після отримання Ліцензії повинен розробити і погодити з Міненерго та НКРЕ Методику визначення витратна передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та надання Допоміжних засобів.

3.4. Щодо Диспетчерського управління:

3.4.1. Ліцензіат повинен виконувати всі оперативні команди органів диспетчерського управління та їх вказівки відповідно до Правил технічної експлуатації, діючих положень та інструкцій.

3.4.2. Ліцензіат повинен надавати органам диспетчерського управління технічну документацію, звіти та інформацію, необхідні їм для виконання своїх функцій.

3.5. Щодо відключення та підключення від/до Магістральних та Міждержавних електричних мереж:

3.5.1. При отриманні відповідної вказівки від ДПЕ на відключення/підключення від/до Магістральних та Міждержавних електричних мереж будь-якого члена Оптового ринку чи іншого споживача згідно з договором на передачу електричної енергії Ліцензіат повинен відключити/ підключити його від/до Магістральних та Міждержавних електричних мереж, при цьому Ліцензіат не несе відповідальності за наслідки цих дій.

3.6. Щодо розвитку Магістральних та Міждержавних електричних мереж:

3.6.1. Ліцензіат не може змінювати параметри та топологію (тобто припинення та/чи введення в експлуатацію додаткового обладнання, електричної мережі або зміну характеристик існуючого обладнання електричної мережі) Магістральних та Міждержавних електричних мереж, які існували на момент, визначений Датою набуття чинності Ліцензії, крім випадків, коли на це є відповідний запит від ДПЕ, погоджений з НКРЕ та Міненерго.

3.6.2. Ліцензіат бере участь у розробці перспективних планів розвитку Магістральних та Міждержавних електричних мереж та надає необхідну інформацію для розробки таких планів.

3.6.3. Ліцензіат на замовлення ДПЕ виконує роботи, пов'язані з розвитком Магістральних та Міждержавних електричних мереж.

3.6.4. Фінансування робіт, пов'язаних з розвитком Магістральних та Міждержавних електричних мереж, забезпечує ДПЕ.

3.7. Щодо приєднань до Магістральних та Міждержавних електричних мереж та зміни потужності:

3.7.1. Ліцензіат у шестимісячний термін від Дати набуття чинності Ліцензії розробляє Порядок приєднання до Магістральних та.Міждержавних електричних мереж і зміни потужності, який погоджує з НКРЕ і Антимонопольним комітетом та затверджує в Міненерго.

3.7.2. Ліцензіат у шестимісячний термін після отримання Ліцензії повинен розробити і погодити з Міненерго та НКРЕ Методику розрахунку плати за приєднання та від'єднання до/від Магістральних та Міждержавних електричних мереж. В майбутньому Ліцензіат має подавати на погодження до Міненерго і НКРЕ будь-які пропозиції щодо змін цієї Методики.

3.7.3. Ліцензіат на договірній основі здійснює приєднання/від'єднання до/від Магістральних та Міждержавних електричних мереж.

3.7.4. Ліцензіат за погодженням з ДПЕ видає заявникам технічні умови, на приєднання до Магістральних та Міждержавних електричних мереж та зміну потужності.

Технічні умови видаються згідно з порядком приєднання до Магістральних та Міждержавних електричних мереж.

3.7.5. Протягом 30 днів після отримання заяви на приєднання до Магістральних та Міждержавних електричних мереж чи зміни потужності або від'єднання від Магістральних та Міждержавних електричних мереж, Ліцензіат повинен направити заявнику запропонований договір на приєднання/ від' єднання до /від Магістральних та Міждержавних електричних мереж або зміни потужності.

3.7.6. Ліцензіат може відмовити в укладанні договору на приєднання або від'єднання до/від Магістральних та Міждержавних електричних мереж, якщо заявник не виконав технічні умови на приєднання, а також якщо приєднання або від'єднання може призвести до порушення Ліцензіатом Умов та Правил цієї Ліцензії або інших нормативних документів.

3.7.7. У випадку виникнення спірних питань між Ліцензіатом і ДПЕ або між Ліцензіатом і будь-яким членом Оптового ринку чи споживачем, які шляхом переговорів не вирішені, вони передаються на розгляд НКРЕ у відповідності до її компетенції.

