Документ : Расследование несчастных случаев на производстве

Материал подготовлен специалистами редакции журнала "Налоги и бухгалтерский учет"

Расследование несчастных случаев на производстве

К сожалению, спокойные рабочие будни могут быть омрачены таким событием, как несчастный случай. Какие действия необходимо предпринять работодателю, если с работником предприятия произошел несчастный случай, каким образом проводится его расследование, наши читатели узнают из данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 1105 под несчастным случаем понимается ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

Процедура проведения расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, произошедших на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности, в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях или у частных предпринимателей, использующих наемный труд, регламентирована Порядком № 1112.

Отметим, что проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, которые произошли с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном или другом транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и не использующемся в интересах предприятия, осуществляется согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденному постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270.

В рамках данной статьи остановимся подробнее на расследовании несчастных случаев, которое проводится в соответствии с Порядком №1112.

Расследование несчастного случая проводится в случаях, приведших к потере работником трудоспособности на один рабочий день и больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день. К ним относятся:

- внезапное ухудшение состояния здоровья работника;

- получение работником ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом;

- острое профессиональное заболевание и острое профессиональное и другое отравление;

- получение теплового удара, ожога, обморожения;

- утопление;

- поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;

- получение работником других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия,

контакта с представителями животного и растительного мира.

Кроме того, расследование проводится в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей, утопления, а также смерти работника на предприятии.

Организация расследования

На каждого из лиц, участвующих в организации расследования несчастного случая, возложены определенные обязанности.

Так, в соответствии с п. 8 Порядка № 1112 о каждом несчастном случае, произошедшем на предприятии, сам пострадавший или работник, его выявивший, или свидетель несчастного случая должен:

1) немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое ответственное (уполномоченное) лицо предприятия;

2) предпринять меры для оказания доврачебной помощи пострадавшему.

Непосредственный руководитель работ обязан произвести следующие действия:

- срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему работнику (в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое заведение);

- проинформировать о несчастном случае работодателя и председателя первичной профсоюзной организации, членом которой является пострадавший работник, а если он не является членом профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку и оборудование в том состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не приведет к другим тяжелым последствиям);

- принять меры для недопущения подобных случаев.

При обращении пострадавшего в лечебно-профилактическое заведение со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия, такое заведение должно передать в течение суток экстренное сообщение по форме согласно приложению 1 к Порядку № 1112:

- предприятию, где работает пострадавший;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по местонахождению предприятия, где работает пострадавший;

- учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее - СЭС), обслуживающему предприятие, где работает пострадавший (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

В соответствии с п. 7 Порядка № 1112 к острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

Острые профессиональные заболевания вызываются влиянием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительными физическими нагрузками и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные и аллергические заболевания.

Острые профессиональные отравления в основном вызываются вредными веществами остронаправленного действия.

После получения информации о несчастном случае работодатель (за исключением случаев, предусматривающих организацию специального расследования, на которых мы остановимся позже), обязан:

1) немедленно уведомить о несчастном случае с использованием средств связи:

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда. Форма уведомления установлена постановлением правления Фонда от 01.11.2007 г. № 46;

- органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия (если причиной несчастного случая стал пожар);

- СЭС, обслуживающую предприятие (в случае выявления острого профессионального заболевания или отравления);

2) издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее трех лиц;

3) организовать расследование несчастного случая.

Комиссия по расследованию несчастного случая

Итак, в соответствии с приказом руководителя создается комиссия по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии входят:

- руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии);

- руководитель структурного подразделения, в котором произошел несчастный случай (на предприятиях, где нет структурных подразделений, - представитель работодателя);

- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- представитель первичной профсоюзной организации, членом которой является пострадавший (уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший работник не является членом профсоюза;

- другие лица.

В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего работника, представитель рабочего органа Фонда включается в состав комиссии в обязательном порядке.

Если у пострадавшего выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), в состав комиссии должны входить представители СЭС, обслуживающей предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

Не могут входить в состав комиссии:

- руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай;

- пострадавший или лицо, представляющее его интересы.

