ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ
УКАЗ
( Указ утратил силу на основании Указа Президента
N 1578/99 от 16.12.99 )
О порядке применения ограничений импорта товара
в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ
В целях обеспечения вощения механизма применения односторонних ограничений импорта в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ, закрепления этих норм и принципов в законодательстве Украины и в соответствии с частью второй статьи 25 Конституционного Договора между Президентом Украины и Верховным Советом Украины "Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины" постановляю:
1. Утвердить Положение о парнике применения ограничений импорта товара в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ (прилагается).
2. Возложить на Межведомственную комиссию по вопросам регулирования импорта выполнение функций по расследованию наличия причинно-следственных связей между увеличением объема импорта товара и причинением серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозой его причинения.
3. Уполномочить Межведомственную комиссию по вопросам регулирования импорта давать разъяснения относительно Положения о порядке применения ограничений импорта товара в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ.
4. Обязать Межведомственную комиссию по вопросам регулирования импорта информировать Всемирную организацию торговли о:
- нарушении расследования наличия причинно-следственных связей между увеличением объема импорта товара и причинением серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозой его причинения;
- наличии причинно-следственных связей между увеличением объема импорта товара и причинением серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозой его причинения;
- принятии решения о применении или продлении-срок применения ограничения импорта товара;
- об изменениях в законодательстве Украины относительно применения ограничений импорта товара в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ.
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев ,27 июня 1996 года
N 478/96
Утверждено
Указом Президента Украины
от 27 июня 1996 года N 478/96
Положение
о порядке применения ограничений импорта товара
в соответствии с нормами и принципами системы ГАТТ/ВОТ
1. Настоящее Положение определяет порядок применения в Украине ограничений импорта товара (независимо от страны его происхождения) в случае значительного нарушения равновесия между товаром отечественного производства и соответствующим импортным товаром на внутреннем рынке Украины.
2. В настоящем Положении термины употребляются в следующем значении:
отрасль национального производства - все отечественные товаропроизводители определенного товара или те из них, чей суммарный выпуск определенного товара составляет основную долю производства такого товара в Украине;
серьезный ущерб - значительное общее ослабление на внутреннем рынке Украины позиций отрасли национального производства относительного определенного товара; угроза причинения серьезного ущерба - приближение серьезного ущерба, которое неминуемо вытекает из обстоятельств, сложившихся на внутреннем рынке Украины;
ограничение импорта товара - тарифные или нетарифные (количественные) меры, которые применяются в установленном порядке относительно импорта определенного товара при условии, что определенный товар импортируется в Украину в количествах, которые увеличиваются в абсолютных величинах или относительно объемов производства этого товара в Украине, что приводит или может привести к причинению серьезного ущерба отрасли национального производства:
тарифные ограничения импорта товара - меры, связанные с применением ввозной пошлины к товару, импортируемому в Украину,
нетарифные (количественные) ограничения импорта товара - меры, ограничивающие объем товара, который импортируется в Украину в течение определенного срока;
краткосрочное ограничение импорта товара - ограничение импорта товара на срок, не более 180 дней;
временное ограничение импорта товара - тарифное ограничение импорта товара на срок, не более 200 дней, которое применяется в установленном порядке при наличии критических обстоятельств, когда есть основания считать, что увеличение объемов импорта определенного товара может причинить серьезный ущерб, который будет трудно ликвидировать.
3. Ограничения импорта товара применяются на срок, необходимый для предотвращения причинения отрасли национального производства серьезного ущерба или его устранения.
4. Ограничения импорта товара применяются таким образом, чтобы в результате их применения ожидаемые объемы импорта соответствующего товара были не ниже среднего уровня импорта этого товара, исчисляемого за последние три года, по которым есть статистические данные. В исключительных случаях допускается применение более отрогах ограничений импорта при наличии соответствующего обоснования необходимости применения таких ограничений для предотвращения причинения серьезного ущерба или его устранения.
5. Ограничения импорта товара не применяются к товару происхождением из развивающейся страны, если объемы импорта в Украину этого товара из указанной страны не превышают трех процентов от общих объемов экспорта этого товара, при условии, что общие объемы импорта этого товара в Украину из развивающихся стран не превышают девяти процентов от общих объемов импорта этого товара в Украину.
6. Ограничения импорта товара применяются на срок до четырех лет, а в случаях, когда вследствие ухудшения состояния отрасли национального производства дальнейшее применение ограничений импорта необходимо для предотвращения причинения серьезного ущерба или его устранения, этот срок может быть продлен до восьми лет в порядке, предусмотренном настоящим Положением. При этом в срок применения ограничения импорта товара зачисляется срок применения временного ограничения импорта товара, если такое временное ограничение было применено.
