КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 13 травня 2013 р. N 361
Київ

(Дію Постанови зупинено згідно з Постановою КМ
N 535 від 19.07.2017)

(Дію Постанови зупинено
до 1 січня 2016 р. згідно з Постановою КМ
N 62 від 05.02.2014)

Про затвердження Методики визначення
граничної чисельності працівників
місцевої державної адміністрації

(Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 963 від 25.12.2013)

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Методику визначення граничної чисельності працівників місцевої державної адміністрації, що додається.

2. Установити, що у разі, коли загальна чисельність працівників усіх районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, в тому числі їх апарату, розрахована відповідно до затвердженої цією постановою Методики, перевищує граничну чисельність працівників, встановлену згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329 "Про встановлення на 2009 рік граничної чисельності, фонду оплати праці працівників і видатків на утримання обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 27, ст. 902), гранична чисельність працівників таких державних адміністрацій не збільшується.

3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2014 року.

Прем’єр-міністр України М. АЗАРОВ

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 травня 2013 р. N 361

Методика
визначення граничної чисельності працівників
місцевої державної адміністрації

1. Ця Методика застосовується під час визначення граничної чисельності працівників обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі держадміністрації (далі - місцева держадміністрація), у тому числі її апарату.

2. Гранична чисельність працівників місцевої держадміністрації визначається за такою формулою:

Ч = (БЧ + ЧД) х К_S ,

де Ч - гранична чисельність працівників місцевої держадміністрації;

БЧ - базова чисельність працівників місцевої держадміністрації;

Ч_Д - додаткова чисельність працівників місцевої держадміністрації залежно від чисельності наявного населення області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі);

К_S - коефіцієнт впливу розміру площі території області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі), величини валового регіонального продукту області (мм. Києва та Севастополя) та кількості адміністративно-територіальних одиниць області (мм. Києва та Севастополя) або населених пунктів району (району в мм. Києві та Севастополі) на чисельність працівників місцевої держадміністрації.

3. Гранична чисельність працівників усіх райдержадміністрацій в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі визначається за такою формулою:

SЧ_{рдаО/АРК} = Ч_1рда + Ч_2рда + ₂₃0; + 230; + ЧNрда,

SЧ_{рдаО/АРК} = Ч_1рда + Ч_2рда + … + _230; + ЧNрда,

де SЧ_{рдаО/АРК} - гранична чисельність працівників усіх райдержадміністрацій в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі;

Ч_1рда, Ч_2рда, Ч_Nрда - гранична чисельність працівників відповідної райдержадміністрації.

4. Базова чисельність працівників облдержадміністрації визначається на основі найменшої за кількістю жителів області та виходячи із сумарної граничної чисельності працівників усіх облдержадміністрацій, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329 "Про встановлення на 2009 рік граничної чисельності, фонду оплати праці працівників і видатків на утримання обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 27, ст. 902), за такою формулою:

де БЧ_ода - базова чисельність працівників обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації;

SЧ_ода - сумарна гранична чисельність працівників усіх облдержадміністрацій, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329;

Ч_Оmin - чисельність наявного населення найменшої за кількістю жителів області (Чернівецької) відповідно до статистичних даних станом на 1 січня 2012 р., тис. осіб;

SЧ_о - сумарна чисельність наявного населення усіх областей відповідно до статистичних даних станом на 1 січня 2012 р., тис. осіб.

Базова чисельність працівників Київської міської держадміністрації визначається за формулою:

БЧ_кмда = SЧ_окда х (SЧ_Оmin/SЧ_ок) ,

де БЧ_кмда - базова чисельність працівників Київської міської держадміністрації;

SЧ_окда - сумарна гранична чисельність працівників усіх облдержадміністрацій та Київської міської держадміністрації, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329 (Офіційнй вісник України, 2009 р., N 27., ст. 902);

Ч_Оmin - чисельність наявного населення найменшої за кількістю жителів області (Чернівецької) відповідно до статистичних даних станом на 1 січня 2012 року, тис. осіб;

SЧ_ок - сумарна чисельність наявного населення усіх областей та м. Києва відповідно до статистичних даних станом на 1 січня 2012 р., тис. осіб.

(Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 963 від 25.12.2013)

5. Для визначення чисельності працівників Севастопольської міськдержадміністрації використовується базова чисельність працівників облдержадміністрації.

(Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 963 від 25.12.2013)

6. Базова чисельність працівників районної, районної в мм. Києві та Севастополі держадміністрації визначається на основі базової чисельності працівників облдержадміністрації та виходячи із співвідношення між граничною чисельністю працівників районних і обласних держадміністрацій, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329, за такою формулою:

де БЧ_рда - базова чисельність працівників районної, районної в мм. Києві та Севастополі держадміністрації;

SЧ_рда - сумарна гранична чисельність працівників райдержадміністрацій усіх областей, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329;

SЧ_ода - сумарна гранична чисельність працівників усіх облдержадміністрацій, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 329;

N_Sрег - кількість областей;

N_Sр - сумарна кількість районів усіх областей.

7. Додаткова чисельність працівників місцевої держадміністрації залежно від чисельності наявного населення області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі) визначається за такою формулою:

ЧД = Ч_о/р х К_Д,

де Ч_о/р - чисельність наявного населення області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі) відповідно до статистичних даних станом на 1 січня 2012 р., тис. осіб;

К_Д - коефіцієнт додаткових штатних одиниць місцевої держадміністрації.

8. Коефіцієнт додаткових штатних одиниць місцевої держадміністрації визначається виходячи з кількості жителів області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі) на одну штатну одиницю місцевої держадміністрації.

9. Коефіцієнт додаткових штатних одиниць становить:

для обласної та Севастопольської міської держадміністрації (одна штатна одиниця на 10 тис. жителів області, м. Севастополя) - 0,1;

для Київської міськдержадміністрації (одна штатна одиниця на 8 тис. жителів м. Києва) - 0,125;

для районної, районної в м. Києві держадміністрації (одна штатна одиниця на 1 тис. жителів району, району в м. Києві) - 1;

для районної в м. Севастополі держадміністрації (одна штатна одиниця на 1,25 тис. жителів району в м. Севастополі) - 0,8.

10. У разі зміни повноважень місцевих держадміністрацій гранична чисельність їх працівників, розрахована згідно із цією Методикою, не перераховується, а додатково збільшується чи зменшується за окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

11. Коефіцієнт впливу розміру площі території області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі), величини валового регіонального продукту області (мм. Києва та Севастополя), кількості адміністративно-територіальних одиниць області (мм. Києва та Севастополя) або населених пунктів району (району в мм. Києві та Севастополі) та спеціального статусу м. Києва як столиці України на чисельність працівників місцевої держадміністрації визначається за такою формулою:

К_S = К₁ х К₂ х К₃ х К₄,

де К₁ - коефіцієнт розміру площі території області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі);

К₂ - коефіцієнт валового регіонального продукту області (мм. Києва та Севастополя);

К₃ - коефіцієнт адміністративно-територіальних одиниць області (мм. Києва та Севастополя) або населених пунктів району (району в мм. Києві та Севастополі);

К₄ - коригуючий коефіцієнт впливу спеціального статусу м. Києва як столиці України.

(Пункт 11 в редакції Постанови КМ N 963 від 25.12.2013)

12. Коефіцієнт розміру площі території області (мм. Києва та Севастополя, району, району в мм. Києві та Севастополі) визначається за такою формулою:

де Т_О/Р - площа території області (мм. Києва та Севастополя) або району (району в мм. Києві та Севастополі), тис. кв. кілометрів;

Т_О/Рmin - площа території найменшої в Україні області (Чернівецької) або найменшого в Україні району (Герцаївського Чернівецької області), тис. кв. кілометрів;

К_1п - коригуючий коефіцієнт впливу розміру площі території.

13. Коригуючий коефіцієнт впливу розміру площі території становить:

для обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації - 0,04;

для райдержадміністрації - 0,004;

для районної в м. Києві держадміністрації - 0,15;

для районної в м. Севастополі держадміністрації - 0,01.

14. Коефіцієнт валового регіонального продукту області (мм. Києва та Севастополя) визначається за такою формулою:

де ВРП_o - середнє значення валового регіонального продукту області або мм. Києва та Севастополя відповідно до статистичних даних за останні три роки, млн. гривень;

ВРП_Sо - середнє значення сумарного валового регіонального продукту (без урахування Автономної Республіки Крим, мм. Києва та Севастополя) або сумарного валового регіонального продукту по Україні відповідно до статистичних даних за останні три роки, млн. гривень;

К_2в - коригуючий коефіцієнт впливу величини валового регіонального продукту.

Коефіцієнт валового регіонального продукту району, району в мм. Києві та Севастополі не визначається і становить 1.

