ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
(Закон втратив чинність на підставі Закону
N 1280-IV від 18.11.2003, ВВР, 2004, N 12, ст.155)
О связи
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы деятельности в отрасли связи в Украине и определяет отношения предприятий, объединений, учреждений и организаций связи с органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления и потребителями услуг связи, а также особенности отрасли, связанные с особыми общественными интересами.
Закон защищает интересы государства, граждан, предприятий, объединений, учреждений и организаций, которые пользуются услугами связи, а также работников отрасли связи.
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
электрическая связь - передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по радио, проводным, оптическим или другим электромагнитным системам;
почтовая связь - прием, обработка, перевозка и доставка письменных отправлений, материальных ценностей, выполнение поручений физических и юридических лиц по денежным переводам, банковским операциям;
распределение полос радиочастот - определение в Национальной таблице распределения радиочастот полос радиочастот в целях их применения одной или несколькими службами радиосвязи, радионавигации или радиоастрономии;
выделение радиочастоты или радиочастотного канала - запись определенного частотного канала в согласованном плане, принятом соответствующим органом;
присвоение радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение на использование конкретной радиочастоты или полосы;
средства связи - техническое оборудование, которое используется для организации связи;
сооружения связи - постройки, башни, антенны, воздушные и кабельные линии, промежуточные и конечные приспособления линий связи, почтовые шкафы и другие приспособления, которые используются для организации почтовой или электрической связи; сеть связи - совокупность средств и сооружений связи, объединенных в едином технологическом процессе для обеспечения информационного обмена;
сеть связи общего пользования - сеть связи, которая эксплуатируется предприятиями и объединениями связи для обеспечения потребностей в услугах связи всех потребителей; ведомственная сеть связи - сеть связи, которая эксплуатируется юридическим или физическим лицом для удовлетворения собственных потребностей;
сеть технологической связи - ведомственная сеть связи для обмена информацией в целях обеспечения технологических процессов в производственной деятельности;
сеть связи двойного назначения - сеть связи, которая эксплуатируется юридическим или физическим лицом для удовлетворения собственных потребностей и предоставления на условиях лицензирования услуг всем потребителям услуг связи;
единая национальная система связи - совокупность сетей связи общего пользования, ведомственных и двойного назначения, которые обеспечивают удовлетворение потребностей потребителей (предприятий, учреждений и организаций, населения и других) в услугах связи;
первичная сеть связи - совокупность линейных и станционных сооружений, которые создают сеть типовых каналов передачи и типовых трактов;
местная первичная сеть связи - часть первичной сети связи, ограниченная территорией города и его пригородной зоной или административного района;
государственная система правительственной связи - система специальной связи, которая обеспечивает передачу информации, содержащей государственную тайну, и функционирует в интересах управления государством в мирное и военное время;
предприятие (оператор) связи - предприятие, которое осуществляет свою хозяйственную деятельность для обеспечения функционирования средств, сооружений и сетей связи в целях предоставления услуг связи;
объединение связи - объединение государственных предприятий связи для реализации единого технологического процесса на территории Украины;
собственник средств, сооружений или сетей связи - юридическое или физическое лицо, которое является субъектом права собственности соответственно на средства, сооружения или сети связи;
почтовая марка - государственный знак, который является средством оплаты услуг почтовой связи, изготовленный типографским способом, с художественным изображением и указанием его номинальной стоимости;
услуга связи - продукт (результат) деятельности оператора связи, направленный на удовлетворение потребностей потребителей.
Статья 2. Связь в Украине
Связь является одной из приоритетных и важнейших отраслей в Украине и призвана удовлетворять потребности потребителей, органов государственной власти, местного самоуправления, обороны и безопасности государства в средствах и услугах почтовой и электрической связи.
Развитие и совершенствование связи осуществляется в соответствии с Комплексной программой создания единой национальной системы связи с учетом ее приоритета и на основе современных достижений научно-технического прогресса.
Статья 3. Законодательство о связи
Отношения в отрасли связи регулируются Конституцией Украины, настоящим Законом, другими актами законодательства Украины и нормативными актами министерств и ведомств Украины.
Правовой статус и полномочия и обязанности операторов связи, а также использование радиочастотного ресурса определяются отдельными законодательными актами Украины.
Статья 4. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения в отрасли связи, в которых принимают участие органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации связи и потребители услуг связи и радиочасчот.
Действие настоящего Закона не распространяется (кроме вопросов использования радиочастотного ресурса) на государственную систему правительственной связи, а также на сети технологической связи и ведомственные сети связи и отношения, которые обеспечивают их функционирование, за исключением вопросов их взаимодействия с сетями связи общего пользования.
