КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 1995 г. N 422
г. Киев

О производстве и внедрении приборов
учета потребления газа в быту

С целью обеспечения наращивания объемов отечественного производства и внедрения приборов учета потребления газа в быту Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Концепцию поэтапного производства и внедрения приборов учета потребления газа в быту (прилагается).

2. Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности совместно с Государственным комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, Министерством экономики, Министерство финансов, Министерством машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии, Государственным комитетом по стандартизации, метрологии сертификации в месячный срок утвердить Программу производства приборов учета потребления газа и поэтапного оснащения ими жилищного фонда, исходя из положений Концепции.

3. Министерству машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии обеспечить производство приборов учета потребления газа, а Государственному комитету по нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности - выполнение работ, связанных с оснащением такими приборами жилищного фонда согласно указанной Программе.

4. Принять предложение Министерства экономики, Министерства финансов и Государственного комитета нефтяной,газовой и нефтеперерабатывающей промышленности об образовании внебюджетного фонда содействия производству и внедрению приборов учета потребления газа в быту за счет повышения цены на газ, используемый промышленными потребителями, в размере одного процента от действующего тарифа. Указанным министерствам и Комитету в двухнедельный срок утвердить положение о таком фонде.

5. Министерству экономики предусматривать в ценах на транспортировку газа расходы на обслуживание и эксплуатацию приборов учета потребления газа в быту.

6. Министерству экономики, Министерству внешних экономических связей, Министерству машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии, Государственному таможенному комитету с целью защиты отечественных производителей приборов учета потребления газа, в двухнедельный срок внести кабинету Министров Украины предложения по повышению ставок отечественной пошлины на аналогичные приборы, завозимые из-за рубежа.

Премьер-министр Украины Е.МАРЧУК

Министр Кабинета Министров Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 14 июня 1995 г. N 422

Концепция
поэтапного производства и внедрения
приборов учета потребления газа в быту

I. Анализ современного состояния дел

В Украине в государственном жилищном фонде и индивидуальном секторе насчитывается почти 18 млн.квартир. Из них 15,6 млн., или 87 процентов, газифицировано, в том числе природным газом обеспечивается 8,4 млн. квартир и сжиженным - 7,2 млн,, из которых более 0,5 млн. в многоэтажных домах, газифицированных от групповых резервуарных установок. Природным газом пользуются около 70 тыс. коммунально-бытовых и социально-культурных объектов. Кроме того, ежегодно вводится в эксплуатацию 220-250 тыс. квартир и домов, оборудованных газовыми отопительными приборами, средствами приготовления пищи, кормов и т.п., работающими на газе.

Всего на коммунально-бытовые нужды используется около 35 млрд.куб.м. газа в год (данные за 1994 год). Это составляет 46 процентов общегосударственного расходования этого вида топлива.

Учет газа на сегодняшний день в жилых домах практически отсутствует.

Существующая система расчетов населения за пользование природным газом, которая состоит в расчетном количестве использованного топлива на одного жителя, несовершенна и устарела. Она не отображает фактических расходов газа в быту. Проблема особенно обострилась в современный период, когда из-за ограничений в снабжении электроэнергией, сокращения добычи угля, отсутствие достаточного количества жидкого топлива население значительно больше использует газ для отопления жилья и других хозяйственных нужд. Фактически потребление газа значительно превышает нормы. Государство дотирует населению 60 процентов оплаты за газ от его фактической стоимости.

Все это обуславливает внедрение учета потребления газа в быту и системы обоснованных расчетов населения за использованное топливо.

Общая потребность Украины в приборах учета потребления газа для оснащения ими существующего жилого фонда составляет около 16 млн. штук, до 2000 года их необходимо выпустить с учетом технических возможностей производства и установления приборов почти 8 млн. штук.