В случаях, когда относительно определенного товара применяется ограничение импорта на срок, превышающий один год, через равные периоды времени осуществляется постепенная либерализация такого ограничения.
В случаях, когда относительно определенного товара применяется ограничение импорта на срок, превышающий три года, с момента истечения половины такого срока возможно прекращение мер по ограничению импорта или их либерализация.
Ограничения импорта товара, срок применения которых был продлен в соответствии с абзацем первым этого пункта, не могут быть более строгими, чем предшествовавшие такому продлению, и подлежат пересмотру и либерализации в общем порядке.
Следующее ограничение импорта товара может применяться относительно определенного товара, если после окончания применения предыдущего ограничения импорта печек срок, который равен сроку применения предыдущего ограничения, но не ранее, чем через два года.
В случае применения краткосрочного ограничения импорта товара следующее краткосрочное ограничение импорта товара применяется при условии, что за последние пять лет, которые предшествуют введению краткосрочного ограничения импорта товара, такие ограничения применялись не более двух раз и прошел один год со дня введения предыдущего краткосрочного ограничения импорта товара.
7. Решение о применении тарифных ограничений импорта товара, за исключением тарифных ограничений относительно подакцизных товаров, принимает Кабинет Министров Украины по представлению Межведомственной комиссии по вопросам регулирования импорта (далее - Комиссия) после предварительного рассмотрения и одобрения Таможенно-тарифным советом Украины предложений, представленных Комиссией. В случае внесения Комиссией представления о применении тарифных ограничений импорта подакцизных товаров Кабинет Министров Украины обращается с соответствующими предложениями в Верховный Совет Украины для решения вопроса в установленном порядке.
Решение о применении нетарифных (количественных) ограничений импорта товара принимает Кабинет Министров Украины по представлению Министерства экономики Украины с определением распределения между странами, из которых импортируется соответствующий товар, предельных объемов импорта этого товара, которые разрешается импортировать в Украину в течение определенного срока. Указанное представление Министерства экономики Украины готовится на основании решения Комиссии. Распределение предельных объемов импорта соответствующего товара между странами, из которых импортируется товар, определяется на основании предложений Комиссии.
Решение Кабинета Министров Украины о применении тарифных или нетарифных (количественных) ограничений импорта товара вступает в силу через шесть дней после его опубликования в газете "Урядовий кур'єр".
8. Комиссия рассматривает вопрос о применении ограничении импорта товара на основании письменного обращения заинтересованных министерств, центральных органов государственной исполнительной власти, объединений товаропроизводителей, отдельных субъектов предпринимательской деятельности Украины. Обращение должно содержать данные относительно:
- объема импортных поставок товара, соотношения уровня импортных поставок товара и уровня его производства и потребления в Украине за последние три года;
- цен на импортный товар за последние три года, в случаях, когда имеет место значительное снижение таких цен по сравнению с ценой соответствующего товара, производящегося в Украине;
- состояния отрасли национального производства за последние три года, по которым есть сведения об использовании Производственных мощностей и объемах производства товаров, запасах товара, количестве проданного товара, части рынка, охваченной этим производством, цене товара, прибылях, доходах на инвестированный капитал, уровне ликвидности товара, занятости населения на производстве товара.
9. После получения указанной информации председатель Комиссии объявляет консультации между членами Комиссии, которые проводятся в десятидневный срок после такого объявления.
Консультации по решению председателя Комиссии могут проводиться в письменной форме. В этом случае члены Комиссии через восемь дней после объявления председателем Комиссии консультаций представляют письменные заключения в секретариат Комиссии.
10. Члены Комиссии во время проведения консультаций рассматривают вопрос о наличии данных, которые подтверждают существование серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозу его причинения, и готовят предложения о мерах, необходимых для устранения серьезного ущерба отрасли национального производства или предотвращения его причинения.
11. По результатам проведенных между членами Комиссии консультаций и с учетом внесенных ими предложений Комиссия принимает решение о возбуждении расследования о наличии причинноследственных связей между увеличением объема импорта и причинением серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозой его причинения (далее - расследование) или об отсутствии такого ущерба или угрозы его причинения и непроведении указанного расследования.
Сообщение о принятом решении Комиссии публикуется в газете "Урядовий кур'єр".