Статья 5. Управление связью
Верховный Совет Украины определяет государственную политику в отрасли связи и законодательные основы ее реализации.
Управление единой национальной системой связи осуществляет Кабинет Министров Украины.
Центральным органом государственной исполнительной власти в отрасли связи, подчиненным Кабинету Министров Украины, является Администрация связи Украины, регулирующая отношения в отрасли путем:
выдачи лицензий на отдельные виды деятельности в отрасли связи и контроля за соблюдением лицензиатом их условий;
надзора за функционированием средств связи всех форм собственности в сетях связи общего пользования и взаимодействующими с ними средствами связи ведомственных сетей связи и сетей двойного назначения;
контроля за качеством предоставления услуг связи операторами в сетях связи общего пользования и двойного назначения всех форм собственности;
контроля за соблюдением предельных тарифов на услуги связи;
организации научных разработок и разработок стандартов для отрасли;
организации подготовки кадров для отрасли.
Администрация связи Украины не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность операторов связи. Полномочия и обязанности Администрации связи Украины возлагаются на Министерство связи Украины с соответствующим изменением функций.
Решение вопросов координации работы министерств и ведомств по созданию, развитию, обеспечению функционирования единой национальной системы связи, распределению и использованию радиочастот, а также обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств возложено на Государственную комиссию по вопросам связи и радиочастот, которая создана Кабинетом Министров Украины. Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины является центральным органом государственной исполнительной власти в области распределения и использования радиочастот.
Вопросы организации, координации, взаимодействия и функционирования сетей связи всех форм собственности, касающихся нужд обороны и безопасности Украины, согласовываются с соответствующими министерствами и ведомствами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Управление ведомственными сетями связи, сетями технологической связи и сетями связи двойного назначения, а также сетями, не находящимися в общегосударственной собственности, обеспечивается их собственниками.
Статья 6. Земли связи
К землям связи относятся земли, предоставляемые предприятиям, учреждениям и организациям связи в соответствии с земельным законодательством Украины для строительства и эксплуатации подземных кабельных, воздушных линий связи и проводного вещания, морских кабельных линий связи, под кабели связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы, под наземные и подземные усилительные (регенерационные) пункты, под сооружения радиорелейных, тропосферных, спутниковых линий связи, телевизионных, радиовещательных и приемо-передающих радиостанций и центров с антенными системами, под здания, сооружения и другие объекты, необходимые для эксплуатации, технического перевооружения и реконструкции систем электросвязи и предприятий почтовой связи.
Для временного пользования в период строительства или для пользования в период эксплуатации подземных кабельных и воздушных линий связи и проводного вещания, морских кабельных линий связи, под кабели связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы, под наземные и подземные усилительные (регенерационные) пункты земли предоставляются собственникам средств, сооружений или сетей связи в соответствии с земельным законодательством Украины.
Вдоль воздушных, подземных и подводных линий электросвязи и вокруг излучающих сооружений злектросвязи устанавливаются охранные зоны, а в случае необходимости создаются просеки. Охрана линий и сооружений связи на землях и водах осуществляется в соответствии с Правилами охраны линий связи, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Предприятиям связи на предоставленных им в соответствии с земельным законодательством Украины земельных участках разрешается в установленном порядке прокладывать кабельные и воздушные линии связи и устанавливать приспособления, обеспечивающие их надежное функционирование, а также прокладывать кабельные и воздушные линии связи через мосты, туннели, улицы, пути, строения, коллекторы, леса и воды, на линиях электропередачи и устанавливать в/на этих объектах приспособления, обеспечивающие их надежное функционирование. Порядок и условия проведения указанных работ устанавливаются предприятиями и объединениями связи по согласованию с собственниками и пользователями земель и объектов. Использование объектов, построенных за счет государственных средств, для организации линий связи и проводного вещания осуществляется безоплатно.
При сооружении или реконструкции строений, путей, мостов, линий энергоснабжения с общим использованием опор для подвески проводов радиовещания и других объектов, работы, связанные с упорядочением и перенесением сетей связи, выполняются заказчиками строительства и реконструкции в соответствии с техническими условиями и под контролем собственников средств, сооружений или сетей связи.
Статья 7. Проектирование, строительство и реконструкция
средств и сооружений связи
Развитие средств и сооружений связи общего пользования, входящих в единую национальную систему связи, координируется Администрацией связи во взаимодействии с Кабинетом Министров Украины и осуществляется за счет средств предприятий связи, общего фонда развития объединений, бюджетных ассигнований, привлеченных средств юридических и физических лиц на договорных основах.
Предприятия связи имеют право выпускать и реализовывать ценные бумаги на развитие сетей связи в соответствии с действующим законодательством.