II. Задачи Концепции

Концепция разработана по поручению Президента Украины и Премьер-министра Украины. Она должна содействовать:

экономному потреблению газа в быту и обоснованным расчетам за его использование;

созданию отечественной индустрии изготовления конкурентноспособных газовых счетчиков;

частичному решению социально-экономических проблем сохранения рабочих мест на производстве и загрузке промышленных предприятий Украины.

III. Предпосылки реализации задач Концепции

Внедрение приборов учета расходования газа в быту требует немедленного решения ряда организационных, технических и финансово-экономических вопросов, в частности:

разработки научно-обоснованных тарифов за использование газа в городах и сельской местности, жилье в которых оснащено и не оснащено приборами учета газа;

директивного установления порядка обязательного использования счетчиков газа в быту;

завершения разработки и утверждения нормативов и технических решений для проектирования жилых домов с оснащением их газовыми счетчиками в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 1994 г. N 421;

разработки государственных стандартов и других нормативных документов, регламентирующих требования к методам и средствам учета потребления газа в быту;

осуществления мероприятий по созданию современной сертификационной и метрологической базы как на этапе производства приборов, так и в процессе их эксплуатации, ремонта и обслуживания; разработки и изготовления автоматизированных опытных проверочных установок для периодической проверки счетчиков по соответствующим заказам организаций, которые будут проводить эту деятельность;

выполнения комплекса работ по организации научно-технических разработок и производства газовых счетчиков соответствующих типоразмеров в объемах, отвечающим нуждам Украины и создающим условия для их поставки на экспорт; проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новых, простых в обслуживании и сравнительно дешевых счетчиков, в том числе предоставляющих возможность контролировать показания дистанционным способом или осуществлять расчеты с помощью кредитных карточек;

решения вопросов, связанных с финансированием работ по созданию, производству, закупке, установке потребителям газа и обслуживания приборов учета газа в быту.

IV. Техническое обеспечение решения проблемы

Мероприятия по техническому решению проблемы должны содействовать насыщению рынка отечественными приборами учета потребления газа за счет расширения и организации их производства на предприятиях Министерства машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии и на других предприятиях.

Недостаточное их количество предусматривается компенсировать за счет импорта в пределах установленных квот.

Начиная с 1997 года на предприятиях необходимо создать мощности, которые смогут обеспечивать экспорт счетчиков газа.

V. Объемы и источники финансирования

Указанные мероприятия по развертыванию отечественного производства счетчиков требуют инвестиционных средств и более всего - в 1995 году.

Ориентировочная потребность в средствах на 1995-1996 годы составляет 1430 млрд. крб. в ценах на 1 января 1995 г. в том числе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 265 млрд.крб., на капитальное строительство - 645 млрд.крб., в стартовых оборотных средствах - 520 млрд. карбованцев.

Финансирование программы производства приборов учета потребления газа в быту и их внедрения предусматривается осуществить из внебюджетного фонда, который необходимо создать за счет повышения цены на газ для промышленных потребителей. Подготовка производства приборов осуществляется за счет кредитных средств.

VI. Основные направления и этапы внедрения
приборов учета потребления газа

Первоочередное установление газовых счетчиков предусмитривается осуществить на объектах, где газ используется комплексно - для отопления, горячего водоснабжения,приготовления пищи и кормов,а также для потребителей, использующих пропан-бутан от групповых установок для бытовых нужд.

При газификации жилья установка счетчиков является обязательной и должна быть предусмотрена во время выдачи технических условий на газификацию, а ее стоимость учтена в проектно-сметной документации.

Установка (монтаж) бытовых газовых счетчиков в новом строительстве и при газификации действующего жилого фонда будет осуществляться за счет заказчика, включая полную стоимость счетчиков.

Установка (монтаж) бытовых газовых счетчиков в ранее газифицированном жилье будет финансироваться за счет образованного внебюджетного фонда.

Расходы на ремонт и метрологическое обеспечение эксплуатации бытовых газовых счетчиков относить к цене транспортировки газа.

Расчеты с населением за потребление газа будут осуществляться по показателям счетчиков согласно действующим тарифам.