ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

ЗАКОН

О социальной и правовой защите военнослужащих
и членов их семей

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Законодательство о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей

Законодательство о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства Украины, а также воинских уставов Вооруженных Сил Украины.

Статья 2. Запрещение ограничений прав военнослужащих

Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, определенных законодательством Украины.

Статья 3. Лица, принадлежащие к военнослужащим

К военнослужащим относятся: лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие срочной и сверхсрочной службы и военной службы по контракту Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Пограничных войск Украины, Службы национальной безопасности Украины, войск гражданской обороны, а также других воинских формирований, создаваемых Верховным Советом Украины, стратегических сил сдерживания, дислоцируемых на территории Украины, военнослужащие-женщины, курсанты военных учебных заведений.

Статья 4. Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на:

военнослужащих, проходящих службу на территории Украины, и военнослужащих - граждан Украины, исполняющих воинский долг за пределами Украины;

членов семей военнослужащих, погибших, умерших, пропавших без вести или ставших инвалидами при прохождении военной службы; военнообязанных, призванных на сборы, и членов их семей.

Раздел II. Права военнослужащих

Статья 5. Обеспечение гражданских прав и свобод военнослужащих

Военнослужащие - граждане Украины, проходящие службу на территории Украины, принимают участие во всеукраинском и местных референдумах, избирают и могут быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы согласно Конституции Украины. На них распространяются положения Закона Украины "О выборах Президента Украинской ССР".

Военнослужащим, баллотирующимся кандидатами в народные депутаты, их командиры (начальники) должны создавать надлежащие условия для осуществления этого права.

Военнослужащие, избранные в Советы народных депутатов или назначенные в сформированные этими Советами органы, остаются на военной службе, и за ними сохраняется статус военнослужащих. Военнослужащие, являющиеся народными депутатами и освобожденные от исполнения служебных обязанностей в связи с избранием в состав органов соответствующих Советов народных депутатов и при этом не изъявившие желания увольняться в запас, прикомандировываются к этим Советам с оставлением на военной службе в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины. Срок работы в Советах или их органах засчитывается в общий и непрерывный стаж военной службы. По истечении срока полномочий в Совете народных депутатов и его органах военнослужащий направляется в распоряжение воинского формирования, где он проходил службу до избрания, для дальнейшего прохождения службы на должности не ниже той, которую он занимал до избрания на выборную должность в Совете народных депутатов.

Военнослужащие имеют право создавать свои общественные объединения в соответствии с законодательством Украины. Военнослужащие не могут быть членами каких бы то ни было политических партий или организаций либо движений. Организация военнослужащими забастовок и участие в их проведении не допускается.

Военнослужащие вправе обжаловать в суд незаконные действия военных должностных лиц и органов военного управления.

Военнослужащие имеют равное со всеми гражданами Украины право выезда за границу.

Статья 6. Свобода совести

Военнослужащие вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, отправлять религиозные обряды, открыто высказывать и свободно распространять свои религиозные или атеистические убеждения.

Никто не имеет права препятствовать удовлетворению военнослужащими своих религиозных потребностей.

Лицам, религиозные убеждения которых препятствуют прохождению срочной военной службы, предоставляется право на альтернативную службу согласно Закону Украины "Об альтернативной (невоенной) службе".

Статья 7. Неприкосновенность военнослужащего

Военнослужащему гарантируется неприкосновенность личности. Он не может быть арестован иначе как на основании судебного решения либо с санкции прокурора или приказа командира, вынесенного в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Украины.

Статья 8. Основные права военнослужащих,
связанные с прохождением службы

1. Использование военнослужащих для выполнения задач, не связанных с военной службой, не допускается. Военнослужащие могут привлекаться к участию в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и в других отдельных случаях только по решению Верховного Совета Украины.

Время нахождения граждан Украины на военной службе засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Военнослужащим гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества.

Военнослужащие не могут заниматься предпринимательской деятельностью.

В случае временного замещения военнослужащим вышестоящей командной должности оплата производится в установленном порядке согласно замещаемой должности.