При проектировании и развитии городов, других населенных пунктов местные Советы народных депутатов осуществляют за счет средств инвесторов изготовление проектной документации и строительство специальных помещений для отделений связи, автоматических телефонных станций и станций радиотрансляционных узлов, а также переоборудование помещений, не отвечающих технологическим нормам отрасли.
Указанные помещения передаются в пользование государственным предприятиям и объединениям связи бесплатно.
Проектная документация на строительство и реконструкцию (расширение, техническое перевооружение) сетей и сооружений связи подлежит экспертизе и согласованию соответствующими органами государственного контроля и надзора в порядке, установленном действующим законодательством.
Новые объекты жилищно-гражданского назначения должны быть оборудованы сетями и приспособлениями для организации связи, телевизионного и проводного вещания.
В случае когда жилые массивы строятся при промышленных и других предприятиях и строениях, заказчик должен проектировать и строить сети, средства и сооружения электрической и почтовой связи одновременно с основным промышленным объектом за счет собственных средств в соответствии с нормами и техническими условиями, выданными предприятиям и объединениям связи.
При проектировании, строительстве и реконструкции линий электропередачи энергопредприятия должны предусматривать совместную подвеску проводов электроснабжения и проводного вещания в соответствии с нормами и техническими условиями, выданными предприятиям и объединениям связи.
Статья 8. Особенности деятельности предприятий
и объединений связи сетей общего пользования
Хозяйственная деятельность предприятий и объединений связи регулируется в соответствии с действующим законодательством Украины.
Государственные предприятия связи, которые в едином технологическом процессе осуществляют соответственно почтовую и электрическую связь, включаются в состав объединений. Вопросы их создания, ликвидации и деятельности являются компетенцией Кабинета Министров Украины. Объединение действует как единая хозяйственная структура и ему предоставляются функции управления имуществом государственных предприятий связи, входящих в его состав. Эти предприятия сохраняют право юридического лица.
За счет части прибыли предприятий связи, входящих в состав объединения, в нем создается общий фонд развития сетей связи.
Для координации и принятия наиболее важных решений по управлению развитием сетей связи и использованию общего фонда развития в каждом объединении связи создается наблюдательный совет, в состав которого должны входить в равном соотношении представители от объединения связи, потребителей и от органов государственной исполнительной власти.
Наблюдательный совет согласовывает годовой финансовый план объединения связи, утверждает нормативы отчислений предприятий в общий фонд развития сетей связи, заслушивает отчеты о деятельности правления объединений связи.
Состав наблюдательного совета утверждается Кабинетом Министров Украины.
Финансирование государственных предприятий и объектов связи специального назначения в сетях связи общего пользования, которые в обычных условиях не используются или используются частично, осуществляется за счет государственного и местных бюджетов.
Статья 9. Взаимодействие предприятий, объединений, учреждений
и организаций связи с местными Советами народных депутатов
Взаимодействие предприятий, объединений, учреждений и организаций связи с местными Советами народных депутатов осуществляется на договорных основах и в соответствии с действующим законодательством Украины.
Средства и сооружения связи, помещения для отделений связи, телефонных станций и радиотрансляционных узлов, жилые помещения, в том числе служебные для почтальонов и работников, обслуживающих эти средства и сооружения, передаются собственниками в пользование предприятиям и объединениям связи на договорных основах.
Помещения для сельских отделений связи, служебные и жилые помещения для обслуживающего персонала предоставляются предприятиям связи на договорных основах сельскими Советами народных депутатов или организациями потребителями услуг связи.
Отдельные помещения для предоставления услуг связи на железнодорожных вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на пристанях, автовокзалах (автостанциях), а также контрольно-пропускных пунктах на государственной границе, станциях технического обслуживания, в мотелях и в других предприятиях, учреждениях и организациях, обслуживающих граждан, передаются в аренду государственным предприятиям и объединениям связи.
Статья 10. Обеспечение связи в условиях чрезвычайной ситуации
Предприятия, объединения связи и собственники средств, сооружений или сетей связи, которые входят в единую национальную систему связи, обязаны обеспечивать качественную связь и оповещение в условиях чрезвычайного положения.
Совет Министров Автономной Республики Крым, исполнительные комитеты областных, местных, районных, районных в городах, сельских и поселковых Советов народных депутатов предоставляют предприятиям и объединениям связи помощь в ликвидации аварий, которые произошли вследствие стихийного бедствия, и в устранении их последствий, в приобретении необходимых материальных ресурсов, а также предоставляют для этого рабочую силу, транспортные и другие технические средства.
В случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий и в экстремальных ситуациях, возникших вследствие производственных обстоятельств, предприятия и объединения связи, в целях обеспечения связью восстановительных работ и недопущения распространения эпидемий, эпизоотий посредством почтовых отправлений, по согласованию с Советом Министров Автономной Республики Крым, исполнительными комитетами областных, городских, районных, районных в городах, сельских и поселковых Советов народных депутатов устанавливают временные ограничения по предоставлению услуг связи населению до окончания ликвидации последствий указанных обстоятельств.
Обеспечение функционирования сетей связи всех форм собственности в мирное и военное время и их мобилизационная готовность осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
В военное время все средства и сети связи, имеющиеся в Украине, независимо от форм собственности используются для обеспечения нужд обороны и безопасности государства.
Статья 11. Защита интересов государства
Право собственности, право на техническое обслуживание и эксплуатацию первичных сетей (кроме местных сетей) и спутниковых систем телефонной связи в сетях связи общего пользования, на пересылку денежных переводов, писем до 20 (двадцати) граммов, почтовых открыток, выплату и доставку пенсий, денежного пособия малообеспеченным гражданам принадлежит исключительно государственным предприятиям и объединениям связи.
Изменение формы собственности государственных предприятий связи, входящих в состав объединений, осуществляется только по решению Верховного Совета Украины. Не допускается изменение формы собственности на отдельных предприятиях связи, которые действуют в едином технологическом процессе.
Запрещается создание и деятельность предприятий связи с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более 49 процентов иностранных инвестиций, а для предприятий, обеспечивающих вещание, - более 30 процентов таких инвестиций.
Статья 12. Защита прав потребителей
Предприятия и объединения связи принимают меры по удовлетворению потребностей юридических и физических лиц во всех видах услуг связи и по повышению их качества.
Государственные предприятия и объединения связи обязаны удовлетворять потребности потребителей связи во всех видах услуг связи, которые согласно части первой статьи 11 настоящего Закона отнесены к исключительному праву государственных предприятий и объединений связи, и в услугах международной, междугородней телефонной и телеграфной связи, а также в услугах по получению государственных телерадиовещательных программ в пределах своих технических и экономических возможностей, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины для каждого этапа развития сетей связи и согласно установленным уровням качества. Качественные показатели услуг связи устанавливаются Администрацией связи Украины в соответствии с требованиями Закона Украины "О защите прав потребителей" и должны отвечать требованиям государственных стандартов и нормативно-технической документации. Эти качественные показатели являются обязательными для всех операторов связи независимо от их форм собственности.
Защита прав потребителей на услуги почтовой и электрической связи гарантированного качества, а также механизм реализации зашиты этих прав регулируется настоящим Законом, Законом Украины "О защите прав потребителей" и Законом Украины "Об ограничении, монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности".
Каждое предприятие связи, предоставляющее услуги потребителям, должно иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию.
Руководители предприятий связи обязаны рассматривать жалобы и заявления потребителей в сроки, предусмотренные действующим законодательством, и информировать их об этом.
Статья 13. Ответственность предприятий и объединений
связи перед потребителями услуг
Предприятия и объединения связи всех форм собственности несут материальную ответственность перед потребителями услуг за неисполнеие или ненадлежащие выполнение услуг:
за потерю внутренних почтовых отправлений, посылок и контейнеров без объявленной ценности - в размере стоимости услуг;
за потерю ценных почтовых отправлений - в размере объявленной ценности и стоимости услуг;
за невыплату денег по почтовым и телеграфным денежным переводам - в размере невыплаченной суммы перевода и стоимости услуг. Кроме этом, за каждые сутки задержки доставки сверх контрольных сроков в пределах Украины, потребителю выплачивается пеня в размере учетной ставки Национальном банка Украины, установленной на день начисления пени;
за международные почтовые отправления,телеграфные уведомления и денежные переводы - согласно Соглашениям и Актам Всемирного почтового союза и Международного союза электросвязи;
за невручение или несвоевременное вручение телеграмм - в размере стоимости услуги. Кроме возмещения убытков в случаях, предусмотренных абзацами вторым, четвертым и шестым части первой настоящей статьи, с предприятий и объединений связи в пользу потребителя взыскивается неустойка (штраф, пеня) в размере 25 процентов стоимости услуг;
в случае устранения повреждений телефонной связи и средств радиотрансляции с нарушением контрольных сроков абонентная плата за все время повреждения не начисляется. Кроме этого, предприятие связи выплачивает абоненту пеню в размере 25 процентов суточной абонентной платы за каждые сутки превышения контрольных сроков, но не более чем за три месяца. В последнем случае, если по вине предприятий связи не будут устранены повреждения, абонент в соответствии с Законом Украины "О защите прав потребителей" может поручить устранение недостатков третьему лицу за счет предприятия связи. Такие же санкции к предприятию связи применяются и в случае, если качественные показатели телефонной связи или радиотрансляции у потребителя не отвечают действующим стандартам и другим нормативно-техническим требованиям;
за ненадлежащие выполнение обязанностей, определенных договорами аренды технических средств связи, телевидения и радиовещания, - по условиям договоров.
