Документ : Как составить правила внутреннего трудового распорядка

Как составить правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка предприятия упоминаются в трудовом законодательстве неоднократно. Так, согласно статьям 52, 57, 58, 66 и 143 Кодекса законов о труде Украины именно правилами внутреннего трудового распорядка определяются:

- время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены) и перерывов для отдыха и питания;

- порядок, в котором работники чередуются при посменной работе;

- поощрения, которые могут применяться к работникам.

Кроме того, в соответствии со ст. 21 и 159 КЗоТ работник должен подчиняться внутреннему трудовому распорядку и соблюдать предусмотренные им обязательства по охране труда. Систематическое нарушение правил внутреннего трудового распорядка может стать причиной для увольнения работника (ч. 3 ст. 40 КЗоТ).

Что же представляет собой этот документ? Указания на этот счет сделаны в ст. 142 КЗоТ:

“Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) на основе типовых правил”.

В связи с этим у многих руководителей предприятий, особенно образовавшихся в последние годы и незнакомых с советскими традициями, возникает ряд вопросов, и первый из них - где взять те самые “типовые правила”, на основе которых должны быть разработаны правила внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия.

Вопрос действительно непростой. Дело в том, что в ныне действующем украинском законодательстве отсутствуют подобные документы, если не считать Типовых правил внутреннего трудового распорядка для работников учебно-воспитательных заведений системы Министерства образования Украины (утвержденных приказом Минобразования от 20.12.93 г. № 455), а также нескольких дисциплинарных уставов и положений, имеющих весьма ограниченную сферу применения (для работников прокуратуры, железных дорог, горнодобывающих предприятий и т. п.).

Поэтому приходится обращаться к документу советской эпохи - Типовым правилам внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденным постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.07.84 г. № 213 и согласованным с ВЦСПС.

Этот нормативный акт в соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины от 12.09.91 г. № 1545-XII “О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР” является действующим в части, не противоречащей украинскому законодательству. Причем его легитимность в современных условиях подтверждается и судебной практикой, и мнением авторитетных специалистов по трудовому праву*.

Разумеется, Типовые правила придется очистить от “пережитков социализма”. Странно было бы встретить в правилах трудового распорядка, вывешенных в помещении современного предприятия, фразы типа: “Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать воспитанию рабочих и служащих в духе коммунистического отношения к труду”. Или: “Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности”.

Кроме того, содержание Типовых правил следует проверить на предмет соответствия действующему КЗоТу. Впрочем, именно это большого труда не составит, поскольку нынешний вариант Кодекса законов о труде не слишком отличается от того, который действовал 20 лет назад.

Ну а теперь давайте разберем подробнее содержание Типовых правил и посмотрим, какие из положений этого документа могут быть использованы при составлении правил внутреннего трудового распорядка предприятия.

Раздел I “Общие положения”

В данном разделе можно процитировать самые общие нормы трудового законодательства (насчет права на труд, на выбор профессии и т. п.), как это сделано в Типовых правилах. Но можно и обойтись без таких сентенций. Зато весьма желательно сообщить, что вопросы, связанные с применением этих правил, решаются администрацией предприятия в рамках предоставленных ей прав, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством,- совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом (или трудовым коллективом) в соответствии с его полномочиями.

В этом же разделе желательно указать цель принятия правил внутреннего трудового распорядка: укрепление трудовой дисциплины, рациональное использование рабочего времени, повышение качества работ, производительности труда и эффективности производства.

Можно привести перечень работников с “нестандартными” условиями труда, на которых общие правила не распространяются. Кстати, в Типовых правилах этот момент упущен.

Раздел II “Порядок приема и увольнения рабочих и служащих”

Этот раздел желательно изложить достаточно подробно, чтобы у работников имелось четкое представление о том, как именно происходит прием на работу и увольнение. Среди прочего следует упомянуть об обязательности ознакомления каждого работающего с рабочей или должностной инструкцией, а так же об инструктаже по технике безопасности - как обязательных условиях допуска к работе.

Раздел III “Основные обязанности рабочих и служащих”
и раздел IV “Основные обязанности администрации”

Здесь формулируются общие указания, касающиеся круга обязанностей работников и администрации (собственника) предприятия. Вполне уместны ссылки на тарифно-квалификационные справочники, технические правила, должностные инструкции и т. п.

Раздел V “Рабочее время и его использование”

Один из самых важных разделов правил (поскольку именно здесь в наибольшей мере учитывается специфика предприятия). В нем расписываются с необходимой степенью подробности время начала и окончания работы, обеденного перерыва, порядок определения сменности и т. п. Очередность предоставления ежегодных отпусков здесь описывать, наверное, нет смысла. Можно ограничиться простым указанием на то, что график отпусков устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзом.

Не помешает здесь и перечисление того, что запрещено делать в рабочее время.