2. Военнослужащие, за исключением проходящих срочную службу, не могут быть уволены с военной службы до получения права на пенсию за выслугу лет, кроме случаев, когда их служба прекращается по собственному желанию, в связи с состоянием здоровья, окончанием срока или невыполнением условий контракта, систематическим невыполнением требований воинских уставов, сокращением численности или штата военнослужащих, а также в случае лишения свободы по приговору суда.

3. За военнослужащими срочной службы, работавшими до призыва на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, сохраняется при увольнении с военной службы право на трудоустройство их в трехмесячный срок на то же предприятие, в учреждение или организацию либо их правопреемники на должность, не ниже той, которую они занимали до призыва на военную службу. Им оказывается материальная помощь в размере месячной заработной платы за счет средств государственного бюджета. Они пользуются при иных равных условиях преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда в течение двух лет со дня увольнения с военной службы.

Военнослужащие срочной службы, семьи которых потеряли кормильца и не имеют других трудоспособных членов и членов семьи с самостоятельным заработком, увольняются с военной службы досрочно.

4. Обеспечение занятости лиц, уволенных с военной службы без права на пенсию, производится в соответствии с законодательством Украины о занятости населения.

5. Государство обеспечивает социальную и профессиональную адаптацию военнослужащих, увольняемых в связи с сокращением численности или штата военнослужащих, по состоянию здоровья, а также военнослужащих срочной службы, не успевших до призыва на службу трудоустроиться.

Статья 9. Материальное обеспечение военнослужащих

Государство гарантирует военнослужащим материальное и иное обеспечение в размерах, стимулирующих заинтересованность граждан Украины в военной службе.

Военнослужащие получают за счет государства денежное довольствие, а также вещевое имущество и продовольственные пайки или по желанию военнослужащего денежную компенсацию вместо них.

Денежное довольствие определяется в зависимости от должности, воинского звания, квалификации, научной степени и ученого звания, продолжительности и условий военной службы.

Порядок и размеры денежного довольствия и материального обеспечения военнослужащих и компенсации вместо вещевого имущества и продовольственных пайков устанавливаются Кабинетом Министров Украины с учетом коэффициента индексации денежных доходов.

Военнослужащие и члены их семей, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пользуются всеми льготами, предусмотренными Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы".

За офицерами, прикомандированными для работы в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и высших учебных заведениях, сохраняются все виды материального обеспечения, гарантии и льготы за счет бюджета Министерства обороны Украины, Национальной гвардии Украины, Пограничных войск

Украины и других воинских формирований. Перечень должностей, которые могут занимать офицеры, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 10. Служебное время и время отдыха военнослужащих.

Отпуска

1. Для военнослужащих устанавливается 41-часовая рабочая неделя. Продолжительность и распределение служебного времени и времени отдыха военнослужащих определяется в соответствии с воинскими уставами и наставлениями Вооруженных Сил Украины.

2. Войсковые учения, походы кораблей, боевые стрельбы, боевое дежурство проводятся в любые дни недели без ограничения общей продолжительности служебного времени.

3. Офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, военнослужащим-женщинам, привлекаемым в связи со служебной необходимостью к исполнению обязанностей военной службы в выходные, праздничные и нерабочие дни, предоставляется другой день отдыха. Военнослужащим срочной службы при исполнении обязанностей военной службы в указанные дни время отдыха устанавливается соответствующим командиром (начальником).

Наряды и дежурства военнослужащих проводятся в соответствии с воинскими уставами и наставлениями Вооруженных Сил Украины.

4. Военнослужащим, кроме военнослужащих срочной службы, предоставляются очередные ежегодные отпуска с сохранением материального обеспечения. Продолжительность такого отпуска для военнослужащих, имеющих выслугу до 10 календарных лет,-30 суток, от 10 до 20 лет - 35, от 20 до 25 лет - 40, 25 и более календарных лет - 45 суток без учета времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Военнослужащим за особый характер службы, а также занятым на работах с вредными условиями труда предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением материального обеспечения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Военнослужащим могут предоставляться по решению командира (начальника) дополнительные отпуска с сохранением материального обеспечения по семейным обстоятельствам, в связи с учебой в учебных заведениях и по другим уважительным причинам.