Предприятия и объединения связи не несут материальной ответственности перед потребителями за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей вследствие действий непреодолимой силы (землетрясение, наводнение, ураган и т.д.) или по вине потребителей и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случае несогласия потребителя услуг связи с определенным этой статьей размером возмещения вопрос возмещения причиненных ему фактических убытков, морального ущерба, потерянной выгоды через ненадлежащее исполнение операторами связи своих обязанностей, а также другие споры между потребителями услуг и операторами связи рассматриваются судом, арбитражным судом.
Статья 14. Порядок и условия предоставления услуг связи
в сетях связи общего пользования
Предприятия и объединения связи всех форм собственности осуществляют свою деятельность на принципах равного доступа всех потребителей к услугам связи с предоставлением предпочтения органам государственной власти.
Услуги операторами связи всех форм собственности предоставляются потребителям согласно действующему законодательству, условиям соответствующей лицензии и договору между потребителем и оператором, а также при условии соблюдения потребителем правил пользования сетями связи и оплаты услуг.
В случае задержки оплаты за предоставленные предприятиями связи услуги сверх установленных актами законодательства сроков потребители выплачивают пеню в размере 1 процента от стоимости неоплаченных услуг за каждые сутки задержки. В случае указанной задержки оплаты сверх одного месяца предприятия связи имеют право через месяц после получения потребителем письменного предупреждения отказать ему в дальнейшем предоставлении услуг. Отказ предприятия связи в предоставлении услуг связи может быть обжалован потребителем в судебном порядке. Прекращение предоставления услуг потребителям не освобождает их от оплаты задолженности, а предприятие связи имеет право взыскивать сумму долга в судебном порядке.
Услуги местных сетей телефонной связи предоставляются всем потребителям без ограничений после подачи письменном заявления. Уважительной причиной для отказа предприятием связи в предоставлении указанных услуг является отсутствие соответствующих технических условий. Отказ может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
В местах с недостаточным уровнем насыщенности техническими средствами местных сетей электросвязи заявление на установление телефонов удовлетворяется в следующей последовательности: органы государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, суды, органы внутренних дел, службы безопасности и военные учреждения;
дипломатические и консульские представительства иностранных государств;
медицинские учреждения, пожарные части, организации, предоставляющие информацию о стихийных явлениях (землетрясение, наводнение, ураган и т.д.), государственные дошкольные воспитательные и учебные заведения, государственные учреждения науки и культуры;
квартирные телефоны граждан, которые согласно действующему законодательству имеют льготы на установление квартирных телефонов; иные предприятия, учреждения и организации; квартирные телефоны иным гражданам.
Среди граждан выделяются отдельные категории, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на внеочередное, первоочередное и преимущественное право установления квартирных телефонов. Очереди в пределах указанных категорий устанавливаются с учетом времени подачи заявления.
Если для строительства телефонных своей привлекаются финансовые средства юридических и физических лиц, телефоны им устанавливаются вне очереди без соблюдения упомянутого выше порядка. Услуги документальной и почтовой связи, междугородней телефонной сети, проводного вещания предоставляются при условии их технических возможностей без каких-либо ограничений. Срочные услуги предоставляются по более высоким тарифам.
Для органов государственной власти может устанавливаться приоритетное обслуживание.
В случае невозможности разыскать адресатов не врученные им почтовые отправления возвращаются отправителям. В случае невозможности разыскать адресатов и отправителей не розданные почтовые отправления сохраняются на предприятиях связи на протяжении шести месяцев, после чего:
деньги, ценные бумаги и драгоценные металлы из не врученных почтовых отправлений передаются в Национальный банк Украины;
документы (паспорта, дипломы, свидетельства, удостоверения и т.д.) из не врученных почтовых отправлений передаются предприятиям, учреждениям и организациям, которые зти документы выдали;
иные предметы из не врученных почтовых отправлений реализуются через торговую сеть. Средства, вырученные от реализации этих предметов, после оплаты затрат на продажу поступают в местные бюджеты.
В случае повреждения технических средств связи предприятия принимают меры по их восстановлению в сроки, устанавливаемые Администрацией связи Украины.
Собственники сетей связи двойного назначения всех форм собственности могут предоставлять услуги связи с соблюдением особых условий применения технических средств в сетях связи общего пользования.
