МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 23 вересня 1996 р. № 200/84
Тимчасові методичні вказівки
про порядок проведення взаємозаліку коштів
по фінансуванню видатків рахунок погашення недоїмки
по належних до бюджету платежах
На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.05.96 р. N 526 та від 17.05.96 р. N 537 з метою подолання платіжної кризи і удосконалення управління бюджетними коштами встановлюється такий порядок проведення взаємозаліку коштів по фінансуванню видатків в рахунок погашення недоїмки по платежах до бюджету.
1. Взаємозалік проводиться між розпорядником бюджетних коштів та платником податків і платежів в межах непроведених на дату взаємозаліку видатків, затверджених у кошторисі бюджетної установи по відповідних розділу, главі, параграфу і статті бюджетної класифікації або не використаних на цю ж дату асигнувань, передбачених на відповідну мету в бюджеті поточного року, та суми, що не перевищує розмір недоїмки платника по відповідних видах податків.
2. Підставою для проведення взаємозаліку є протокол, що укладається між його учасниками за формою згідно з додатком 1. До протоколу додаються:
- довідка податкової інспекції про суму недоїмки, що склалася у платника податків по доходах державного та бюджетів, що входять до складу бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (далі місцеві бюджети) терміном не більше 10 днів до дати проведення взаємозаліку (додаток 2);
- акт звірки розрахунків між платником податків і платежів та розпорядником коштів державного (місцевого) бюджету за надані послуги або належне фінансування (додаток 3).
3. Взаємозаліки можуть бути проведені в таких випадках:
3.1. По видатках, що передбачені у державному бюджеті та платежах, що повністю належать державному бюджету.
У цьому випадку рішення щодо проведення взаємозаліку приймає Головне управління Державного казначейства України шляхом підписання протоколу взаємозаліку після його погодження з усіма учасниками взаємозаліку.
3.2. По видатках, що передбачені у місцевих бюджетах та платежах, що повністю належать місцевим бюджетам.
У цьому випадку рішення про проведення взаємозаліку приймається Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими фінансовими управліннями (далі фінансове управління) шляхом підписання протоколу взаємозаліку після його погодження з усіма учасниками взаємозаліку, включаючи фінансовий орган, що здійснює фінансування, в рахунок якого проводиться взаємозалік.
Якщо в результаті такого взаємозаліку бюджет вищого або нижчого рівня втрачає належні йому платежі, то регулювання міжбюджетних розрахунків здійснюється у порядку, що визначається Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, обласними, міськими (міст Києва і Севастополя) фінансовими управліннями.
3.3. По видатках, що передбачені у державному бюджеті та податках, зборах та інших обов'язкових платежах, які відповідно до законодавства розподіляються між державним та місцевим бюджетами.
У цьому випадку рішення про проведення взаємозаліку приймається Головним управлінням Державного казначейства шляхом підписання протоколу взаємозаліку після його погодження з усіма учасниками взаємозаліку, включаючи управління Міністерства фінансів України, яке здійснює фінансування, та відповідне фінансове управління. При цьому взаємозалік проводиться на всю суму недоїмки платника податків, зборів та інших обов'язкових платежів з урахуванням положень п. 1 цих вказівок.
Частина коштів, що згідно з нормативами відрахувань на поточний рік належить місцевим бюджетам, відноситься на взаємні розрахунки між державним та місцевими бюджетами при умові заборгованості місцевого бюджету відповідної області перед державним бюджетом на дату проведення взаємозаліку, або перераховується територіальними органами Державного казначейства за місцем знаходження платника податків з рахунку доходів державного бюджету (рахунок 100) по відповідному виду платежів і символу банку на рахунок місцевого бюджету (NN 130, 132, 134).
У разі заборгованості державного бюджету перед бюджетом відповідної області перерахування коштів здійснюється територіальними органами Держказначейства протягом трьох робочих днів після отримання повідомлення про взаємозалік з Головного управління Державного казначейства (додаток 4) відповідно до листа Міністерства фінансів України від 31.05.96 р. N 09-1-4-03/31-4735 "Про повернення зайво внесених платежів". В аналогічному порядку здійснюються розрахунки між республіканським (Автономної Республіки Крим), обласними, міськими (міст Києва і Севастополя) бюджетами та бюджетами нижчого рівня.
3.4. По видатках, що передбачені у місцевому бюджеті, і податках, зборах та інших обов'язкових платежах, що відповідно до законодавства розподіляються між державним та місцевими бюджетами.