Раздел VI “Поощрения за успехи в работе”

На большинстве предприятий данный раздел - увы, чистая формальность, хотя грамотное поощрение отличившихся работников, как показывает опыт, является весьма действенным способом укрепления дисциплины. Если вы не хотите подробно расписывать систему поощрений, можете здесь просто сослаться на внутреннее положение о премировании и другие подобные документы предприятия (при их наличии, конечно).

Раздел VII “Ответственность за нарушение трудовой дисциплины”

Там, где есть поощрения, не обойтись и без наказаний. Впрочем, в правилах можно и не расписывать всю систему действующих на предприятии санкций, ограничившись общими указаниями и ссылками на соответствующие нормы КЗоТ и внутренних документов предприятия. Но мы все-таки рекомендуем привести в данном разделе более-менее полный перечень возможных нарушений и санкций за них. Это, знаете ли, дисциплинирует…

Напоследок - пара слов о процедуре утверждения правил внутреннего трудового распорядка. Статья 142 КЗоТ требует, чтобы правила утверждались трудовым коллективом и выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем). Это один из тех немногих случаев, когда роль собственника (уполномоченного им органа) ограничивается подготовкой документа и представлением его на утверждение трудовому коллективу.

В связи с этим приходится обращаться, опять же, к старому, еще советскому Закону Союза ССР от 17.06.83 г. “О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями”. Именно в названном Законе содержатся указания относительно:

- правомочности собрания или конференции трудового коллектива (согласно ст. 20 собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общего числа членов коллектива, а конференция - не менее двух третей делегатов);

- порядка голосования (согласно ст. 20 решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов коллектива, присутствующих на собрании (конференции));

- возможности проведения собрания трудового коллектива по цехам и другим подразделениям предприятия.

Хотя, конечно, большинство норм этого Закона устарели безнадежно.

Ну а теперь - составленный нами образец правил, который вы можете использовать как основу для разработки собственного аналогичного документа.

Утверждены решением трудового коллектива
ООО “Инвест” от 20 июня 2008 года

Правила внутреннего трудового распорядка
для работников ООО “Инвест”

1. Общие положения

1.1. Дисциплина труда - это не только строгое соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, но и сознательное, творческое отношение к работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени. К нарушителям трудовой дисциплины применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия.

1.2. Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, организации труда, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работ, повышению производительности труда и эффективности производства.

1.3. Вопросы, связанные с применением правил внутреннего трудового распорядка, решаются администрацией предприятия, а в случаях, предусмотренных законодательством и настоящими правилами внутреннего трудового распорядка,- совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом.

1.4. Настоящие правила распространяются на всех работников предприятия, за исключением надомников, а также отдельных категорий работников, трудовые отношения с которыми оформлены отдельными письменными договорами. Для этой группы работников настоящие правила действуют в части, не противоречащей положениям их трудовых договоров.

2. Порядок приема и увольнения работников

2.1. При приеме на работу администрация предприятия обязана потребовать от поступающего:

а) представления трудовой книжки, оформленной в установленном порядке, а если лицо поступает на работу в качестве рабочего или служащего впервые - справки о последнем занятии, выданной по местожительству соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, сельским или поселковым советом, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена исполнительным комитетом соответствующего совета);

б) предъявления паспорта или заменяющего его документа;

в) от военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Погранвойск Украины, Гражданской обороны Украины, Управления охраны высших должностных лиц Украины, других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Украины, и военнослужащие, уволенных из Вооруженных Сил бывшего Союза ССР и Вооруженных Сил государств - участников СНГ,- предъявления военного билета.

При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе потребовать от работника предъявления диплома или другого документа об образовании, специальности или профессиональной подготовке. В определенных законодательством случаях работник обязан также предъявить оформленную надлежащим образом санитарную книжку или другой документ о здоровье.

Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается.

2.2. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации, который объявляется работнику под расписку.

2.3. При поступлении на работу или при переводе работника на другую работу администрация обязана:

а) ознакомить работника с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности;

б) ознакомить его с должностной (рабочей) инструкцией, если для его должности на предприятии имеется соответствующая инструкция;

в) ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором, действующим на данном предприятии;

г) проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.

2.4. При приеме на работу администрацией в обязательном порядке назначается испытательный срок от одного до трех месяцев по договоренности с работником, за исключением случаев, когда назначение испытания прямо запрещено законом.

2.5. Прекращение трудового договора может иметь место только по основаниям, предусмотренным законодательством.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели. По истечении указанного срока предупреждения рабочий или служащий вправе прекратить работу, а администрация предприятия обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По договоренности между работником и администрацией трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору, нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.

2.6. В день увольнения администрация обязана выдать работнику его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении и произвести с ним окончательный расчет. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. Днем увольнения считается последний день работы.