Военнослужащим срочной службы за весь период военной службы предоставляются отпуска продолжительностью: солдатам и матросам - 20 суток, сержантам и старшинам - 25 суток без учета времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Военнослужащим-инвалидам, а также участникам боевых действий и приравненным к ним лицам ежегодные отпуска предоставляются без учета выслуги лет сроком на 45 суток в удобное для них время.

Статья 11. Охрана здоровья

1. Военнослужащим создаются необходимые санитарно-гигиенические и бытовые условия с учетом специфики службы и экологической обстановки. Они обеспечиваются бесплатной квалифицированной медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях. При отсутствии по месту службы военно-медицинских учреждений, а также в неотложных случаях медицинская помощь военнослужащим оказывается в лечебно-профилактических учреждениях Министерства здравоохранения Украины за счет Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Службы национальной безопасности Украины, Пограничных войск Украины и других воинских формирований.

Военнослужащим, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством Украины.

2. Медицинская помощь членам семей военнослужащих оказывается на общих основаниях. В случае невозможности оказания помощи в лечебно-профилактических учреждениях Министерства здравоохранения Украины медицинская помощь им оказывается в соответствующих военно-медицинских учреждениях.

3. Офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах и на туристических базах Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Службы национальной безопасности Украины, Пограничных войск Украины и других воинских формирований.

Военнослужащим, занятым на работах с вредными условиями труда, а также при особом характере их службы, военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие боевых действий, участникам боевых действий и приравненным к ним лицам путевки для санаторно-курортного лечения предоставляются в первую очередь.

Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие боевых действий, а также участники боевых действий приравниваются в правах к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

4. Военнослужащие срочной службы, курсанты военных учебных заведений, военнослужащие-женщины при наличии медицинских показаний обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением.

5. Военнослужащие-женщины пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательными актами Украины по вопросам социальной защиты женщин, охраны материнства и детства. Эти льготы распространяются на родителей из числа военнослужащих, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, на время нахождения в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях).

Статья 12. Обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями

1. Военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями государством.

Военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы) и членам их семей, проживающим совместно с ними, предоставляется жилое помещение, что должно отвечать требованиям статьи 50 Жилищного кодекса Украины.

До получения постоянного жилого помещения военнослужащим, указанным в этом пункте, предоставляются служебные жилые помещения. В случае отсутствия такого жилья воинская часть обязана временно арендовать жилье для обеспечения им военнослужащего и его семьи или с согласия военнослужащего выплачивать денежную компенсацию за поднаем (наем) им жилого помещения на условиях, установленных Кабинетом Министров Украины.

Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы при увольнении с военной службы в запас или в отставку за выслугой лет, а также в связи с сокращением численности или штата военнослужащих обеспечиваются жилой площадью в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

2. Прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, если они не обеспечены жилой площадью по месту службы, на первые 5 лет службы предоставляются служебные помещения или жилая площадь в общежитии. В течение этого времени за ними сохраняется право на жилую площадь, которую они занимали до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков граждан, взятых на квартирный учет. При продолжении военной службы свыше 5 лет обеспечение указанных военнослужащих жилыми помещениями по месту службы производится на общих основаниях.

3. Курсантам высших военных учебных заведений, имеющим семью, предоставляется жилая площадь в семейных общежитиях. При отсутствии общежития им выплачивается по месту службы денежная компенсация за временный поднаем (наем) жилого помещения в размерах, определенных Кабинетом Министров Украины.

4. Военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при прохождении военной службы, жилые помещения по месту жительства, избранному с учетом установленного порядка, предоставляются в первую очередь.

В первоочередном порядке, в случае необходимости улучшения жилищных условий, предоставляются жилые помещения также семьям военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести во время прохождения службы.