Рішення про проведення взаємозаліку в цьому випадку приймають відповідно республіканське (Автономної Республіки Крим), обласне, міське управління Державного казначейства шляхом підписання протоколу взаємозаліку після його погодження з усіма учасниками взаємозаліку, включаючи відповідне відділення Держказначейства, фінансове управління та фінансовий відділ, який виконує місцевий бюджет і в рахунок видатків якого проведено взаємозалік на всю суму недоїмки.
Частина проведених взаємозаліком коштів, що належить державному бюджету, перераховується протягом трьох робочих днів фінансовим управлінням (органом) з поточного рахунку місцевого бюджету (NN 130, 132, 134) на рахунок доходів державного бюджету по відповідному виду платежу без зарахування на розподільний рахунок N 080 "Доходи, що розподіляються між бюджетами". При неперерахуванні коштів на рахунок доходів державного бюджету у зазначений термін рішення про його проведення вважається недійсним. У цьому випадку результати взаємозаліку в облік, звітність про виконання місцевого та державного бюджетів не включаються.
Відділення Державного казначейства контролює перерахування фінансовим органом коштів до державного бюджету відповідно до надісланого управлінням Державного казначейства по області протоколу взаємозаліку і у випадку порушення встановленого терміну повідомляє вищестоящі органи та податкову інспекцію про анулювання рішення про взаємозалік (додаток 5).
Якщо на дату проведення взаємозаліку має місце заборгованість державного бюджету перед місцевим бюджетом по передбаченій дотації, перерахування коштів з рахунку місцевого бюджету не здійснюється, а сума доходів, що по наслідках проведеного взаємозаліку належить державному бюджету, відображається як надходження до державного бюджету по відповідному виду платежу та як дотація, перерахована з державного бюджету. З цією метою управління Державного казначейства, яке прийняло рішення про проведення взаємозаліку, направляє Головному управлінню Державного казначейства і обласному фінансовому управлінню повідомлення за формою згідно з додатком 6.
Для контролю за проведеним взаємозаліком заборгованості між видатками місцевого бюджету та податками, зборами та іншими обов'язковими платежами, частина яких належить державному бюджету, фінансові органи подають органам Держказначейства разом з місячною звітністю про виконання місцевих бюджетів звіт про проведений взаємозалік коштів по фінансуванню видатків в рахунок погашення недоїмки по податках, зборах та інших обов'язкових платежах, частина яких належить державному бюджету (додаток 7).
4. Не можуть бути проведені взаємозаліки по видатках, передбачених державним бюджетом, та платежах, що повністю належать місцевим бюджетам і видатках місцевих бюджетів та платежах, що повністю належать державному бюджету. Як виняток такі взаємозаліки можуть проводитись за окремими постановами Кабінету Мі- ністрів України за окремим порядком.
5. Для проведення взаємозаліку його ініціатор подає погоджений протокол разом з необхідними документами (додатки 1, 2, 3), на підставі яких був складений протокол органу, що відповідно до цього порядку уповноважений приймати рішення про проведення взаємозаліку. Кількість примірників протоколів повинна на 6 примірників перевищувати кількість учасників взаємозаліку, які підписали протокол.
Орган, уповноважений приймати рішення про проведення взаємозаліку, надсилає протокол, по якому прийнято рішення про проведення взаємозаліку, всім учасникам, які його підписали, та органам, що згідно з цим порядком не є учасниками взаємозаліку, але контролюють проведення розрахунків між бюджетами за його наслідками.
6. Учасники взаємозаліку, які підписали протокол, відображають його результат у бухгалтерському обліку на дату прийняття рішення про його проведення згідно з порядком, зазначеним у протоколі.
7. Учасники взаємозаліку, які підписали протокол, реєструють його в журналі реєстрації протоколів проведених взаємозаліків за формою згідно з додатком 7.
8. За порядок проведення взаємозаліку та своєчасність і повноту розрахунків за його наслідками несуть відповідальність:
а) галузеві управління Міністерства фінансів, а при передачі функцій по фінансуванню видатків державного бюджету Головдержказначейству - його управління - за проведення взаємозаліку в межах невикористаної на дату його проведення суми, затвердженого кошторису видатків установ та асигнувань, передбачених на відповідну мету в бюджеті поточного року;
б) фінансові органи - за дотримання умов взаємозаліку, аналогічних зазначеним в пункті "а" щодо установ, які фінансуються з місцевого бюджету;
в) податкові інспекції - за підтвердження суми недоїмки по платежах до бюджету;
г) учасники взаємозаліку (розпорядники бюджетних коштів та платники податків) - за достовірність вказаних ними сум заборгованості за надані послуги та відповідність суми взаємозаліку видаткам, передбаченим в кошторисі;
д) фінансові органи, органи Держказначейства, державні податкові інспекції та учасники взаємозаліку - за повноту і своєчасність відображення проведеного взаємозаліку в обліку та звітності;
е) Головдержказначейство та його органи, фінансові органи - за повноту і своєчасність проведення розрахунків між бюджетами по наслідках взаємозаліків.