12. Заинтересованные стороны, представители страны, экспортирующей товар в Украину, имеют право принимать участие в расследовании, предоставлять Комиссии в письменной или другой форме информацию, документы и материалы, которые являются обязательными к рассмотрению Комиссией, а также получать на письменный запрос от Комиссии информацию. Необходимую для защиты их интересов, кроме той, которая определяется информацией с ограниченным доступом в соответствии с законодательством Украины.
13. Во время расследования Комиссия изучает имеющуюся информацию, документы, материалы. При этом обращается особо внимание на факторы, которые влияют на ситуацию, сложившуюся в отрасли национального производства и на внутреннем рынке Украины относительного определенного товара, а именно:
- темпы и объемы увеличения импорта определенного товара с обозначением такого увеличения в абсолютных величинах или относительно объемов производства этого товара в Украине;
- изменение структуры внутреннего рынка определенного товара в связи с увеличением импорта товара;
- изменение соотношения объемов производства в Украине определенного товара и продажи этот товара и, как следствие, изменение загруженности производственных мощностей отрасли национального производства;
- изменение соотношения между доходами и расходами во время производства в Украине определенного товара;
- проблемы занятости населения, возникающие в связи, с увеличением объема импорта определенного товара и сокращением, как следствие, производства такого товара в Украине; - экспортный потенциал страны происхождения товара, импортируемого в Украину, или страны, экспортирующей такой товар в Украину.
14. Срок расследования составляет девять месяцев. В случае необходимости этот срок может быть продлен по решению Комиссии, но не более, чем на два месяца.
15. По результатам расследования в сроки, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, Комиссия на своем заседании принимает решение о наличии или отсутствии причинно-следственных связей между увеличением объема импорта и причинением серьезного ущерба отрасли национального производства или угрозой его причинения, а также о мерах по введению тарифных и нетарифных (количественных) ограничений импорта товара и вносит его в соответствующий орган согласно пункту 7 настоящего Положения. Решения Комиссии публикуются в газете "Урядовий кур'єр".
16. В случаях, когда Комиссия приняла решение о мерах по введению нетарифных (количественных) ограничений импорта товара, она готовит предложения Кабинету Министров Украины о распределении между странами, из которых импортируется соответствующий товар, предельных объемов импорта этого товара, которые разрешается импортировать в Украину в течение определенного срока. При этом Комиссия принимает меры по достижению договоренностей о распределении квоты между такими странами. В случае отсутствия такой договоренности предложения основываются на пропорциональном распределении между соответствующими странами в зависимости от количества или стоимости импортированного ими товара за предыдущий период.
17. В случаях, когда есть основания считать, что увеличение объемов импорта определенного товара может причинить серьезный ущерб, который будет трудно ликвидировать. Комиссия вносит в кабинет Министров Украины предложения о применении временного ограничения импорта товара.
Предложения, указанные в абзаце первом этого пункта. Комиссия вносит по собственной инициативе или по обращению, поступившему в Комиссию в соответствии с пунктом 8 этого Положения, на основании консультаций, которые проводятся в установленном порядке.
В случае внесения предложений по инициативе Комиссии она одновременно с внесением таких предложений начинает расследование, которое проводится в порядке, предусмотренном настоящим Положением; при этом срок расследования не может превышать срок применения временного ограничения импорта товара.
По результатам расследования Комиссия вносит предложения о пересмотре решения о применении временного ограничения импорта товара.
18. В случае применения ограничений импорта товара, срок которых превышает один год, Кабинетом Министров может быть принято решение о либеризации применяемых ограничений импорта товара по представлению Комиссии или внесены соответствующие предложения о подакцизных товарах в Верховный Совет Украины.
Комиссия готовит предложения о постепенной либеризации применяемого ограничения импорта на срок, превышающий один год.
В случаях, когда срок применяемого ограничения импорта товара превышает три года, Комиссия, до окончания половины срока применения такого ограничения, рассматривает вопрос о возможности досрочного прекращения или либерализации ограничений импорта товара. В случае, если Комиссия придет к заключению о необходимости прекращения применяемых ограничений импорта товара или их либерализации, она вносит представление Кабинету Министров Украины, который может принять соответствующее решение или внести соответствующие предложения по подакцизным товарам в Верховный Совет Украины.
19. В случае применения ограничений импорта товара, в том числе продления срока применения таких ограничений. Кабинет Министров Украины обеспечивает создание системы эквивалентных уступок и торговых компенсаций за неблагоприятные последствия тем странам, относительно которых применены ограничения импорта. Предложения о мерах, которые составляют такую систему, готовит Комиссия.
Глава Администрации Президента Украины Д. ТАБАЧНИК