3.8. Щодо будівництва електричних мереж та інших пов'язаних з ними об'єктів:

3.8.1. Проектування, будівництво та прийняття до експлуатації електричних мереж та інших пов'язаних з ними об'єктів здійснюється Ліцензіатом згідно з нормативними документами.

3.8.2. Ліцензіат відповідно до законодавства України повинен виконувати всі необхідні роботи з підготовки до будівництва і дотримуватися всіх положень, які передбачаються законодавством.

3.8.3. За непередбачених обставин, які викликають необхідність термінового будівництва або реконструкції об'єктів Магістральних та Міждержавних електричних мереж, Ліцензіат надає пропозиції ДПЕ щодо підготовки та внесення змін до договору.

3.9. Щодо відшкодування витрат Ліцензіата Державним підприємством "Енергоринок" (ДПЕ);

3.9.1 Ліцензіат має право отримувати від ДПЕ відповідно до договорів, погоджених з НКРЕ, кошти на покриття всіх витрат, пов'язаних з Ліцензованою діяльністю, що включають:

- плату за передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами;

- фінансування Допоміжних засобів;

- капіталовкладення в реконструкцію та перспективний розвиток Магістральних та Міждержавних електричних мереж.

3.9.2. Ліцензіат повинен надавати ДПЕ до 10 числа кожного місяця розрахунок можливих витрат на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та надання Допоміжних засобів, які він планує на наступний місяць.

Плата, яка нараховується за передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та надання Допоміжних засобів на наступний місяць, встановлюється в розмірі, достатньому для покриття погоджених ДПЕ прогнозованих витрат Ліцензіата.

Якщо ДПЕ та Ліцензіат до 20 числа місяця не можуть дійти згоди щодо поданих обсягів витрат, Ліцензіат повинен звернутися до НКРЕ. НКРЕ повинна визначити, чи є розрахунок Ліцензіата обгрунтованим, і якщо ні, то НКРЕ коригує розрахунок витрат, який буде використовуватися для визначення плати на наступний місяць.

3.9.3. Ліцензіат або ДПЕ мають право звертатися до НКРЕ з пропозицією скоригувати розрахунок плати, нарахованої за будь-який місяць, таким чином, щоб компенсувати недо/переплату за попередні місяці. Це може здійснюватися у таких випадках:

а) Ліцензіат зробив невірний прогноз своїх витрат за певний місяць;

б) нараховані платежі не дали можливості отримати очікуваний прибуток від використання електричних мереж з урахуванням умов обмеження прибутку.

3.10. Щодо дотримання законодавства України:

3.10.1. Ліцензіат повинен діяти згідно з законодавством України та нормативними документами.

3.10.2. Ліцензіат повинен дотримуватися вимог нормативних документів щодо якості та надійності передачі електричної енергії. Нормативні документи можуть переглядатись і доповнюватись НКРЕ та іншими міністерствами і відомствами в установленому порядку.

3.11. Щодо сплати поточної плати:

3.11.1. Ліцензіат повинен сплатити на Дату набуття чинності Ліцензії поточну плату за перший місяць Ліцензованої діяльності на рахунок НКРЕ в розмірі, встановленому для Ліцензіата.

3.11.2. У подальшому Ліцензіат сплачує поточну плату, яка встановлюється НКРЕ згідно з її повноваженнями.

3.12. Щодо фінансових гарантій:

3.12.1. Ліцензіат має право вимагати від ДПЕ та споживачів фінансові гарантії сплати Ліцензіату обов'язкових платежів відповідно до положень договорів між Ліцензіатом і ДПЕ та Ліцензіатом і споживачами та Договору між членами Оптового ринку електричної енергії.

4. Контроль за здійсненням ліцензованої діяльності

4.1 НКРЕ та її уповноважені представники мають право доступу на територію, до обладнання та документів Ліцензіата для перевірки Ліцензованої діяльності, а Ліцензіат має надавати їм необхідну допомогу в перевірці Ліцензованої діяльності.