Додаток 1
до методичних вказівок про порядок проведення
взаемозаліку
Протокол N
-------
взасморозрахунків між розпорядником коштів,
який фінансується з державного (місцевого) бюджету
та платником податків
від " " 199 р
------ ------------------ --
з одного боку, та
------------------------------------------------------
(назва розпорядника коштів державного (місцевого) бюджету)з іншого боку
----------------------------------------------------------
(назва платника податку)на підставі документів державної податкової інспекції по
------------------------------------------------------------------------------------
(області, району, місту)
та акта звірки розрахунків між підприємством та розпорядником коштів
державного (місцевого) бюджету за надані послуги, склали цей протокол
про взаємозалік коштів по фінансуванню видатків у рахунок погашення не-
доїмки по належних до бюджету платежах.
Станом на " " 199 р. заборгованість
--- ---------------- ------------------------------------------------------------------------
+---------------------------------------------------------------------+
(назва платника податку)
складає грн.
-------------------
¦ Назва ¦Загальна¦ Вид бюджету ¦ Сума, на яку проведено взаємозалік ¦
¦податку¦ сума +---------------+------------------------------------¦
¦ ¦заборго-¦ Держ. ¦ Місц. ¦ Загальна ¦ Держ. ¦ Місц. ¦
¦ ¦ваності ¦бюджет ¦бюджет ¦ сума ¦ бюджет ¦ бюджет ¦
+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------+
Підлягає взаємозаліку в рахунок коштів, які мають бути одержані по
фінансуванню з державного бюджету на суму
-----------------------------
в кварталі 1996 р, на утримання
---------------- ------------------------
(назва бюджетної установи)
або на відповідну мету в бюджеті
--------------------------------------
та по фінансуванню з місцевого бюджету на суму
------------------------
в кварталі 1996 р. на утримання
-------------- --------------------------
(назва бюджетної установи)
або на відповідну мету в бюджеті
--------------------------------------
Одержувач коштів з державного бюджету заборгував перед платником до
державного бюджету грн., до місцевого бюджету грн.
------------ -----------
за одержану продукцію, виконані роботи або надані послуги.
Взаємозалік заборгованості проводиться таким чином:
1.
----------------------------------------------------------------
(платник платежів)
не сплачує до бюджету платежі в сумі грн. та відображає
-----------------
в бухгалтерському обліку цю суму як погашення кредиторської заборгова-
ності.
2.
----------------------------------------------------------------
(одержувач коштів з бюджету)
відображає в бухгалтерському обліку як надходження фінансування по
розділу главі параграфу статті та
---------- ---------- -------- ----------
погашення заборгованості за одержану продукцію, виконані роботи або на-
дані послуги від
------------------------------------------------------
(платник податку)
суму грн.
-------------
3.----------------------------------------------------------------
(міністерство, відомство)
відображає в бухгалтерському обліку як одержане фінансування по розділу
главі параграфу статті та проведене* фінансу-
------ ------- --------- -------
вання по відповідних підрозділах бюджетної класифікації
на
----------------------------------------------------------------------
(розпорядник коштів)
суму грн.
-----------------* - Міністерство, відомство проводить суму взаемозаліку як одержане
та передане фінансування по відповідних підрозділах бюджетної
класифікації при умові фінансування видатків за відомчою структурою.
4. Головне управління Державного казначейства України відображає
суму проведеного взаємозаліку в бухгалтерському обліку як надходження
(або перерахування) доходів до----------------------------------------
бюджету коштів
---------------------------------------------------------
(вид бюджету)
від
-------------------------------------------------------------------
(назва підприємства, установи)
по податку в сумі грн.
-------------------- ---------------- --------------
(назва податку) (сума прописом)та проведене фінансування з
-------------------------------------------
(вид бюджету)----------------------------------------------------------------------
(назва бюджетної установи)
по розділу главі параграфу статті
---------- ----------- ------------ -------
5. Фінансовий орган відображає в бухгалтерському обліку як надход-ження доходів (або перерахувань) до
-----------------------------------
бюджету коштів від
-----------------------------------------------------
(вид бюджету)----------------------------------------------------------------------
(назва підприємства)----------------------------------------------------------------------
по податку в сумі грн.