Следует отметить, что пострадавший работник (лицо, представляющее его интересы) имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, касающиеся произошедшего несчастного случая, давать соответствующие пояснения и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Члены комиссии, в свою очередь, вправе получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, а также от других работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и свидетелей несчастного случая.

Согласно п. 13 Порядка № 1112 в течение трех суток комиссия должна произвести следующие действия:

- обследовать место несчастного случая;

- получить пояснения пострадавшего работника (если это возможно);

- опросить свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить, связан ли несчастный случай с производством;

- установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда;

- разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

Кроме того, в течение трех суток комиссия должна составить и передать на утверждение работодателю следующие документы:

- акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах;

- акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 в шести экземплярах (если несчастный случай признан связанным с производством);

- акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ в шести экземплярах (если несчастный случай признан не связанным с производством);

- карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 в четырех экземплярах (если выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), связанное с производством).

Если расследование несчастного случая требует проведения лабораторных исследований, технической экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая, предприятие, на котором произошел несчастный случай, обязано обеспечить их проведение.

В случае необходимости проведения вышеуказанных процедур по соглашению с территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия срок расследования может быть продлен, но не более чем на месяц. О продлении срока расследования работодатель должен издать приказ.

Как установить связь несчастного случая с производством?

В соответствии с п. 14 Порядка № 1112 признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также произошедшие в период:

- пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие и до его отбытия, что должно было фиксироваться согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

- подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, перемещения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

- проезда на работу или с работы на транспорте, принадлежащем предприятию, или на другом транспорте, предоставленном работодателем;

- использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

- исполнения действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т. е. действий, не относящихся к трудовым обязанностям работника, а именно: предоставление необходимой помощи другому работнику, осуществление действий по предотвращению аварий или спасению людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя;

- ликвидации аварии, последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

- предоставления необходимой помощи или спасения людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе исполнения трудовых обязанностей;

- предоставления предприятием шефской помощи;

- пребывания в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с воздействием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

- следования работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя;

- следования до или с места командировки в соответствии с установленным заданием.

Таким образом, несчастный случай может быть признан связанным с производством при условии, что он произошел:

1) во время выполнения работником своих трудовых обязанностей;

2) во время выполнения действий, которые не входят в круг трудовых обязанностей работника, если такие действия осуществлялись в интересах предприятия, где работает пострадавший;

3) во время следования до или с места командировки согласно командировочному заданию.

Что касается несчастных случаев, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, то они црмнвются связанными с производством только сследующих случаях:

- если ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением;

- еели пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством (Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 г. № 246), а выполняемая им работа противопоказана в соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья.

По запросу работодателя и/или председателя комиссии медицинское заключение о связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или о противопоказании по состоянию здоровья работника выполнять определенную работу должно выдаваться лечебно-профилактическим заведением по месту лечения пострадавшего работника.

Обращаем внимание, что не могут быть признаны связанными с производством несчастные случаи, произошедшие с работником:

- по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых поселков;

- при использовании ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности);

- в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

- в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;

- при совершении им преступления, что установлено обвинительным приговором суда;

- в случае смерти или самоубийства (кроме совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов).

Результаты расследования: оформление, информирование, учет

После того как все материалы, касающиеся расследования несчастного случая, будут подготовлены комиссией, они передаются на рассмотрение работодателю.

Следует иметь в виду, что к первому экземпляру акта формы Н-5 прилагается экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ). Если у работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), прилагается также экземпляр карты формы П-5.

Кроме того, комиссией должны быть предоставлены:

- пояснения свидетелей и пострадавшего (в случае их наличия: если состояние здоровья пострадавшего позволяет давать пояснения, если были свидетели произошедшего с работником несчастного случая);

- выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии;

- другие документы, характеризующие состояние рабочего места.