Предприятия и объединения связи предоставляют в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям граждан услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим затрат за счет государственного и местных бюджетов и средств соответствующих фондов и предприятий.
Отдельным категориям работников и бывшим работникам предприятий, учреждений и организаций связи Кабинетом Министров Украины устанавливаются льготы по предоставлению и оплате услуг связи.
Статья 15. Антимонопольные правила
Запрещается предоставление исключительных прав на ведение какого-либо вида деятельности в области связи для предприятий, объединений, учреждений, организаций всех форм собственности, кроме деятельности, связанной с защитой интересов государства, с обеспечением национальной безопасности и обороны, а также деятельности, указанной в части первой статьи 11 настоящего Закона.
Услуги электросвязи могут предоставляться предприятиями почтовой связи всех форм собственности на договорных началах.
Статья 16. Особенности условий труда в отрасли связи
Дисциплина труда на предприятиях и в объединениях связи регламентируется действующим законодательством Украины, а также Уставом (Положением) о дисциплине работников связи Украины, утверждаемым Кабинетом Министров Украины. Устав предусматривает ответственность работников связи за разглашение тайны переписки, телефонных разговоров, иных уведомлений, передаваемых средствами связи, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, в частности в чрезвычайных условиях, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников эксплуатационных предприятий и объединений связи, а также их поощрения.
На работу на предприятия, в учреждения и организации связи на должности, требующие специальных знаний, принимаются лица, имеющие соответствующее образование.
Должностным лицам предприятий связи для выполнения служебных обязанностей по сопровождению спецгрузов, денежной наличности, иных ценных почтовых отправлений и во время охраны объектов связи предоставляется право хранения, ношения и применения огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты.
Применение огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты регулируется законодательством Украины.
Почтальоны обеспечиваются за счет предприятий связи форменной одеждой и обувью. Служебные жилые помещения им предоставляются на договорных началах соответствующими местными Советами народных депутатов по месту нахождения предприятия связи.
Руководители объединений, предприятий и их филиалов нанимаются на работу по контракту.
Статья 17. Применение языков в отрасли связи
Языком связи в пределах Украины является украинский язык и языки других национальностей, если иное не обусловлено действующим законодательством Украины.
Статья 18. Учетно-отчетное время в отрасли связи
В технологических процессах передачи уведомлений на предприятиях и в объединениях связи применяется единое учетно-отчетное время, имеющееся в Украине.
В международных связях учетно-отчетное время определяется международными договорами Украины.
Статья 19. Право собственности на сети,
средства и сооружения связи
Сети, а также отдельные средства и сооружения связи, кроме указанных в части первой статьи 11 настоящего Закона, могут находиться в любой форме собственности.
Сети связи общего пользования, а также отдельные сооружения и средства связи, созданные за счет государственных капиталовложений и средств государственных предприятий, объединений, учреждений и организаций связи, являются общегосударственной собственностью, которая может изменить свою форму только по решению Верховного Совета Украины.
К общегосударственной собственности принадлежат также сети, средства и сооружения связи, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями иных министерств и ведомств.
Статья 20. Регулирование использования радиочастот и
радиолектронных средств
Регулирование использования радиочастотного спектра в Украине и позиций радиоэлектронных средств на геостационарной орбите в Украине является исключительным правом государства и возлагается на Кабинет Министров Украины.
Национальная таблица распределения радиочастот угверждается Кабинетом Министров Украины.
Деятельность по использованию радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств и обеспечению их электромагнитной совместимости осуществляется на принципах:
государственного регулирования использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств на разрешительной основе;
безусловного соблюдения норм и правил использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств и обеспечения их электромагнитной совместимости с учетом требований Международной конвенции электросвязи, Регламента радиосвязи и иных документов Международного союза электросвязи;
ответственности юридических и физических лиц за невыполнение требований настоящего Закона и изданных в соответствии с ним правил, норм и инструкций.
Распределение радиочасчот в пределах Национальной таблицы распределения радиочастот и частотно-орбитального ресурса геостационарной орбиты производит Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины.
Присвоение радиочастот, позывных сигналов, оформление соответствующих разрешений (лицензий) на изготовление, реализацию (продажу), использование радиоэлектронных средств на территории Украины, а также ввоз их из-за границы и государственный надзор за их работой осуществляют специальные органы, уполномоченные Кабинетом Министров Украины. Координацию и контроль работы этих органов осуществляет Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины.