---------------- ------------------ ----------------
(назва податку) (сума прописом)----------------------------------------------------------------------
та проведене (або отримане) фінансування з
----------------------------
(вид бюджету)----------------------------------------------------------------------
(назва бюджетної установи)
по розділу главі параграфу статті
------------- ------------ ---------- -----
6. Податкова інспекція відображає суму, на яку проведено взаємо-
залік, як суму надходження по видах податків в особовому рахунку плат-
ника.------------------------------- ------------------------
Міністерство фінансів України Податкова інспекція
(галузеве управління)
М. П. М. П.------------------------------- ------------------------
Головне управління Державного казначейства Установа, підприємство
України
М. П. М. П.------------------------------- ------------------------
Обласне управління Державного казначейства Міністерство (головний
М. П. розпорядник коштів)М. П.
------------------------------- ------------------------
Обласне фінансове управління Бюджетна установа
М. П. М. П.
Додаток 2
до методичних вказівок про порядок проведення
взаємозалікуДовідка *
/* - Довідка реєструється в спеціальному журналі податкової
інспекції./Державної податкової інспекції про недоїмку по податках
по
--------------------------------------------------------------------місто, район, область
Повідомляємо, що за
---------------------------------------------------
ідентифікаційний код, назва платника податку
станом на є заборгованість по платежах:
--------------------------------
число, місяць, рік
грн.
----------------------------------------------------------------------
Вид податку¦ Загальна сума недоїмки¦ Державний бюджет¦ Місцевий бюджет
----------------------------------------------------------------------
Начальник податкової інспекції
-------------------- ---------------------
(міської, районної) (прізвище па ініціали)
М.П.
Реєстраційний номер " " 199 р.
----------------- ----- -------------------- --
дата місяць
Додаток З
до методичних вказівок про проведення взаємозалікуАКТ
звірки розрахунків між підприємством та розпорядником коштів
державного (місцевого) бюджету за надані послугиСтаном на кредиторська заборгованість
-----------------------------------
число, місяць, рік
за
--------------------------------------------------------------------
назва розпорядника коштів державного (місцевого) бюджету
складає грн.,
-----------------------------------------------------------
сума прописом
за надані послуги
-----------------------------------------------------назва підприємства
Керівник Керівник
Головний бухгалтер Головний бухгалтер
М. П. М. П.
Додаток 4
до методичних вказівок про проведення взаємозаліку
відділення Держказначейства
---------------------Повідомлення
Головне управління Державного казначейства повідомляє, що згідно з
проведеним у місяці 199 р. взаємозаліком (протокол від
------------- --
" " 199 р. N ) між
--- ----------- -- --- -------------------------------------
------------------------------------------------------------------- та
назва установи чи організації, яка фінансується з державного бюджету---------------------------------------------------------------------
назва підприємства, установи, організації (учасника взаємозаліку)
вся сума надходжень по від
----------------------------------------------
(вид податку)----------------------------------------------------------------------
назва платника податку
зарахована до державного бюджету без відрахувань у місцевий бюджет.
У зв'язку з цим кошти в сумі грн., які підлягають по-
---------------
верненню в місцевий бюджет згідно з нормативами відрахувань:
1)* відносяться на взаємні розрахунки і відображаються в обліку ви-
конання місцевого бюджету по дебету рахунку 061 "Взаємні розрахунки" та
кредиту рахунку 040 "Доходи бюджету" як одержані доходи по
------------
----------------------------------------------------------------------
(вид податку)
2)* перераховуються з рахунку символ банку
----------------- --------
відділення Держказначейства на рахунок
--------------- ----------------
місцевого бюджету і відображаються в обліку виконання місцевого бюджету
по дебету рахунку 011 "Поточний рахунок місцевого бюджету" та кредиту
рахунку 040 "Доходи бюджету" як одержані доходи по .