4.2. НКРЕ має контролювати дотримання Ліцензіатом Умов та Правил, здійснювати аналіз звітності, наданої Ліцензіатом, також може в будьякий час перевірити Ліцензовану діяльність або бухгалтерський облік Ліцензіата чи вимагати призначення аудиторської перевірки їх.

НКРЕ може розпочати перевірку Ліцензованої діяльності за власною ініціативою чи за скаргою будь-якої третьої сторони при наявності обгрунтованих підстав.

4.3 Якщо в результаті перевірки НКРЕ дійде висновку, що Ліцензіат не виконує вимогу п. 2.2., то вона може обмежити або заборонити Ліцензіату займатися тим видом діяльності, який перешкоджає або може перешкоджати належному здійсненню Ліцензіатом Ліцензованої діяльності та/чи застосувати будь-які інші заходи в межах її повноважень.

4.4. Ліцензіат повинен повідомити НКРЕ про будь-які відхилення від Умов та Правил протягом одного тижня після того, як йому стало відомо про такі відхилення.

4.5. Ліцензіат повинен виконувати постанови чи розпорядження НКРЕ щодо усунення порушення Умов та Правил згідно з процедурою, наведеною нижче:

а) НКРЕ письмово надсилає Ліцензіату повідомлення про конкретний пункт чи розділ Умов та Правил, який він порушив або не виконав;

б) якщо через 15 днів після такого повідомлення Ліцензіат ще не усунув порушення Умов та Правил, НКРЕ видає постанову чи розпорядження про усунення порушення Умов та Правил у певний термін;

в) якщо Ліцензіат не виконав постанову чи розпорядження про усунення порушення Умов та Правил у термін, встановлений НКРЕ та визначений у постанові чи розпорядженні, вважається, що Ліцензіат не виконав постанову чи розпорядження НКРЕ;

г) якщо протягом терміну, визначеного НКРЕ для усунення порушення Умов та Правил Ліцензії, Ліцензіат надіслав НКРЕ письмову відповідь з поясненням причин невиконання постанови чи розпорядження НКРЕ про усунення порушення Умов та Правил, НКРЕ проводить розгляд причин невиконання постанови чи розпорядження Ліцензіата;

д) якщо у ході розгляду причин невиконання постанови чи розпорядження НКРЕ про усунення порушення Умов та Правил Ліцензіат не зміг довести обгрунтованість своїх дій, то вважається, що Ліцензіат не виконав постанову НКРЕ, про що НКРЕ повідомляє Ліцензіата письмово;

е) НКРЕ може встановити новий термін усунення порушення вимог Умов та Правил, якщо Ліцензіат не зміг своєчасно усунути порушення Умов та Правил через об'єктивні причини, про які Ліцензіат письмово повідомив НКРЕ, а НКРЕ за результатами розгляду визнала їх обгрунтованими;

є) у випадку порушення Ліцензіатом вимог пунктів 3.4.1. та 3.10.1. НКРЕ видає постанову чи розпорядження негайно та без будь-якого попередження;

ж) якщо Ліцензіат виконав постанову чи розпорядження про усунення порушень Умов та Правил в обумовлений термін, Ліцензіат повинен повідомити про це НКРЕ, а НКРЕ після перевірки виконання постанови чи розпорядження про усунення порушень повинна письмово підтвердити виконання Ліцензіатом відповідної постанови чи розпорядження;

з) у випадку, коли Ліцензіат не виконав постанову чи розпорядження НКРЕ про усунення порушень Умов та Правил, НКРЕ може вжити заходів згідно з розділом 6 цих Умов та Правил.

4.6. Уповноважені представники Міненерго та інших відомств мають право доступу на територію Ліцензіата для перевірки його діяльності з питань, що належать до компетенції цих міністерств та відомств згідно з законодавством України. Їх розпорядження щодо усунення порушень є обов'язковими для виконання Ліцензіатом.

4.7. НКРЕ може коригувати розрахунок витрат Ліцензіата та/чи застосовувати будь-які інші Заходи в межах її повноважень, які вона буде вважати необхідними для захисту інтересів споживачів, якщо в результаті розслідування НКРЕ зробить висновок, що Ліцензіат не виконує вимоги п. 2.9.