5. За военнослужащими, кроме военнослужащих срочной службы, имеющими выслугу не менее 20 лет, при направлении их для прохождения военной службы за пределы Украины либо при переводе на службу в местность, подвергшуюся интенсивному радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, жилая площадь, занимаемая ими и членами их семей, бронируется на все время пребывания их за пределами Украины либо в. указанной местности.

6. Военнослужащие, проходящие службу на территории Украины, родители и члены семей военнослужащих, погибших, умерших, пропавших без вести либо ставших инвалидами при прохождении военной службы, оплачивают жилую площадь и коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и иные услуги) в домах государственного жилищного фонда в размере 50 процентов от установленных ставок.

7. Лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, прослужившие не менее 17 лет и не обеспеченные жилой площадью, имеют право на первоочередное вступление в жилищно-строительный (жилищный) кооператив или получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах, избранных ими для проживания с учетом установленного порядка.

Местные Советы народных депутатов обязаны выделять земельные участки и оказывать помощь в строительстве и приобретении строительных материалов лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и родителям военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести, а также военнослужащим, ставшим инвалидами во время прохождения службы, если они изъявили желание построить индивидуальные жилые дома.

8. Военнослужащие, не имеющие жилого помещения для постоянного проживания, имеют право на получение кредитов на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство или приобретение индивидуального жилого дома на срок до 20 лет с погашением за счет средств воинских формирований: для тех, кто прослужил более 15 лет,- 50 процентов, более 20 лет 75 процентов, более 25 лет - 100 процентов предоставленной учреждениями банков ссуды.

9. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, имеющие выслугу не менее 20 лет, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья, по возрасту, в связи с сокращением численности или штата военнослужащих, а также военнослужащие, ставшие инвалидами I или II группы, члены семей военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести во время прохождения службы, имеют право на бесплатное получение в личную собственность жилого помещения, которое они занимают в домах государственного жилищного фонда.

Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы имеют право на первоочередное получение жилых помещений на основаниях, установленных Жилищным кодексом Украины.

10. Военнослужащие срочной службы размещаются в казармах (на кораблях) согласно воинским уставам Вооруженных Сил Украины. За ними сохраняются жилые помещения, которые они занимали до призыва на службу. Они не могут быть исключены из списков граждан, взятых на квартирный учет.

Статья 13. Обеспечение права на образование

Военнослужащие могут учиться в военных учебных заведениях. Им, кроме военнослужащих срочной службы, разрешается учиться в других высших учебных заведениях без отрыва от службы для углубления профессиональных знаний и общекультурной подготовки.

Военнослужащие срочной службы могут вступать в военные учебные заведения.

Лица, призванные на срочную военную службу в период учебы, при увольнении с военной службы зачисляются для продолжения учебы в те же учебное заведение, где они учились до призыва на службу.

Статья 14. Льготы военнослужащим и членам их семей по проезду,
перевозке багажа, почтовым отправлениям, а также обложению налогом

1. Военнослужащим и членам их семей обеспечивается бесплатный проезд в отпуск, а также бесплатный проезд и перевозка багажа железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом при переезде на новое место службы и выплачивается денежное пособие в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

При исполнении служебных обязанностей, связанных с командировкой в другие населенные пункты, военнослужащим оплачиваются расходы по командировке в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Военнослужащие срочной службы пользуются правом бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси) и автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов.

Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие боевых действий, участники боевых действии и приравненные к ним лица, а также родители военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести во время прохождения службы, пользуются правом на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в пределах административного района по месту жительства, железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов. Они имеют право на 50-процентную скидку при пользовании междугородным железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом.

3. Военнослужащие, а также родители военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести вовремя прохождения службы, освобождаются от уплаты подоходного налога со всех получаемых ими доходов.

4. Военнослужащие срочной службы имеют право бесплатно отправлять и получать письма. Бесплатными почтовыми посылками отправляется личная одежда граждан, призванных на срочную военную службу.