Государственная комиссия по вопросам связи и радиочастот и Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины через специальные органы при соответствующих министерствах и ведомствах и при Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания (относительно частот для телевидения и радиовещания) осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка использования радиочастотного спектра, радиоэлектронных средств и систем кабельного телевидения, норм радиоизлучения и допустимых индустриальных помех радиоприему.
Статья 21. Тарифы на услуги связи и за пользование
радиочастотами
Тарифы на услуги связи и за пользование радиочастотами регулируются государством согласно действующему законодательству Украины.
Порядок определения предельных тарифов на услуги связи устанавливается Кабинетом Министров Украины и является обязательным для всех операторов связи независимо от форм собственности.
Порядок взаиморасчетов между предприятиями связи устанавливается Администрацией связи Украины.
Статья 22. Почтовые марки
Выпуск в обращение почтовых марок и иных знаков почтовой оплаты является исключительным правом объединения почтовой связи.
Объединение почтовой связи издает знаки почтовой оплаты номиналом, тематикой, тиражами, согласованными с Администрацией связи Украины и редакционно-художественным Советом, состав которого утверждается Кабинетом Министров Украины, а также издает каталоги и ценники коллекционных почтовых марок и другой филателистской продукции.
Статья 23. Использование транспортных средств
для перевозки почты
Предприятия и объединения связи имеют право перевозить почту на всех маршрутах и линиях железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного и гужевого транспорта согласно договорам.
Перевозка почты различными видами транспорта осуществляется по правилам, утверждаемым Министерством связи Украины совместно с Министерством транспорта Украины.
Государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, объединения, учреждения и организации, транспортные средства которых используются для перевозки почты, обязаны содействовать скорейшей перевозке по назначению всей почты, отправляемой предприятиями и объединениями связи, и обеспечивать ее сохранность.
Транспортные средства, принадлежащие предприятиям и объединениям связи, не могут использоваться для выполнения работ, не связанных с деятельностью в этой отрасли.
Перевозка почты от предприятий и объединений связи до места доставки и доставка ее рыбакам на место вылова рыбы, работникам геологических партий (экспедиций), чабанам отгонных пастбищ, работникам лесных участков и другим адресатам, находящимся вне населенных пунктов, осуществляется транспортными средствами и за средства предприятий, организаций и учреждений, в которых работают адресаты.
Статья 24. Лицензирование видов деятельности в отрасли связи
Лицензирование видов деятельности в отрасли связи внедряется в целях:
осуществления единой государственной политики в отрасли связи и защиты прав потребителей, координации деятельности различных предприятий в области создания и развития сетей, систем и служб связи для обеспечения их взаимодействия между собой и с сетями связи общего пользования;
содействия демонополизации деятельности в отрасли связи, развития предпринимательства и конкуренции;
привлечения средств предприятий всех форм собственности к развитию отрасли;
обеспечения высоком уровня качества услуг связи.
Деятельность юридических и физических лиц в отрасли связи (кроме деятельности в сетях связи Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Штаба Гражданской обороны Украины, сетей технологической связи и ведомственных сетей связи, не имеющих выхода на сети связи общего пользования, или не предоставляющие услуги связи другим юридическим и физическим лицам) осуществляется по лицензии согласно действующему законодательству о предпринимательстве. Все юридические и физические лица имеют равные права на получение лицензии.
Лицензии на использование каналов вещания и деятельность в области телевидения и радиовещания выдаются согласно Закону Украины "О телевидении и радиовещании".
Дополнительными условиями выдачи лицензии в отрасли связи являются:
соблюдение общеустановленных правил и нормативных документов, регламентирующих создание единой национальной системы связи Украины;
использование для осуществления данного вида деятельности перспективных технических средств и технологий, которые предусматриваются в единой национальной системе связи Украины;
необходимость развития в первую очередь социально значимых услуг связи, снижение тарифов на эти услуги, для чего допускается частичная реинвестиция на развитие этих услуг от других высокорентабельных услуг связи.
В случае ограниченного количества лицензий и при наличии нескольких заявлений лицензия выдается на конкурсной основе. Количество, срок действия и условия получения лицензий в этом случае определяются Администрацией связи Украины и публикуются в средствах массовой информации.
Администрация связи Украины ведет реестр выданных лицензий и публикует их перечень в средствах массовой информации.
Статья 25. Условия применения технических средств
в сетях связи общего пользования
Все технические средства и оборудование, применяемые в сетях связи общего пользования, должны иметь сертификат, выданный согласно требованиям действующего законодательства по вопросам стандартизации и сертификации.
Использование конкретных средств связи в сетях связи общего пользования согласовывается с Администрацией связи Украины.
В случае развития и реконструкции сетей связи общего пользования предприятия связи всех форм собственности должны использовать средства связи отечественного производства при их равных технико-экономических показателях с импортными средствами.