3. Основные обязанности работников

3.1. Работники обязаны:

а) работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда - основу порядка на производстве, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, использовать все рабочее время для производительного труда, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

б) своевременно и тщательно выполнять работы по нарядам и заданиям, нормы выработки и нормированные производственные задания;

в) соблюдать качество работы и выпускаемой продукции, не допускать упущений и брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

г) соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране, работать в выданной спецодежде, спецобуви, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты;

д) принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальное производство работы (простой, авария), и немедленно сообщать о случившемся администрации;

е) содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления и передавать сменяющему работнику в порядке, чистоте и исправном состоянии, а также соблюдать чистоту в цехе (отделе) и на территории предприятия; соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;

ж) беречь собственность предприятия, эффективно использовать машины, станки и другое оборудование, бережно относиться к инструментам, измерительным приборам, спецодежде и другим предметам, выдаваемым в пользование, экономно и рационально расходовать сырье, материалы, энергию, топливо и другие материальные ресурсы;

з) соблюдать коммерческую тайну.

3.2. Круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации или должности, определяется тарифно-квалификационными справочниками, техническими правилами, должностными и рабочими инструкциями и положениями.

4. Основные обязанности администрации

4.1. Администрация предприятия обязана:

а) правильно организовать труд рабочих и служащих, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним рабочее место, своевременно до начала поручаемой работы был ознакомлен с установленным заданием и обеспечен работой в течение всего рабочего дня (смены), обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования;

б) своевременно доводить до производственных подразделений, бригад и звеньев плановые задания;

в) своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату;

г) обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины;

д) соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.);

е) принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний; в случаях, предусмотренных законодательством, своевременно предоставлять льготы и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.), обеспечивать в соответствии с действующими нормами и положениями специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

ж) постоянно контролировать знание и соблюдение работниками всех требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене труда, противопожарной охране;

з) обеспечивать систематическое повышение деловой и производственной квалификации работников и уровня их экономических и правовых знаний, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением на производстве и в учебных заведениях.

Администрация осуществляет свои обязанности в соответствующих случаях совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия.

5. Рабочее время и его использование

5.1. Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее:

	1-я смена	2-я смена	3-я смена
Начала работы
Перерыв
Окончание работы

В соответствующих случаях продолжительность ежедневной работы, в том числе время начала и окончания ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пищи, определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени за неделю или другой учетный период. Графики сменности доводятся до сведения рабочих и служащих, как правило, не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, через каждую неделю в часы, определенные графиками сменности.

5.2. До начала работы каждый рабочий и служащий обязаны отметить свой приход на работу, а по окончании рабочего дня - уход с работы в порядке, установленном на предприятии.

Администрация обязана организовать учет явки на работу и ухода с работы. Около места учета должны быть часы, правильно указывающие время.

Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, администрация не допускает к работе в данный рабочий день (смену).

5.3. На непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего рабочий или служащий заявляет об этом старшему по работе, который обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

5.4. На тех работах, где по условиям производства перерыв для отдыха и питания установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия.

5.5. Запрещается в рабочее время отвлекать рабочих и служащих от их непосредственной работы, вызывать или снимать их с работы для исполнения общественных обязанностей, созывать собрания, заседания и всякого рода совещания по общественным делам.

5.6. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия с учетом необходимости обеспечения нормального хода работы предприятия и благоприятных условий для отдыха рабочих и служащих. График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года и доводится до сведения всех рабочих и служащих.

6. Поощрения за успехи в работе

6.1. За образцовое исполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу и т. п. применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премии в соответствии с положением о премировании;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение почетной грамотой;

д) занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Администрацией могут быть введены и другие поощрения.

Поощрения объявляются в приказе или распоряжении, доводятся до сведения всего коллектива и вносятся в трудовую книжку работника.

7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины

7.1. Нарушение трудовой дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, влечет применение мер дисциплинарного воздействия, а также применение других мер, предусмотренных действующим законодательством.

7.2. За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) увольнение.

Увольнение в качестве дисциплинарного взыскания может быть применено за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания, за прогул, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии.

Прогулом считается неявка на работу без уважительной причины в течение всего рабочего дня. Равным образом считаются прогульщиками работники, отсутствовавшие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин, и к ним применяются те же меры ответственности.

7.3. Дисциплинарные взыскания применяются руководителем предприятия, а также другими должностными лицами, перечень которых устанавливается собственником предприятия.

7.4. До применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть истребованы объяснения в письменной форме. Отказ работника предоставить объяснения не может служить препятствием для применения взыскания.

7.5. Дисциплинарные взыскания применяются администрацией непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или пребывания работника в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

7.6. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку в трехдневный срок. Приказ (распоряжение) в необходимых случаях доводится до сведения работников предприятия.

7.7. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Администрация может издать приказ (распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая окончания года, если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, указанные в настоящих правилах, к работнику не применяются.

____________________

* См., например, Ротань В. Г., Стычинский Б. С., Зуб И. В. Научно-практический комментарий к законодательству Украины о труде.- 7-е изд., доп. и пере­раб.- К.: А.С.К., 2006.- С. 654–671 и другие

Елена Кравченко,
юрист

Ольга Попович,
юрист

Газета “Фортекс” № 38/2008 (№ 298), от 15.09.2008 г.