15. Коригуючий коефіцієнт впливу величини валового регіонального продукту становить:

для облдержадміністрації - 0,15;

для Київської міськдержадміністрації - 1;

для Севастопольської міськдержадміністрації - 0,7.

16. Коефіцієнт адміністративно-територіальних одиниць області визначається за такою формулою:

де Р_о - кількість районів області;

M_о - кількість міст обласного значення області;

Р_Sо - кількість районів усіх областей;

M_Sо - кількість міст обласного значення усіх областей;

К_3а - коригуючий коефіцієнт впливу адміністративно-територіальних одиниць (населених пунктів).

17. Коефіцієнт адміністративно-територіальних одиниць мм. Києва та Севастополя визначається за такою формулою:

де Р_К/С - кількість районів у м. Києві чи м. Севастополі;

Р_Sр - сумарна кількість районів усіх областей та районів у мм. Києві та Севастополі.

18. Коефіцієнт населених пунктів району, району в м. Севастополі визначається за такою формулою:

де НП_р - кількість населених пунктів району, району в м. Севастополі;

НП_min - найменша кількість населених пунктів району (Великобілозерського Запорізької області).

Коефіцієнт населених пунктів району в м. Києві (району в м. Севастополі, що не має населених пунктів) становить 1.

19. Коригуючий коефіцієнт впливу адміністративно-територіальних одиниць (населених пунктів) становить:

для обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації - 1,1;

для районної, районної в м. Севастополі держадміністрації - 0,004.

19-1. Коригуючий коефіцієнт впливу спеціального статусу м. Києва як столиці України для Київської міської держадміністрації становить 1,1.

(Методику доповнено пунктом 19-1 згідно з Постановою КМ N 963 від 25.12.2013)

20. Гранична чисельність працівників усіх райдержадміністрацій регіону визначається відповідно до пунктів 6-14 і 18-19 цієї Методики за такою формулою:

SЧ_{рдаО/АРК} = (БЧ_рда + Ч_р1) х К_1р1 х К_3р1 + (БЧ_рда + Ч_р2) х К_1р2 х К_3р2 + … + … +

+ (БЧ_рда + Ч_рN) х К_1рN х К_3рN.

21. З урахуванням особливостей відповідного району (не врахованого коефіцієнтами впливу) головою облдержадміністрації може бути змінено граничну чисельність працівників відповідної райдержадміністрації, розрахованої відповідно до цієї Методики, але не більш як на 5 відсотків.

З урахуванням особливостей відповідного району в м. Києві (не врахованого коефіцієнтами впливу) голова Київської міської держадміністрації може змінювати граничну чисельність працівників відповідної районної в м. Києві держадміністрації, розраховану відповідно до цієї Методики, але не більш як на 50 відсотків.

(Пункт 21 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 963 від 25.12.2013)

22. Гранична чисельність працівників Київської міськдержадміністрації, розрахована відповідно до цієї Методики, множиться на коефіцієнт здійснення повноважень виконавчих органів Київської міської ради, що становить 2.

23. Гранична чисельність працівників апарату місцевої держадміністрації визначається за такою формулою:

Ч_А = Ч х К_А,

де Ч_А - гранична чисельність працівників апарату місцевої держадміністрації;

К_А - коефіцієнт відсоткового співвідношення працівників апарату місцевої держадміністрації.

24. Коефіцієнт відсоткового співвідношення працівників апарату місцевої держадміністрації становить:

для облдержадміністрації - 0,18;

для Київської міськдержадміністрації - 0,15;

для Севастопольської міськдержадміністрації - 0,27;

для районної, районної в мм. Києві та Севастополі держадміністрації - 0,3.

25. Мінімальна чисельність працівників апарату облдержадміністрації становить 86 одиниць, а його максимальна чисельність - 150 одиниць.

Мінімальна чисельність працівників апарату райдержадміністрації становить 20 одиниць, а його максимальна чисельність - 50 одиниць.

26. Розрахунки за кожною формулою цієї Методики, крім розрахунків значень коефіцієнтів, округлюються до цілого значення.

Розрахунки значень коефіцієнтів округлюються до чотирьох знаків після коми.

27. Гранична чисельність працівників, розрахована згідно із цією Методикою, зменшується на чисельність працівників інспекції якості та формування сільськогосподарської продукції та інспекції державного технічного нагляду відповідної місцевої держадміністрації.