Роз'яснення : О возмещении расходов по уходу за инвалидами труда и иных льготах и компенсациях в случае банкротства предприятий (организаций), в которых работали потерпевшие

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

О возмещении расходов по уходу
за инвалидами труда и иных льготах и
компенсациях в случае банкротства
предприятий (организаций), в которых
работали потерпевшие

Анализируя письма, заявления, жалобы отдельных граждан, получивших повреждение здоровья при выполнении ими трудовых обязанностей, а также запросы предприятий, организаций и учреждений по вопросам льгот и компенсаций инвалидам труда, считаем целесообразным еще раз напомнить специалистам (экономистам, бухгалтерам, юристам и пр.), на которых администрацией предприятия возложена ответственность за состояние социальной защиты потерпевших, о некоторых изменениях в нормативных документах о возмещении ущерба.

Поскольку из писем и жалоб потерпевших вытекает, что на местах не все в порядке с начислением и выплатами возмещений, рассмотрим для начала компенсацию расходов по уходу за инвалидами труда со времени введения в действие новых Правил возмещения, разработанных на основании Закона Украины "Об охране труда" и иных действующих законов Украины. Именно по этим вопросам допускается больше всего отклонений от нормативов.

Напоминаем, что п. 14 Правил возмещения владельцем предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей (утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 года N 472), С изменениями и дополнениями к ним, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 18 июля 1994 года N 492 (далее -Правила), предусмотрено, что размер расходов по уходу за потерпевшим в зависимости от характера этого ухода определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) и не может быть меньше чем: - три минимальные заработные платы на специальный медицинский уход (массаж, уколы и т.п.);

- две минимальные заработные платы - на обычный уход (это может быть прогулка с потерпевшим, который самостоятельно не передвигается, кормление инвалида, у которого нет рук, помощь при необходимости выполнить личные потребности, принять ванну и т.п.);

- одна минимальная заработная плата - на бытовой уход (уборка жилых помещений, стирка белья и т.п.).

Учитывая требования постановления Кабинета Министров Украины от 2 июня 1993 года N 392 относительно повышения выплат в 1,8 раза при определении размеров сумм, которые исчислялись исходя из размера минимальной заработной платы, и то обстоятельство Правил, введенных в действие с 1 июля 1993 года, фактические размеры выплат по уходу составляли:

- на специальный медицинский уход (6 900 х 1,8) х 3 = 37 260 крб.

- на обычный уход (6 900 х 1.8) х 2 = 24 840 крб.;

- на бытовой уход (6 900 х 1.8) = 12 420 крб.;

где 6 900 - минимальная заработная плата, установленная указанным постановлением правительства,

1,8 - коэффициент повышения минимальной заработной платы в случаях, когда определение размеров выплат осуществляется из минимальной заработной платы.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 1993 года N 671, которым минимальная заработная плата с 1 сентября была повышена в 2.89 раза и составляла 20 000 крб., и при сохранении коэффициента 1,8 в случаях, когда расчеты сумм выплат необходимо осуществлять исходя из минимальной заработной платы, фактические размеры выплат по каждому виду ухода за потерпевшим, установленные совместным письмом Минтруда и Минфина Украины от 12 ноября 1993 года N 06-3932/13-306, с 1 сентября 1993 года составляют:

- на специальный медицинский уход (20 000 х 1,8) х 3 = 108 000 крб.

- на обычный уход (20 000 х 1,8) х 2 = 72 000 крб.;

- на бытовой уход (20 000 х 1,8)= 36 000 крб.;

где 20 000 - минимальная заработная плата, установленная правительством Украины с 1 сентября 1993 года;

- 1,8 - коэффициент повышения минимальной заработной платы в случаях, когда определение размеров выплат осуществляется из минимальной заработной платы.

На основании постановления Кабинета Министров Украины от 2 декабря 1993 года N 974 Министерство труда и Министерство финансов Украины совместным письмом от 16.12.93 г. N 06-4473 и от 20.12.93 г. N13-506 установили с 1 декабря 1993 года выплаты по уходу за потерпевшим в следующих размерах:

- на специальный медицинский уход (60 000 х 1,8) х З=324 000 крб.

- на обычный уход (60 000 х 1.8) х 2 = 216 000 крб.

- на бытовой уход (60 000 х 1,8) - 108 000 крб.;

где 60 000 - минимальная заработная плата, установленная правительством Украины с 1 декабря 1993 года;

1,8 - коэффициент повышения.