В случае необходимости предоставляется также заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего работника алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

Работодатель, в свою очередь, должен:

1) рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после получения вышеуказанных материалов;

2) зарегистрировать несчастный случай в Журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев (приложение 6 к Порядку № 1112)

3) в течение трех суток направить экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) .и экземпляром карты формы П-5 (если выявлено острое профессиональное заболевание (отравление):

- руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которое возложено выполнение функций по вопросам охраны труда, предприятия, на котором работает пострадавший;

- пострадавшему работнику или лицу, представляющему его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

- территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

- первичной профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (если пострадавший не является членом профсоюза). Копия акта формы Н-1 должна быть отправлена органу, к сфере управления которого относится предприятие, где работает пострадавший, а в случае если такой орган отсутствует - местной госадминистрации.

Если у работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), копия акта формы Н-1 вместе с экземпляром карты формы П-5 отправляется на СЭС, обслуживающую предприятие, работником которого является пострадавший, и осуществляющую учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), материалами расследования подлежит хранению на предприятии, где работает пострадавший, в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия - передается правопреемнику, который ставит на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия передается в государственный архив. В течение такого же срока указанные документы подлежат хранению в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда.

В соответствии с п. 26 Порядка № 1112 по окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который ставит на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 согласно приложению 7 к Порядку № 1112 мв течение 10 дней направляет его организациям и лицам, которым направлялся акт формы Н-1 (или формы НПВ). Такое уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы НПВ и хранится вместе с ним в течение 45 лет.

Отметим, что расследование и постановка на учет несчастного случая, о котором своевременно не был уведомлен непосредственный руководитель или работодатель пострадавшего либо вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, происходят в течение месяца после поступления заявления пострадавшего работника или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел). В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой несчастный случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Кто осуществляет контроль за расследованием несчастных случаев?

Осуществление функций контроля за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев возлагается на:

- органы государственного управления;

- органы Госгорпромнадзора;

- исполнительную дирекцию Фонда и ее рабочие органы согласно их компетенции.

- Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также через уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда. В случае если вышеуказанными органами и лицами выявлены нарушения требований Порядка № 1112 или других нормативно-правовых актов по охране труда, в рамках своей компетенции они вправе требовать от работодателя:

- проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая;

- утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ);

- признания несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1.

Если работодатель отказывается составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ), пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы і НПВ), а также в случае поступления жалобы или несогласия с заключениями расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытия несчастного случая, должностное лицо органа Госгорпромнадзора имеет право выдавать обязательные для выполнения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение 8 к Порядку № 1112) о необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания или непризнания несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1 (или формы НПВ).

В течение 5 дней после получения предписания по форме Н-9 работодатель должен издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель уведомляет письменно орган Госгорпромнадзора, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Решение должностного лица органа Госгорпромнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания приостанавливается.

В определенных ситуациях возникает необходимость в проведении специального расследования несчастного случая. Особенности такого расследования рассмотрим далее.

Специальное расследование несчастных случаев

В соответствии с п. 40 Порядка № 1112 специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи со смертельными исходами;

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

- случаи смерти работников на предприятии;

- случаи исчезновения работников при выполнении трудовых (должностных) обязанностей;

- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госгорпромнадзора).

Отнесение несчастных случаев к случаям, вызвавшим тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется согласно Классификатору распределения травм по степени тяжести, который утверждается МЗО.

Во всех вышеперечисленных случаях, а также если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, происшедшего ранее, работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению 9 к Порядку № 1112:

- территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- органу, к сфере управления которого относится предприятие (при его отсутствии - местной госадминистрации);

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, если у пострадавшего работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление);

- первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший;

- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

Обращаем внимание, что в случае если смерть пострадавшего работника наступила в результате несчастного случая, происшедшего ранее, специальное расследование такого случая осуществляется согласно Порядку № 1112 с использованием материалов ранее проведенного расследования.

Специальная комиссия

Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию (далее - специальная комиссия) несчастного случая.