Статья 26. Государственная фельдъегерская служба
Для обеспечения Верховного Совета Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов государственной исполнительной власти, посольств, дипломатических представительств и консульств Украины оперативной военно-курьерской связью действует Государственная фельдъегерская служба Украины при Администрации связи Украины.
В своей деятельности Государственная фельдъегерская служба Украины руководствуется Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и другими актами законодательства.
Министерства и ведомства могут иметь свои службы фельдъегерской связи.
Статья 27. Охрана тайны информации,
передаваемой средствами связи
Тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфных, а также других уведомлений, передаваемых средствами связи, охраняется законом.
Предприятия связи всех форм собственности принимают организационно-технических меры по защите информации согласно действующему законодательству.
Выемка и осмотр почтовой корреспонденции и документальных уведомлений, получение необходимых справок о них, осуществление контроля за техническими каналами связи, в том числе прослушивание телефонных разговоров на предприятиях связи всех форм собственности, запрещено, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Предприятия и объединения связи имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения в почтовые отправления (оружие, отравляющие, легковоспламеняющиеся вещества и прочее) только в присутствии отправителя. Перечень таких отправлений составляется Администрацией связи Украины и утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 28. Охрана объектов связи
Предприятия, объединения, учреждения, организации и объекты связи охраняются ведомственной военизированной охраной.
В отдельных подразделениях предприятий, объединений, учреждений и организаций связи может устанавливаться особый режим допуска.
Объекты и сооружения связи в пределах соответствующих зон охраняются согласно действующему законодательству. Лица, виновные в повреждении линий связи, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству.
Статья 29. Ответственность за нарушение
законодательства о связи
Лица, виновные в нарушении законодательства о связи, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
Использование средств связи в целях, противоречащих интересам безопасности государства, нарушающих общественный порядок и посягающих на честь и достоинство граждан, запрещается. В случае нарушения этих условий предприятия и объединения связи имеют право в установленном Кабинетом Министров Украины порядке остановить или приостановить пользование средствами связи.
Юридические и физические лица несут установленную законодательством Украины ответственность за нарушение порядка использования радиочастот, радиоэлектронных средств, систем кабельного телевидения, норм радиоизлучений и допустимых индустриальных помех радиоприема.
Специальные органы по надзору за соблюдением установленного порядка использования радиочастотного спектра, радиоэлектронных средств и систем кабельного телевидения, норм радиоизлучения и допустимых индустриальных помех радиоприема при соответствующих министерствах и ведомствах в пределах своей компетенции дают предписания об устранении выявленных нарушений, привлекают в установленном порядке к административной ответственности граждан и должностных лиц, виновных в нарушении норм, правил и инструкций, разработанных в соответствии с законодательством о связи.
Органы Министерства внутренних дел Украины имеют право изымать радиоэлектронные средства, эксплуатируемые без специального разрешения (лицензии). Вопрос относительно их дальнейшего использования решается согласно действующему законодательству Украины.
Статья 30. Таможенный контроль
Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу Украины предъявляются предприятиями связи для контроля таможенными органам. Почтовые предприятия связи обязаны доводить до потребителей перечень почтовых отправлений, пересылка которых через границу запрещается.
Осмотр и выемка международных почтовых отправлений осуществляются таможенными органами в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Украины.
Таможенные органы имеют право изымать в установленном порядке предметы, запрещенные к пересылке в международных почтовых отправлениях или отправленные с нарушением таможенных правил. Предметы, изъятые таможенными органами во время таможенного контроля, подлежат конфискации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 31. Международное сотрудничество в отрасли связи
Установление правовых, организационных, технологических и финансовых отношений с международными организациями связи, а также представительство Украины в этих организациях по поручению Кабинета Министров Украины, осуществление сотрудничества с организациями связи иностранных государств, международная правовая защита интересов Украины в вопросах связи возлагается на Администрацию связи Украины, а вопросы использования радиочастот и радиоэлектронных средств на международном уровне - на Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины.
Администрация связи Украины представляет Украину в Международном союзе электросвязи (МСЭ), Всемирном почтовом союзе и привлекает к этой работе другие организации, министерства и ведомства. Координацию участия других министерств и ведомств в работе МСЭ осуществляет Государственная комиссия по вопросам связи и радиочастот.
Международное сотрудничество в отрасли связи осуществляется на основе действующего законодательства и соответствующих международных договоров Украины.
Статья 32. Международные договора
Если международным договором Украины установлены другие правила, нежели те, которые предусмотрены законодательством Украины о связи, то применяются правила международного договора.
Президент Украины Л.КУЧМА
г. Киев,16 мая 1995 года
N 160/95-ВР