--------------------
Підписи
Додаток 5
до методичних вказівок про порядок проведення взаємозалікуНачальнику управління Державного казначейства
по області
------------------------------------Начальнику обласного (районного)
фінансового управління (відділу)
по області
------------------------------------
Начальнику державної податкової інспекції
по району
------------------------------------Повідомлення
Відділення Державного казначейства
------------------------------------
назва району (міста)
повідомляє, що протокол взаєморозрахунків
------------------------------
назва області
між розпорядниками коштів
---------------------------------------------
назва розпорядника коштів місцевого бюджету
/* - Повідомлення заповнюється за одним із варіантів відповідно до
умов проведення./
та платником податків
-------------------------------------------------
назва платника податку
затверджений за N є недійсним в
----------------------- -----------------
зв'язку з тим, що державний бюджет по не отримав частину
----------------
вид видатку
коштів, яка підлягала перерахуванню з місцевого бюджету." " 1996 р.
----- ----------------
Начальник відділення Державного казначейства
Додаток 6
до методичних вказівок про проведення взаемозаліку
Головне управління Державного казначейства України
обласне фінансове управління
----------------------Повідомлення
Управління Державного казначейства області та
---------------------------
фінансове управління області повідомляє,
--------------------------------
що відповідно до проведеного взаємозаліку згідно з протоколом від
" " 199 р. N між
--- --------- -- ------------- -------------------------------та
---------------------------------------------------------------------
назва установи чи організації, яка фінансується з місцевого бюджету----------------------------------------------------------------------
назва підприємства, установи, організації (учасника взаемозаліку)
слід вважати:
+---------------------------------------------------------------------+
¦Зараховано до державного бюджету ¦ Перерахована ¦ Сума ¦
¦ ¦ дотація бюджету ¦ ¦
¦ ¦ області ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------+---------------¦
¦ розділ ¦ глава ¦ параграф ¦ ¦ ¦
+---------+---------+-------------+-------------------+---------------¦
¦ Всього ¦ ¦ ¦ р. 254 ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------+-------------------------------------- -----------------------
Обласне управління Державного Обласне фінансове управління
казначейства М. П.М. П.
Додаток 7
до методичних вказівок про проведення взаємозалікуЗВІТ
про проведений взаємозалік коштів по
фінансуванню видатків з місцевого бюджету
в рахунок погашення недоїмки по податках,
зборах та інших обов'язкових платежах
по області станом на 1996 р.
-------------------------- -------------------
+---------------------------------------------------------------------+
¦Зараховано в рахунок¦Проведено фінансування¦Протокол¦Перераховано до ¦
¦сплати податків ¦ ¦ ¦ держбюджету ¦
+--------------------+----------------------+--------+----------------¦
¦ Вид ¦Разом¦в тому¦Вид фінан-¦ Сума ¦N ¦дата¦Ра-¦Дата¦N плат.¦
¦платежу¦сума ¦числі ¦сування ¦ ¦ ¦ ¦ху-¦ ¦ дору-¦
+-------¦ +------+----------¦ ¦ ¦ ¦нок¦ ¦ чення¦¦р¦г¦па-¦ ¦Д ¦М ¦р¦г¦па-¦с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о¦л¦ра-¦ ¦е ¦і ¦о¦л¦ра-¦т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦з¦а¦г ¦ ¦р ¦с ¦з¦а¦г ¦а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦д¦в¦р ¦ ¦ж. ¦ц.¦д¦в¦р ¦т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦і¦а¦а ¦ ¦ ¦ ¦і¦а¦а ¦т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦л¦ ¦ф ¦ ¦бю ¦бю¦л¦ ¦ф ¦я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дж.¦дж¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------+Керівник
Головний бухгалтер
Додаток 8
до методичних вказівок про проведення взаемозалікуЖурнал
реєстрації протоколів проведення взаемозаліку
----------------------------------------------------------------------
N ¦Дата ¦ N ¦Дата ¦Назва ¦Назва ¦Період ¦Вид ¦Вид ¦Сума ¦Датап/п¦надхо-¦про-¦за- ¦бюджет-¦плат- ¦(за- ¦по- ¦бю- ¦взає-¦від-
¦дження¦то- ¦твер-¦ної ус-¦ника ¦борго- ¦датку¦джету¦моза-¦прав-
¦прото-¦колу¦джен-¦танови ¦подат-¦ваність¦ ¦ ¦ліку ¦лення
¦колу, ¦ ¦ня ¦ ¦ку, з ¦станом ¦ ¦ ¦(грн)¦в ДПІ,
¦вх. N ¦ ¦прото¦ ¦яким ¦ на)¦ ¦ ¦ ¦вих.N
¦ ¦ ¦колу ¦ ¦прове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦взає- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦моза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лік,та¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦його ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦іден- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тифік.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ код ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+------+----+-----+-------+------+-------+-----+-----+-----+-------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------------------------------------------------