Статья 15. Пенсионное обеспечение и помощь

Пенсионное обеспечение военнослужащих после увольнения их с военной службы производится в соответствии с Законом Украины о пенсионном обеспечении военнослужащих и работников органов внутренних дел Украины.

Военнослужащим, кроме военнослужащих срочной службы, при увольнений с военной службы выплачивается денежное пособие в размере 5-месячного денежного довольствия. Военнослужащим выплачивается денежное пособие на лечение, при рождении ребенка, выплачивается также денежное пособие на детей военнослужащих срочной службы, малообеспеченным семьям военнослужащих в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Украины.

Воинские формирования, военнослужащие которых погибли, умерли во время прохождения военной службы, оказывают их семьям и родителям помощь в проведении похорон и компенсируют материальные расходы на ритуальные услуги и на сооружение памятников в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Родителям и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести во время прохождения службы, государством выплачивается единовременная денежная компенсация в размере суммы государственного страхования военнослужащих с учетом коэффициента индексации денежных доходов.

Статья 16. Государственное обязательное личное страхование

Военнослужащие, а также военнообязанные, призванные на сборы, подлежат государственному обязательному личному страхованию на случай гибели или смерти в размере 100-кратного минимального прожиточного уровня населения Украины на время гибели или смерти, а также в случае ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, полученных во время прохождения службы (сборов), в размере, зависящем от степени потери трудоспособности, что определяется в процентном отношении от общей суммы страхования на случай гибели или смерти.

Условия страхования и порядок выплат страховых сумм военнослужащим и военнообязанным, призванным на сборы, и членам их семей устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 17. Возмещение причиненного ущерба

Возмещение военнослужащим причиненного морального и материального ущерба производится в установленном законодательством порядке.

Статья 18. Социальные гарантии прав членов семей военнослужащих

1. Члены семей военнослужащих срочной службы имеют преимущественное право при приеме на работу и на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и на выплату на период учебы средней заработной платы.

2. Женам (мужьям) военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы, выплачивается по месту работы денежное пособие в размере среднего месячного заработка при расторжении ими трудового договора в связи с переводом мужа (жены) на службу в другую местность. При временной потере трудоспособности больничные листы оплачиваются женам (мужьям) военнослужащих в размере 100 процентов должностного оклада независимо от стажа работы.

3. Женам (мужьям) военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы, в общий стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, засчитывается период проживания вместе с мужем (женой) в местностях, где не было возможности трудоустройства по специальности, но не более 10 лет.

4. Женам (мужьям) военнослужащих по их желанию ежегодный отпуск предоставляется одновременно с отпуском мужа (жены).

5. Местные Советы народных депутатов:

трудоустраивают в первоочередном порядке жен военнослужащих срочной службы в случае их увольнения при сокращении численности или штата работников, при ликвидации, реорганизации или перепрофилировании предприятия, учреждения, организации;

предоставляют вне очереди места детям военнослужащих и детям военнослужащих, погибших или умерших либо пропавших без вести во время прохождения службы, в детских учреждениях по месту жительства;

обеспечивают отселение из закрытых и отдаленных от населенных пунктов военных гарнизонов военнослужащих, уволенных в запас или в отставку.

6. Вдова (вдовец) погибшего или умершего военнослужащего, а также жена (муж) военнослужащего, пропавшего без вести во время прохождения службы, в случае, если она (он) не вступила (не вступил) в повторный брак, и ее (его) несовершеннолетние дети имеют право на льготы, предусмотренные настоящим Законом.

7. Кабинетом Министров Украины, местными Советами народных депутатов, предприятиями, учреждениями, организациями могут устанавливаться и иные льготы и гарантии социальной защиты семей военнослужащих.

Раздел III. Ответственность должностных лиц за нарушение
настоящего закона

Статья 19. Ответственность должностных лиц

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей, несут ответственность согласно законодательству Украины.

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 20 декабря 1991 года
N 2011- XII