5. Внесення змін та доповнень до умов та правил

5.1. НКРЕ протягом першого року від Дати набуття чинності Ліцензії без згоди Ліцензіата може переглядати за погодженням з Міненерго, Держкоматомом та Антимонопольним комітетом України Умови та Правила і вносити відповідні зміни до Умов та Правил, раніше виданих з Ліцензією. Письмове повідомлення про це надсилається Ліцензіату за 30 діб до введення змін у дію.

Ці зміни публікуються у всеукраїнській газеті за рахунок НКРЕ.

5.2. НКРЕ також має право вносити зміни і доповнення до Умов та Правил при:

а) внесенні змін і доповнень до актів законодавства України;

б) виконанні рішень Антимонопольного комітету України, суду чи арбітражного суду.

Такі зміни повинні відповідати положенням, викладеним у цих актах законодавства та рішеннях, і публікуватися у всеукраїнській газеті за рахунок НКРЕ.

5.3. Пропозиції щодо змін та доповнень до Умов та Правил, крім випадків, передбачених п.5.1., 5.2., можуть також висуватися як НКРЕ, так і Ліцензіатом і повинні бути обгрунтовані і надіслані у письмовій формі.

Якщо сторони дійшли згоди щодо запропонованих змін до Умов та Правил, Умови та Правила відповідно змінюються і публікуються у всеукраїнській газеті за рахунок ініціатора змін.

Якщо сторони не дійшли згоди щодо внесення змін до Умов та Правил, що пропонуються НКРЕ, метою яких є запобігання зловживанню монопольним становищем Ліцензіата, НКРЕ може звертатися до Антимонопольного комітету України.

6. Зупинення дії та анулювання ліцензії

6.1. За поданням Міненерго, Держкоматому чи Антимонопольного комітету України (стосовно справ, які належать до їх компетенції) або за власною ініціативою НКРЕ може зупинити дію Ліцензії, якщо:

а) Ліцензіат не заперечує проти рішення НКРЕ зупинити дію Ліцензії;

б) Ліцензіат не виконав постанову чи розпорядження щодо усунення порушень Умов та Правил.

6.2. НКРЕ, приймаючи рішення щодо зупинення дії Ліцензії згідно з підпунктом б) пункту 6.1. Умов та Правил, Має дотримуватися такого порядку:

а) НКРЕ Повинна письмово повідомити Ліцензіата про невиконання постанови чи розпорядження НКРЕ;

б) Через 10 днів після повідомлення НКРЕ приймає постанову про зупинення дії Ліцензії на визначений термін. Якщо дія Ліцензії зупинена, НКРЕ визначає умови, які Ліцензіат повинен виконати для відновлення дії Ліцензії.

6.3. Ліцензіат має право вносити роз'яснення та пропозиції, висловити незгоду з висунутими до нього вимогами або постановою НКРЕ на відкритих засіданнях НКРЕ.

6.4. НКРЕ приймає постанову про анулювання Ліцензії у випадках, якщо:

а) строк зупинення дії Ліцензії закінчився, а постанова Про її зупинення у встановленому порядку нескасована;

б) Ліцензіат припинив Ліцензовану діяльність на підставі рішення Антимонопольного комітету України, суду або арбітражного суду;

в) діяльність Ліцензіата не відповідає вимогам чинного законодавства України;

г) з інших причин, обумовлених законодавством України.

Ліцензіат має право оскаржити рішення НКРЕ до Антимонопольного комітету України, суду або арбітражного суду згідно з їх компетенцією, визначеною законодавством України.

6.5. При зміні організаційно-правової форми, форми власності та назви Ліцензіата Ліцензія втрачає чинність. У цьому випадку Ліцензіат повинен подати повторну заяву на видачу Ліцензії згідно з процедурою, визначеною для отримання Ліцензії. Якщо вищезазначені зміни відбулися в період структурної перебудови в електроенергетичному комплексі України, згідно з Указом Президента України від 04.04.95 р. N 282 одноразова плата за переоформлення Ліцензії не стягується.