Выплаты в вышеприведенных размерах и методах расчета осуществлялись до 1 ноября 1994 года, а с 1 ноября 1994 года и до настоящего времени Кабинет Министров Украины принял шесть постановлений, которыми на определенный период устанавливались фиксированные выплаты по уходу за инвалидами и возмещению потерпевшим ущерба (утраченного заработка), которые выплачиваются местными органами Фонда социального страхования Украины в случае банкротства предприятия (организации). Конкретно это следующие постановления Кабинета Министров: N 843 от 16.12.94 г., N 42 от 20.01.95г., N 103 от 08.02.95 г., N 410 от 13.06.95г., N 777 от 02.10.95 г., N 34 от 10.01.96 г. Поскольку эта постановления имеют одной то же назначение и смысловое содержание, для удобства пользования ими они изложены последовательно в табличной форме:

 +---------------------------------------------------------------------+
 ¦               ¦Постановления КМУ "О повышении размеров государствен-¦
 ¦  Назначение   ¦ного    пособия    отдельным    категориям   граждан"¦
 ¦   выплат      +-----------------------------------------------------¦
 ¦               ¦N 843 от¦N 42  от¦N 103 от¦N 410 от¦N 777 от¦N 34  от¦
 ¦               ¦16.12.94¦20.01.95¦08.02.95¦13.06.95¦02.10.95¦10.01.96¦
 +---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦
 ¦На специальный ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
 ¦медицинский    ¦972 000 ¦1137000 ¦1512000 ¦1740000 ¦2120000 ¦2370000 ¦
 ¦уход  (крб.)   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
 +---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦
 ¦На  обычный    ¦648 000 ¦758 000 ¦1008000 ¦1160000 ¦1420000 ¦1590000 ¦
 ¦уход (крб.)    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
 +---------------------------------------------------------------------+

Выплаты возмещения утраченного заработка или соответствующей его части (п. 9 указанных Правил), которые осуществляются органами государственного социального, страхования (постановление Кабинета Министров Украины N 71 от 8 февраля 1994 года "О дополнении постановления Кабинета Министров Украины от 23.06.93 г. N 472):

 +---------------------------------------------------------------------+
 ¦Увеличивается  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
 ¦на величину    ¦в 2.5   ¦в 1.17  ¦в 1.33  ¦в 1.15  ¦в 1.22  ¦в 1.12  ¦
 ¦коэффициента   ¦  раза  ¦  раза  ¦  раза  ¦  раза  ¦  раза  ¦  раза  ¦
 +---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦
 ¦С какого време-¦ с      ¦ с      ¦ с      ¦ с      ¦ с      ¦ с      ¦
 ¦ни вступило в  ¦01.11.94¦01.01.95¦01.02.95¦01.06.95¦01.10.95¦01.01.96¦
 ¦силу           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
 +---------------------------------------------------------------------+

Местные органы Фонда социального страхования Украины, кроме возмещения утраченного заработка-потерпевшим и расходов по уходу, в случае банкротства предприятий осуществляют также все другие компенсации, установленные МСЭК, в размерах, определенных соответствующими документами (счетами, квитанциями, рецептами и т.п.) в порядке, предусмотренном пунктами Правил возмещения.

Разъяснения относительно коэффициентов, приведенных в таблице. Эти коэффициенты имеют прямое отношение к размерам возмещения утраченного заработка Лидам, которым выплаты производятся отделениями Фонда социального страхования.

Например, потерпевшему в январе 1995 года сумма возмещения утраченного заработка составляла 4 000 000 крб., то в феврале она будет составлять 5 320 000 крб.(4 000 000 х 1,33).

Начиная с января 1995 года эти коэффициенты будут влиять и на суммы выплат по уходу. Например, выплаты на бытовой уход в январе 1995 года установлены в сумме 379 000 крб. (то есть 324 000 х 1,17) и так далее:

379 000 х 1,33 = 504 000 крб. 504 000 х 1,15 = 580 000 крб. 580 000 х 1,22 = 710 000 крб. 710 000 х 1,12 = 800 000 крб. с округлением сумм.

Приводим также перечень постановлений Кабинета Министров Украины, которые в соответствующий период были основанием для пересчета сумм возмещения ущерба и которыми устанавливалась минимальная заработная плата:

- от 31.12.91 г. N 391 - пересчет с 01.01.92 г.,

мин. зарплата 400 крб.;

- от 26.05.92 г. N 276 - пересчет с 01.05.92 г.,

мин. зарплата 900 крб.:

- от 03.12.92 г. N 676 - пересчет с 01.11.92 г.,

мин. зарплата 2 300 крб.;

- от 26.01.93 г. N 46 - пересчет с 01.01.93 г.,

мин. зарплата 4 600 крб.;

- от 02.06.93 г. N 392 - пересчет с 01.06.93 г.,

мин. зарплата 6 900 крб.;

- от 30.08.93 г. N 671 - пересчет с 01.09.93 г.,

мин. зарплата 20000 крб.;

- от 02.12.93 г. N 974 - пересчет с 01.12.93 г.,

мин. зарплата 60000 крб.:

- от 04.07.94 г. N 449 - пересчет с 01.07.94 г.,

мин. зарплата не установлена;

-от 20.10.94 г. N 720 - пересчет с 01.10.94 г.,

мин. зарплата не установлена;

-от 08.02.95 г. N 102 - пересчет с 01.02.95 г.,

мин. зарплата не установлена;