В зависимости от количества пострадавших или погибших в результате несчастного случая, а также от последствий аварии, вследствие которой произошел несчастный случай, специальная комиссия назначается согласно:

-- приказу руководителя территориального органа Госгорпромнадзора,

- приказу Госгорпромнадзора;

- приказу территориального органа Госгорпромнадзора по поручению Госгорпромнадзора;

- специальному решению КМУ.

Председателем специальной комиссии назначается должностное лицо органа Госгорпромнадзора.

Также в состав комиссии включаются:

- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, либо в результате дорожно-транспортного происшествия;

- представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел в результате дорожно-транспортного происшествия;

- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которого является пострадавший (уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза);

- представитель вышестоящего профсоюзного органа;

- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие (при расследовании случая острого профессионального заболевания или отравления).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты других органов.

В соответствии с п. 45 Порядка № 1112 специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, назначившим специальную комиссию.

Кроме обязанностей, которые должна выполнить обычная комиссия по расследованию несчастных сиучаев (п. 13 Порядка № 1112), специальная комиссия должна встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, с целью рассмотрения вопросов по решению социальных проблем, возникших в результате несчастного случая, внесения предложений по их решению соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения по их правам в связи с наступлением несчастного случая.

Если в ходе специального расследования возникает необходимость в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев, работодатель обязан по решению специальной комиссии создать экспертную комиссию с привлечением к ее работе экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и Госгорпромнадзора. Все расходы, связанные с созданием такой комиссии, осуществляются за счет средств предприятия.

При документальном оформлении специального расследования следует учитывать, что количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 зависит от количества пострадавших и органов, которым направляются указанные документы.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте формы Н-5.

Руководитель органа Госгорпромнадзора, назначивший специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления материалов специального расследования.

Обязанности работодателя во время специального расследования

В соответствии с п. 49 Порядка № 1112 во время проведения специального расследования работодатель обязан произвести следующие действия:

- сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

- создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

- организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

- обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т. п.;

- организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.

Кроме того, на предприятие, работником которого является пострадавший (пострадавшие), возлагается обязанность компенсировать расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на командировку работников, являющихся членами специальной комиссии или привлеченных к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку, которые утверждены постановлением КМУ от 23.04.99 г. № 663. Такие расходы предприятие имеет право отнести в состав валовых расходов на основании п. п. 5.2.1 Закона № 283.

В течение пяти дней после утверждения акта формы Н-5 работодатель обязан:

- издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мер и предотвращении возникновения подобных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных мер работодатель уведомляет в письменной форме органы, принимавшие участие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;

- направить за счет предприятия копии материалов расследования органам, принимавшим участие в специальном расследовании.

Отчетность и анализ причин несчастных случаев

На основании актов формы Н-1 и формы НПВ работодатель должен подавать в органы статистики государственную статистическую отчетность о пострадавших по форме, утвержденной Госкомстатом. К указанной отчетности относятся:

- форма № 1-ПВ (срочная - месячная) “Отчет по труду”, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 11.08.2004 г. № 472* Срок предоставления - не позднее 7 числа после отчетного периода;

- форма № 7-ТНВ “Отчет о травматизме на производстве”, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 14.08.2002 г. № 309**. Срок предоставления - не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

За непредоставление указанной отчетности или нарушение сроков ее предоставления должностные лица предприятия могут быть привлечены к административной ответственности согласно ст. 186-3 КоАП.

По итогам квартала, полугодия и года работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев, по результатам которого разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

Органы, к сфере управления которых относятся предприятия (при их отсутствии - местные госадминистрации), обязаны на основании актов формы Н-1, полученных от предприятия, на которых произошли несчастные случаи, проводить анализ обстоятельств и причин несчастных случаев по итогам каждого полугодия и года в целом, доводить его результаты до сведения предприятий, относящихся к сфере их управления, а также разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

Проверки эффективности работы по профилактике несчастных случаев осуществляются органами Госгорпромнадзора, исполнительной дирекцией Фонда и ее рабочими органами, а также профсоюзами.

журнал "Налоги и бухгалтерский учет"
№ 74(1049) , (13.09.2007), стр.8
Издательский Дом "Фактор"